近期，中央決定增發(fā)1萬(wàn)億元國債，用于支持災后恢復重建和提升防災減災救災能力。習近平總書(shū)記在北京河北考察災后恢復重建工作時(shí)強調，各級黨委和政府、各有關(guān)部門(mén)要堅持求真務(wù)實(shí)、科學(xué)規劃、合理布局，把資金用到刀刃上，高質(zhì)量推進(jìn)項目建設，把各項工程建設成為民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程。

　　今年，我國多地遭遇暴雨、洪澇、臺風(fēng)等災害，部分地區受災嚴重、損失較大，地方災后恢復重建任務(wù)較重。同時(shí)，災情也暴露出我國在防汛防洪和救災應急等基礎設施項目建設方面，仍存在較多短板弱項。增發(fā)1萬(wàn)億元國債，既瞄準眼前災后重建的緊急任務(wù)，又著(zhù)眼長(cháng)遠補短板、強弱項，提升防災減災救災能力。如此下大功夫、花大本錢(qián)，是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的重要舉措，也是深謀遠慮之舉。

　　這次增發(fā)國債，有兩個(gè)突出特點(diǎn)，一是資金規模大，1萬(wàn)億元規模在財政支出上是“大手筆”，力度很大。二是資金用途重要，用于災后恢復重建、骨干防洪治理工程、自然災害應急能力提升工程、重點(diǎn)自然災害綜合防治體系建設工程等。關(guān)系國計民生的資金使用絲毫馬虎不得，必須確保安全、規范、高效。

　　做好資金分配，盡快形成實(shí)物工作量。要明確具體支持范圍和支持內容，按照“資金跟著(zhù)項目走”的原則，細化國債項目的預算安排。推動(dòng)增發(fā)國債平穩順利發(fā)行，加強資金管理，及時(shí)撥付資金，盡快將資金落實(shí)到對應項目。同時(shí)，做好項目準備，確保國債資金到位后，能夠快速精準支持具體項目。

　　用好直達機制，實(shí)施全流程跟蹤管理。按照安排，國債轉移支付資金全部納入財政直達資金范圍，全部導入直達資金監控系統。在直達機制中，確保資金下達與資金監管同步“一竿子插到底”，既全面提高資金下達、到位的效率，又強化資金分配使用的規范性和有效性。實(shí)施全流程跟蹤監控，及時(shí)發(fā)現和處置可能影響資金使用效益的問(wèn)題。

　　加強績(jì)效管理，提高資金使用效益。要管好用好每一筆資金，確保將資金用出實(shí)效，真正有效提升抵御自然災害能力、更好保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。全過(guò)程實(shí)施績(jì)效管理，嚴格設定績(jì)效目標，加強跟蹤問(wèn)效，對資金使用效益不高的項目，及時(shí)調整使用方案，避免造成資金浪費，做到花錢(qián)要問(wèn)效，無(wú)效要問(wèn)責。

　　嚴格資金監管，嚴查違法違規行為。國債資金事關(guān)人民群眾切實(shí)利益，分配使用涉及多個(gè)部門(mén)、多個(gè)環(huán)節，相關(guān)部門(mén)要密切配合、齊抓共管，組織建立常態(tài)化監管機制，盯緊盯牢國債資金使用，確保資金按規定用途使用，對擠占挪用、騙取套取資金等行為，從嚴從重查處。

　　大澇大災之后，務(wù)必大建大治。隨著(zhù)萬(wàn)億元國債發(fā)揮效用和其他政策措施落實(shí)到位，受災地區人民群眾家園一定會(huì )建設得更加美好，我國防災減災救災屏障也會(huì )更加堅實(shí)安全。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）