近期，微軟、特斯拉、蘋(píng)果、英特爾等跨國公司高管不約而同開(kāi)啟中國之旅，引發(fā)市場(chǎng)廣泛關(guān)注。輿論普遍認為，這些國際商業(yè)巨頭紛紛訪(fǎng)華，是對中國營(yíng)商環(huán)境投下的“信任票”，也是對中國發(fā)展前景投的“信心票”，佐證了市場(chǎng)上關(guān)于“與中國同行就是與機遇同行，投資中國就是投資未來(lái)”的判斷。
長(cháng)期以來(lái)，外資在我國經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著(zhù)獨特而重要的作用。進(jìn)入新發(fā)展階段，推動(dòng)我國經(jīng)濟邁向高質(zhì)量發(fā)展，依然要高度重視吸引和利用外資。今年以來(lái)，在全球外國直接投資下降的大背景下，我國吸引利用外資保持基本穩定，成績(jì)殊為不易。據統計，今年上半年，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資增長(cháng)7.9%，其中高技術(shù)制造業(yè)引資增長(cháng)28.8%。全國新設外商投資企業(yè)2.4萬(wàn)家，增長(cháng)35.7%。
利用外資之所以能保持穩中提質(zhì)，是與中國經(jīng)濟的發(fā)展優(yōu)勢分不開(kāi)的。一方面，中國超大規模市場(chǎng)的磁吸力，持續吸引著(zhù)外資企業(yè)來(lái)華投資，特別是中國市場(chǎng)長(cháng)期穩定的較高回報率，是其他很多國家和地區難以實(shí)現的；另一方面，中國完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈體系、充足的人力資源供給，為跨國企業(yè)進(jìn)入中國市場(chǎng)提供了強有力的支撐。
此外，中國在營(yíng)商環(huán)境上的改善也有目共睹。近年來(lái)，中國政府持續擴大市場(chǎng)準入，在制度開(kāi)放上加快與國際接軌，采取的外商同等國民待遇、負面清單管理等一系列政策舉措，讓外商來(lái)華投資既安心又放心?？梢哉f(shuō)，中國在全球經(jīng)濟增長(cháng)中的動(dòng)力源和壓艙石地位難以撼動(dòng)，中國仍將是外商直接投資的熱土。
盡管投資中國是全球商業(yè)巨頭的必選項，但也要看到，中國利用外資的外部環(huán)境更加復雜多變，一些國家出現了反全球化、逆全球化思潮，民粹主義、民族主義抬頭，部分長(cháng)期倡導貿易投資自由化的國家也出臺了一些保護主義政策。在此背景下，一些外商對貿易保護形成了一定的預期，產(chǎn)生了明顯的誤讀和曲解，有的甚至淪為“驚弓之鳥(niǎo)”。對此，我們要有清醒的認識。
針對利用外資領(lǐng)域出現的問(wèn)題，前不久召開(kāi)的中央政治局會(huì )議明確提出“把吸引外商投資放在更加重要的位置”，強調要持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、改善市場(chǎng)預期，切實(shí)回應外資企業(yè)的核心關(guān)切，確保政策更加公平透明可預期。也就是說(shuō)，要通過(guò)更高水平開(kāi)放型體制的構建，以更優(yōu)的營(yíng)商環(huán)境、更暢的國內大循環(huán)，吸引全球資源要素聚集，在穩住現有外資存量的基礎上，努力擴大利用外資的增量、提高利用外資的質(zhì)量。
要繼續強化政策出臺實(shí)施。在落實(shí)好已出臺的《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴增量穩存量提質(zhì)量的若干政策措施》等穩外資政策基礎上，研究制定更大力度吸引外資的綜合性政策，進(jìn)一步優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，暢通創(chuàng )新要素流動(dòng)，促進(jìn)內資外資企業(yè)務(wù)實(shí)合作。在評估外資準入負面清單實(shí)施效果的基礎上，深入聽(tīng)取各方訴求，進(jìn)一步研究縮減外資準入負面清單，持續擴大市場(chǎng)準入。
要進(jìn)一步完善服務(wù)保障機制。充分發(fā)揮重大外資項目工作專(zhuān)班作用，協(xié)調規劃、用地、用海、環(huán)評、能耗等方面問(wèn)題，完善協(xié)同保障機制，深化與外資企業(yè)和外國商協(xié)會(huì )常態(tài)化交流，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)反映的問(wèn)題和合理訴求，提升重點(diǎn)外資企業(yè)和項目服務(wù)時(shí)效性、精準性，以點(diǎn)帶面吸引外資流入。支持存量外資企業(yè)良好發(fā)展，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)經(jīng)營(yíng)和項目建設中出現的“個(gè)性化”問(wèn)題，推動(dòng)重點(diǎn)外資項目加快落地建設。
需要指出的是，未來(lái)我國利用外資要努力實(shí)現量的合理增長(cháng)和質(zhì)的有效提升，特別是要把提高利用外資質(zhì)量作為重要導向，引導外資更多地向實(shí)體經(jīng)濟、研發(fā)創(chuàng )新環(huán)節流動(dòng)，進(jìn)一步擴大外資的溢出效應，發(fā)揮其在補鏈強鏈環(huán)節上的積極作用。 （作者：顧陽(yáng) 來(lái)源：經(jīng)濟日報）
