自貿試驗區是通過(guò)對標對接國際高標準經(jīng)貿規則，深入推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放。十年再出發(fā)，步入“深水區”的中國自貿試驗區建設或將遭遇更多的風(fēng)高浪急，但一定會(huì )乘風(fēng)破浪、行穩致遠，駛向更加美好的明天。

　　日前，全國21個(gè)自貿試驗區在上海發(fā)出倡議，將在率先推動(dòng)高水平制度型開(kāi)放、著(zhù)力推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、主動(dòng)融入重大國家戰略、著(zhù)力提升協(xié)同聯(lián)動(dòng)水平四個(gè)方面共同努力，高標準實(shí)施自貿試驗區提升戰略，攜手為中國式現代化作出新的更大貢獻。

　　中國自貿試驗區從零起步，在風(fēng)云變幻的國際市場(chǎng)走過(guò)了不凡10年。2013年9月29日，上海自貿試驗區以發(fā)布我國首份外商投資負面清單的方式，向世界宣告了中國首個(gè)自貿試驗區的誕生。彼時(shí)，這份負面清單涉及了18個(gè)門(mén)類(lèi)的1069個(gè)小類(lèi)，管理措施多達190條。10年來(lái)，負面清單完成了7次“瘦身”，條文數量從190條縮減至27條，僅次于美國，比日本還少。其中，制造業(yè)條目已全部清零，服務(wù)業(yè)準入也有序逐步放寬。

　　以負面清單制度實(shí)施為標志，中國開(kāi)啟了與國際高標準經(jīng)貿規則持續接軌的10年。從夯基壘臺、立柱架梁到加強改革系統集成、完善開(kāi)放制度體系，一大批可復制、可推廣的制度創(chuàng )新成果加快形成，自貿試驗區建設實(shí)現了從一枝獨放到百花滿(mǎn)園的蛻變。

　　在不到千分之四的國土面積上，自貿試驗區完成了全國外貿進(jìn)出口總額的19.4%和外商投資總額的18.1%，更重要的是，全國21個(gè)自貿試驗區和自由貿易港大膽試、大膽闖、自主改，發(fā)揮了制度創(chuàng )新的“頭雁”效應，通過(guò)先進(jìn)技術(shù)、資金外溢、政策示范、金融創(chuàng )新和營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，拉動(dòng)了區域經(jīng)濟快速增長(cháng)，推動(dòng)了重大戰略深入實(shí)施，打造了開(kāi)放發(fā)展的生動(dòng)樣板。

　　制度“苗圃”里播下的良種，不斷成長(cháng)為高水平開(kāi)放的“生態(tài)樹(shù)林”。多年來(lái)，自貿試驗區不是政策洼地，也不是中國市場(chǎng)面向全球的“短期利好”，而是通過(guò)對標對接國際高標準經(jīng)貿規則，深入推進(jìn)高水平制度型開(kāi)放。自貿試驗區建設歷經(jīng)10年“探路”“破題”，基本解決了企業(yè)“可不可為”的問(wèn)題，未來(lái)它所要做的，就是要幫助更多企業(yè)從“可為”轉向“有為”。

　　如果說(shuō)，10年前設立自貿試驗區是我國應對國際經(jīng)貿規則變化與挑戰的主動(dòng)選擇，那么，今天的自貿試驗區建設就要承擔起更好發(fā)揮改革開(kāi)放試驗平臺的職責使命，加快打造國內大循環(huán)的中心節點(diǎn)和國內國際雙循環(huán)的戰略鏈接，努力為中國式現代化作出新的更大貢獻。

　　時(shí)至今日，世界之變、時(shí)代之變、歷史之變正以前所未有的方式改變著(zhù)全球經(jīng)貿格局。自貿試驗區作為我國深化改革開(kāi)放和發(fā)展外向型經(jīng)濟的前沿陣地，也面臨著(zhù)更加復雜嚴峻的風(fēng)險挑戰。比如，外部環(huán)境、地緣政治以及產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈上的不確定性不穩定性，將持續傳導到自貿試驗區的可持續發(fā)展上；再如，自貿試驗區早期碎片化的改革舉措，需要通過(guò)制度集成創(chuàng )新來(lái)轉化為經(jīng)濟發(fā)展的內生動(dòng)力，讓基層在實(shí)際運用中能夠接得住、用得上、管得好；又如，各個(gè)自貿試驗區由于自身稟賦不同、發(fā)展階段不一，在空間功能拓展、資源配置效率等方面存在較大差異，需要下大力氣突破制約因素。

　　正視風(fēng)險挑戰的同時(shí)，也要看到，自貿試驗區同樣面臨著(zhù)許多發(fā)展新機遇。共建“一帶一路”拓展的開(kāi)放新空間，高標準經(jīng)貿規則帶來(lái)的一攬子經(jīng)驗，數字經(jīng)濟對于貿易數字化的賦能，以及內外貿一體化改革釋放的市場(chǎng)潛力等，都將給自貿試驗區高質(zhì)量發(fā)展注入新動(dòng)能。

　　輕舟已過(guò)，前路猶艱。自貿試驗區10年不凡之路，不僅是中國推進(jìn)高水平對外開(kāi)放的重大原創(chuàng )性實(shí)踐，也是全球自由貿易發(fā)展史上的標志性事件，為逆全球化思潮下以自主開(kāi)放推動(dòng)世界經(jīng)濟發(fā)展貢獻了中國方案、中國智慧。新起點(diǎn)，再出發(fā)，步入“深水區”的中國自貿試驗區建設或將遭遇更多的風(fēng)高浪急，但一定會(huì )乘風(fēng)破浪、行穩致遠，駛向更加美好的明天。 （作者：顧陽(yáng) 來(lái)源：經(jīng)濟日報）