今年全國兩會(huì )，汽車(chē)界代表委員提了很多建議。其中，全國人大代表，長(cháng)安汽車(chē)黨委書(shū)記、董事長(cháng)朱華榮關(guān)于我國主流燃油車(chē)消費稅改革的建議，經(jīng)媒體報道后引起關(guān)注。

　　朱華榮代表提出，將2.0L及以下排量的汽車(chē)消費稅稅率減半；將車(chē)輛購置稅、汽車(chē)消費稅合并，保留一個(gè)稅種，并增加地方財政留成比例。在國內經(jīng)濟恢復的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大的背景下，通過(guò)改革消費稅和購置稅，降低消費者購車(chē)負擔，不僅有利于擴大汽車(chē)消費，而且有利于推動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)轉型升級和我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

　　汽車(chē)是國民經(jīng)濟重要的支柱產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)鏈長(cháng)、涉及面廣、吸納就業(yè)能力強。國家統計局公布的數據顯示，2022年我國汽車(chē)制造業(yè)實(shí)現營(yíng)業(yè)收入9.29萬(wàn)億元，占國內生產(chǎn)總值的7.68%；汽車(chē)類(lèi)零售額達到4.58萬(wàn)億元，占全國社會(huì )消費品零售總額的10.4%。如果考慮到汽車(chē)上下游及橫向行業(yè)的產(chǎn)值，包括能源、材料、機械、電子、金融和服務(wù)業(yè)等，拉動(dòng)效應更為明顯。

　　更重要的是，汽車(chē)是兼具現實(shí)重要性和長(cháng)遠戰略性的行業(yè)。在以往歷次工業(yè)革命中，汽車(chē)都是技術(shù)進(jìn)步的重要應用載體，已成為當前推動(dòng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重要力量。擴大汽車(chē)消費，不僅有利于穩定宏觀(guān)經(jīng)濟大盤(pán)，而且對筑牢制造業(yè)根基，推動(dòng)國家技術(shù)創(chuàng )新和經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展具有重要作用。

　　在疫情沖擊、芯片短缺和原材料漲價(jià)的背景下，2022年我國汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)分別完成2702.1萬(wàn)輛和2686.4萬(wàn)輛，同比分別增長(cháng)3.4%和2.1%，實(shí)現難得的正增長(cháng)?？梢哉f(shuō)，減征部分乘用車(chē)車(chē)輛購置稅政策功不可沒(méi)。今年以來(lái)，汽車(chē)消費遇冷，這也使得業(yè)內關(guān)于減征燃油車(chē)購置稅、加快推動(dòng)汽車(chē)稅費改革呼聲再起。

　　汽車(chē)產(chǎn)業(yè)是國家稅收的重要來(lái)源之一?？v觀(guān)我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)稅收體系，除了消費稅，汽車(chē)在生產(chǎn)、購買(mǎi)、使用、保有、進(jìn)出口等環(huán)節都涉及稅費。不可否認，這些稅費對汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展曾經(jīng)起到一定的引導、鼓勵和調整作用。然而，就當前實(shí)施情況來(lái)說(shuō)，我國汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的確存在稅種過(guò)多、稅費結構不盡合理、征收略顯粗放等問(wèn)題，在一定程度上制約了汽車(chē)消費。

　　事實(shí)上，現行的“車(chē)輛購置稅”源于“車(chē)輛購置附加費”，是由上世紀80年代中國汽車(chē)工業(yè)總公司提出的，其目的是為了加快公路建設。應該說(shuō)，在我國道路交通發(fā)展的早期，車(chē)輛購置稅對于改善我國公路落后狀況、實(shí)現交通運輸現代化起到了積極作用。問(wèn)題在于，現在我國已建成世界領(lǐng)先的公路體系，車(chē)輛購置稅的使命早已完成，有足夠理由和條件將其取消或與其他稅種合并。

　　汽車(chē)消費稅則是在對汽車(chē)征收增值稅的基礎上再征收的一道稅。一般體現在生產(chǎn)端，目的在于調節產(chǎn)品結構，引導合理消費。必須指出的是，隨著(zhù)汽車(chē)已從早些年人們眼中的奢侈品向大眾消費品轉變，汽車(chē)消費稅的弊端也日益凸顯。要看到，目前我國2.0L及以下排量主流燃油車(chē)消費稅政策仍沿用2008年出臺的暫行條例，這與消費稅“調節小眾奢侈品消費”的初衷存在偏差。同時(shí)，汽車(chē)消費稅與售出后的車(chē)購稅都屬于中央稅，導致地方政府重汽車(chē)產(chǎn)值，輕汽車(chē)銷(xiāo)量，于是出現了“一面招商，一面限購”的尷尬現象。

　　稅收是重大、復雜問(wèn)題，也是市場(chǎng)經(jīng)濟中靈敏的調節杠桿，涉及產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì )相關(guān)方面的利益分配。要看到，我國的汽車(chē)稅收體系基本上是上世紀八九十年代確立的，近年來(lái)雖然進(jìn)行了幾次調整，但都基于汽車(chē)是奢侈品，具有相當程度抑制消費的性質(zhì)。在新的形勢下，如何通過(guò)產(chǎn)業(yè)稅收政策體系改革擴大內需，促進(jìn)汽車(chē)消費，更好地構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，值得好好研究了。 （楊忠陽(yáng) 來(lái)源：經(jīng)濟日報）