近日來(lái)，多地圍繞產(chǎn)業(yè)轉移出政策、設機構、搞對接。在前不久舉行的2023中國產(chǎn)業(yè)轉移發(fā)展對接活動(dòng)（云南）上，簽約項目計劃投資金額達3966億元?？梢?jiàn)，產(chǎn)業(yè)轉移這篇文章大有做頭。

　　產(chǎn)業(yè)轉移本質(zhì)上是產(chǎn)業(yè)競爭力的動(dòng)態(tài)調整。此前幾輪全球分工和產(chǎn)業(yè)轉移，調整的動(dòng)力是效率。哪里成本低、效率高，產(chǎn)業(yè)就會(huì )轉移去哪里。如今，安全成了第一考量要素，更重視產(chǎn)業(yè)鏈安全穩定，即使成本高一點(diǎn)也不算什么，產(chǎn)業(yè)轉移有了新動(dòng)力、新變化。當前，產(chǎn)業(yè)轉移不僅是優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局、推動(dòng)區域協(xié)調發(fā)展、拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間的重要途徑，也是維護我國產(chǎn)業(yè)體系完整性、加快構建新發(fā)展格局的迫切需要。

　　全球產(chǎn)業(yè)成本上升，我們的比較優(yōu)勢減弱，要在產(chǎn)業(yè)轉移中重構競爭力，就得抓住新機遇。當前，全球產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈呈現多元化布局、區域化合作、綠色化轉型、數字化加速態(tài)勢，只有順應產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢，深化改革健全區域戰略統籌、市場(chǎng)一體化發(fā)展等機制，才有望打破藩籬，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)在國內外有序轉移，積極參與全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，促進(jìn)國內外產(chǎn)業(yè)深度融合，打造自主可控、安全可靠、競爭力強的現代化產(chǎn)業(yè)體系。

　　促進(jìn)產(chǎn)業(yè)有序轉移，要明確“轉什么”“誰(shuí)來(lái)接”。按照經(jīng)濟發(fā)展的一般規律，產(chǎn)業(yè)應從高技術(shù)區域逐步向中低技術(shù)區域依次梯度轉移。比如，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)要鞏固傳統優(yōu)勢、確保產(chǎn)業(yè)鏈完整性，可向勞動(dòng)力豐富、區位交通便利的中西部地區轉移；技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)要邁向高端、提升產(chǎn)業(yè)鏈競爭力，可向創(chuàng )新要素豐富、產(chǎn)業(yè)基礎雄厚的中西部和東北地區中心城市、省域副中心城市轉移。

　　轉得出，還要接得住。資源環(huán)境要素稟賦和產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎是前提。企業(yè)是產(chǎn)業(yè)轉移的主體，不少企業(yè)在選擇產(chǎn)業(yè)轉移承接地時(shí)，首先考慮的是該地區是否具備發(fā)展該產(chǎn)業(yè)的資源要素，包括已有的產(chǎn)業(yè)基礎、上下游配套、銷(xiāo)售市場(chǎng)等。營(yíng)商環(huán)境就像陽(yáng)光、空氣和水，是產(chǎn)業(yè)轉移項目“接得穩、留得住、長(cháng)得好”的關(guān)鍵。也有不少企業(yè)反映，在產(chǎn)業(yè)轉移過(guò)程中，發(fā)現當地政策協(xié)同和配套服務(wù)不行，基礎硬件設施也跟不上，導致落地生“金”困難重重。如何讓企業(yè)敢闖、敢投、能創(chuàng )造市場(chǎng)？

　　產(chǎn)業(yè)要有序轉移，還要進(jìn)行差異化承接。企業(yè)是主體，政府在關(guān)鍵領(lǐng)域、環(huán)節的政策引導也必不可少，要提出產(chǎn)業(yè)轉移和承接的重點(diǎn)方向、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，還要堅持因業(yè)施策、因地制宜，鞏固優(yōu)勢、錯位布局，避免區域間同質(zhì)化惡性競爭、重復投資浪費資源等。產(chǎn)業(yè)轉移承接地也不能“撿到籃里都是菜”，應積極進(jìn)行“點(diǎn)菜式”承接，立足當地優(yōu)勢和特色，揚長(cháng)補短，把握高質(zhì)量發(fā)展方向，在創(chuàng )新、綠色上多考量。

　　“引進(jìn)來(lái)”和“走出去”要齊頭并進(jìn)。產(chǎn)業(yè)轉移是開(kāi)放的，在全球產(chǎn)業(yè)結構和布局深度調整背景下，我們要健全外資服務(wù)體系，積極吸引外資，承接國際產(chǎn)業(yè)轉移，提升外資利用水平，鼓勵外資更多投向高新技術(shù)、先進(jìn)高端、轉型升級等領(lǐng)域。加快中西部和東北地區開(kāi)放、承接步伐，培育全球重要加工制造基地。支持國內企業(yè)積極融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈，用好國內國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，實(shí)現互惠互利、合作共贏(yíng)，釋放產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。 （作者：黃鑫 來(lái)源：經(jīng)濟日報）