增發(fā)1萬(wàn)億元國債，是我國宏觀(guān)政策跨年發(fā)力的一項重要舉措，也是落實(shí)中央關(guān)于“積極的財政政策要加力提效”“用好政策空間、找準發(fā)力方向”等要求的具體體現，不僅有利于補短板、強弱項、惠民生，也有助于進(jìn)一步鞏固我國經(jīng)濟回升向好態(tài)勢。

　　此次新增1萬(wàn)億元國債是繼1998年、2007年和2020年之后我國發(fā)行的第四次“特別國債”，也是中央財政近10年來(lái)首次將年內財政赤字率從3%提高到3.8%。與以往不同的是，此次國債發(fā)行選擇了支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力領(lǐng)域，且資金全部由中央承擔，不增加地方財政支出壓力。此外，在資金安排上，新增國債發(fā)行分兩年使用，為明年新增債務(wù)規模留出了充足空間。

　　盡管此次增發(fā)國債具有鮮明的政策導向性，且針對性強、目標明確，但如何把國債資金用在刀刃上，謹防項目一哄而上、盲目上馬，避免引發(fā)低水平重復建設和產(chǎn)能過(guò)剩，仍須引起足夠重視。

　　建立統籌協(xié)調機制，強化規劃引領(lǐng)。增發(fā)國債是一項系統工程，涉及到從中央到地方的不同部門(mén)和地區。資金投放前，要建立部門(mén)配合、央地協(xié)作的協(xié)調機制，充分溝通協(xié)商，確保相關(guān)地區和領(lǐng)域的項目建設能夠相互銜接，避免出現重復建設。資金使用過(guò)程中，要嚴格按照國債資金使用總體規劃所確立的目標要求，明確投資方向、重點(diǎn)領(lǐng)域和項目布局，各地區各部門(mén)應依據總體規劃，制定詳細的建設規劃和實(shí)施方案，確保國債資金用于最需要最緊迫的領(lǐng)域和項目。

　　加強項目申請評估，做好項目監管。嚴格對國債申請項目的評估，扎實(shí)做好前期研究論證工作，避免因倉促上馬導致后續建設出現重大困難。要優(yōu)先支持建設需求迫切、投資效果明顯的項目，堅決避免安排一般競爭性產(chǎn)業(yè)項目、樓堂館所、形象工程和政績(jì)工程等。對國債資金要采取全流程跟蹤監控，及時(shí)發(fā)現并妥善處置可能出現的影響資金使用效益的問(wèn)題，確保項目按照批準的建設內容和進(jìn)度實(shí)施。對于擅自改變建設內容、進(jìn)度緩慢或擠占挪用國債項目資金等問(wèn)題，應及時(shí)采取措施予以糾正并嚴肅追責。

　　構建信息共享機制，形成工作合力。按照“資金和要素跟著(zhù)項目走”的原則，及時(shí)公開(kāi)國債資金的投放領(lǐng)域、項目進(jìn)展和效益情況等信息，強化用地（用海）、環(huán)評等要素保障，確保資金需求與建設進(jìn)度相匹配。同時(shí)，積極發(fā)揮社會(huì )監督和輿論監督的作用，讓那些打著(zhù)各種旗號、隱蔽性強的重復建設無(wú)處遁形，真正把國債資金用實(shí)用好，加快推動(dòng)形成國債驅動(dòng)投資、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈復蘇、擴大內需的正向循環(huán)。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）