深化電力體制改革，是事關(guān)我國能源安全和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局的一項緊迫任務(wù)?！蛾P(guān)于深化電力體制改革加快構建新型電力系統的指導意見(jiàn)》強調，要深化電力體制改革，加快構建清潔低碳、安全充裕、經(jīng)濟高效、供需協(xié)同、靈活智能的新型電力系統，更好推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費革命，保障國家能源安全。這為電力體制改革提出了新目標。

　　改革極大促進(jìn)了電力事業(yè)發(fā)展。2002年，我國正式開(kāi)啟電力市場(chǎng)化改革，重組國有電力資產(chǎn)。改革破除了獨家辦電的體制束縛，從根本上改變了指令性計劃體制和政企不分、廠(chǎng)網(wǎng)不分等問(wèn)題，形成了多家中央發(fā)電企業(yè)，以及眾多地方、外資、民營(yíng)發(fā)電企業(yè)辦電的多元化競爭格局。改革極大增強了電力企業(yè)活力，提高了電力供給能力，緩解了長(cháng)期困擾我國發(fā)展的電力短缺問(wèn)題。

　　2015年，面對市場(chǎng)交易機制缺失、價(jià)格關(guān)系沒(méi)有理順、煤電矛盾突出、新能源和可再生能源開(kāi)發(fā)利用存在困難等問(wèn)題，我國繼續推進(jìn)新一輪電力體制改革，加快電力市場(chǎng)建設，有序放開(kāi)煤電上網(wǎng)電價(jià)和配售電業(yè)務(wù)。市場(chǎng)機制發(fā)揮了優(yōu)化配置資源、促進(jìn)可再生能源消納和保障電力供應的作用。

　　改革需要持續深化?！半p碳”目標要求我們加快構建新型電力系統，但過(guò)程不會(huì )一帆風(fēng)順。2021年10月，“市場(chǎng)煤”“計劃電”的價(jià)格機制導致飆漲的煤價(jià)無(wú)法有效傳導至電力終端用戶(hù)，部分地區電力緊張。近年來(lái)，新能源大規模發(fā)展，又出現過(guò)嚴重的“棄風(fēng)”“棄光”問(wèn)題，這些現象都與電力生產(chǎn)消費體制機制不合理密切相關(guān)。

　　電力體制改革是解決能源轉型過(guò)程中各類(lèi)主體間利益矛盾的重要手段。還原電力的商品屬性，已成為市場(chǎng)發(fā)展的必然趨勢。經(jīng)過(guò)多年探索創(chuàng )新，全國統一電力市場(chǎng)體系建設積極推進(jìn)，體制機制初步完善，但仍跟不上能源轉型變革的步伐。

　　謀未來(lái)，要健全適應新型電力系統的體制機制。當前，我國能源低碳轉型進(jìn)入爬坡過(guò)坎攻堅期。作為全球最大的能源生產(chǎn)和消費國，我國要在推進(jìn)現代化進(jìn)程中實(shí)現“雙碳”目標，更好完成保障能源安全與推動(dòng)綠色低碳發(fā)展兩大任務(wù)，必須科學(xué)合理設計新型電力系統建設路徑，在新能源安全可靠替代的基礎上，有計劃分步驟逐步降低傳統能源比重。

　　構建新型電力系統，意味著(zhù)各要素之間的結構關(guān)系和運行方式將發(fā)生深刻變革，機制創(chuàng )新是構建新型電力系統的必然要求。下一步，要以適應新型能源體系、加快新型電力系統建設為導向，深化電力體制機制改革。推動(dòng)加強電力技術(shù)創(chuàng )新、市場(chǎng)機制創(chuàng )新、商業(yè)模式創(chuàng )新。健全多層次統一電力市場(chǎng)體系，加強電力交易品種間的銜接，完善新能源和新興經(jīng)營(yíng)主體參與電力市場(chǎng)機制。

　　電力系統是連接能源生產(chǎn)和消費、加快綠色低碳轉型的中心環(huán)節，也是一個(gè)非常復雜的系統。與此同時(shí)，電力體制改革涉及諸多難題，歷史遺留問(wèn)題較多，各地情況千差萬(wàn)別。只有立足基本國情，持續改革，穩步建立適應新型電力系統的體制機制，方能為現代化建設提供堅實(shí)的能源電力支撐。 （本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：金觀(guān)平）