全國人大常委會(huì )法工委日前經(jīng)審查認為，有關(guān)地方性法規關(guān)于全面禁止銷(xiāo)售、燃放煙花爆竹的規定，與大氣污染防治法和煙花爆竹安全管理條例的有關(guān)規定不一致；關(guān)于全面禁售、禁燃的問(wèn)題，認識上有分歧，實(shí)踐中也較難執行，應當按照上位法規定的精神予以修改。經(jīng)溝通，制定機關(guān)已同意對相關(guān)規定盡快作出修改。此事引起了社會(huì )關(guān)注。

　　地方出臺禁售禁燃煙花爆竹的法規，多出于防治環(huán)境污染、降低安全隱患等目的。然而，對于是否應該全面禁止，社會(huì )沒(méi)有形成普遍共識。不少公眾認為，過(guò)年放爆竹有辭舊迎新的寓意，是傳統文化，不應說(shuō)禁就禁；同時(shí)，全面禁售禁燃會(huì )對相關(guān)行業(yè)造成沖擊。此外，盡管有關(guān)法律授權縣級以上地方人民政府可以劃定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間和地點(diǎn)，但并未作全面禁止性規定。

　　此次審查提出修改意見(jiàn)、制定機關(guān)同意盡快修改，背后是平衡年俗傳承和環(huán)境保護問(wèn)題的積極探索，是維護經(jīng)營(yíng)主體合法權益的有益之舉，也是踐行全過(guò)程人民民主重大理念的生動(dòng)體現。這也提醒各地在出臺地方性法規時(shí)需合情依法，既要廣泛聽(tīng)取民意，也要遵循上位法精神。

　　征求意見(jiàn)有助于更好了解公眾的需求和關(guān)切，凝聚各方面智慧和力量，制定更為全面、科學(xué)、有效的地方性法規，增進(jìn)公眾的信任和支持。法規出臺前應通過(guò)官方網(wǎng)站、基層立法聯(lián)系點(diǎn)等渠道，廣泛聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，組織調研、座談、論證，邀請行業(yè)專(zhuān)家、利益相關(guān)方參與立法工作，就草案內容反復推敲打磨，并公開(kāi)回應社會(huì )集中關(guān)注點(diǎn)，保持信息的透明度，把立法工作建立在普遍的民意基礎上。

　　地方立法將對一地行政、經(jīng)濟、社會(huì )等方面產(chǎn)生重要影響，能先行先試、為國家立法積累經(jīng)驗。近年來(lái)，一批“小快靈”的地方性法規充分結合實(shí)際、焦點(diǎn)鮮明，解決了突出問(wèn)題，受到公眾好評。期待更多地方慎用善用立法職權，科學(xué)立法、民主立法、依法立法，確保制定修改的法規立得住、行得通、真管用。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：曾詩(shī)陽(yáng)）