7月25日，經(jīng)濟日報聚焦海南自由貿易港建設的探索和實(shí)踐，刊發(fā)了長(cháng)篇調研報道《千帆競發(fā)海之南》，在海南引發(fā)熱烈反響。海南是如何踐行習近平經(jīng)濟思想的？未來(lái)又如何全面推進(jìn)中國特色自由貿易港建設？記者就相關(guān)話(huà)題專(zhuān)訪(fǎng)了海南省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任沈曉明。

　　記者：2018年4月13日以來(lái)，特別是《海南自由貿易港建設總體方案》印發(fā)以來(lái)，海南省在自由貿易港建設方面取得了哪些明顯進(jìn)展？

　　沈曉明：海南自由貿易港建設是習近平總書(shū)記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的改革開(kāi)放重大舉措。2018年以來(lái)，在黨中央的堅強領(lǐng)導下，在各有關(guān)方面的大力支持下，我們深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話(huà)和指示批示精神，推動(dòng)海南自由貿易港建設順利開(kāi)局、蓬勃展開(kāi)。今年4月，習近平總書(shū)記在考察海南時(shí)用4句話(huà)肯定了自由貿易港建設成效：一是自由貿易港建設進(jìn)展明顯，整體推進(jìn)蹄疾步穩、有力有序；二是全省上下干事創(chuàng )業(yè)熱情高漲；三是發(fā)展質(zhì)量不斷提升；四是發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。

　　4年來(lái)，海南經(jīng)濟社會(huì )各方面發(fā)生了一些積極變化。一是自由貿易港政策加快落地。以貿易投資自由化便利化為重點(diǎn)的180多項政策落地生效，以“零關(guān)稅、低稅率、簡(jiǎn)稅制”和貿易、投資、跨境資金流動(dòng)、人員進(jìn)出、運輸來(lái)往自由便利及數據安全有序流動(dòng)為主要特征的自由貿易港政策制度體系正在逐步形成�！耙痪�(xiàn)放開(kāi)、二線(xiàn)管住”進(jìn)出口管理制度試點(diǎn)積極推進(jìn)并正增點(diǎn)擴區，封關(guān)運作準備全面啟動(dòng)。

　　二是經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展取得顯著(zhù)成效。以壯士斷腕的決心減少經(jīng)濟對房地產(chǎn)業(yè)的依賴(lài)，旅游業(yè)、現代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、熱帶特色高效農業(yè)四大主導產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的最主要支柱，對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率已接近八成。消費成為拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的主引擎，中國國際消費品博覽會(huì )成功舉辦，購物、教育、醫療“三篇境外消費回流文章”成效初顯。經(jīng)濟外向度4年提升8個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際利用外資超過(guò)海南建省前30年的總和。舉全省之力推動(dòng)儋州洋浦一體化，在�？�、三亞之外打造海南高質(zhì)量發(fā)展的“第三極”。2021年主要經(jīng)濟指標增速歷史性走在全國前列。

　　三是科技創(chuàng )新邁出堅實(shí)步伐。充分發(fā)揮“氣候溫度”“海洋深度”“地理緯度”的優(yōu)勢，以南繁種業(yè)、深海為重點(diǎn)的崖州灣科技城建設取得關(guān)鍵性成果，我國首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)項目開(kāi)工建設。這些科技優(yōu)勢正在加快轉化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，南繁、深海、航天3個(gè)未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育初見(jiàn)成效。4年來(lái)，高新技術(shù)企業(yè)數年均增長(cháng)40%以上，營(yíng)業(yè)總收入年均增長(cháng)20%以上。

　　四是民生社會(huì )事業(yè)邁上新臺階。全面打贏(yíng)脫貧攻堅戰，在國家考核中連續3年獲評優(yōu)秀。城鄉居民收入差距顯著(zhù)縮小�！凹议T(mén)口上好學(xué)”和“小病不進(jìn)城、大病不出島”正成為現實(shí)。大力推進(jìn)安居房建設，努力把本地居民的房?jì)r(jià)收入比控制在10以?xún)�。�?shí)施人均預期壽命提升行動(dòng)。治安形勢達到建省以來(lái)最好水平。

　　五是生態(tài)環(huán)境質(zhì)量穩居全國一流。熱帶雨林國家公園入選首批國家公園，清潔能源裝機占比和清潔能源汽車(chē)保有量占比全國領(lǐng)先，在全國率先實(shí)施全面禁塑，裝配式建筑面積連續4年翻番，并滾動(dòng)推出“六水共治”、博鰲東嶼島零碳示范區等新的國家生態(tài)文明試驗區建設標志性工程。在全國率先實(shí)現省域生活垃圾“零填埋”，空氣、水質(zhì)、土壤質(zhì)量總體良好。

　　六是風(fēng)險防控務(wù)實(shí)有效。堅持把風(fēng)險防控作為影響自由貿易港建設成敗的最關(guān)鍵變量，切實(shí)健全風(fēng)險防控機制，基本建成社會(huì )管理信息化平臺并實(shí)戰化運行。疫情防控形勢總體平穩，疫苗接種率位居全國前列。依法妥善處理海航集團破產(chǎn)重整案件和一批房地產(chǎn)項目風(fēng)險，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。

　　七是干部人才隊伍活力迸發(fā)。黨的領(lǐng)導和黨的建設不斷加強，基層組織建設扎實(shí)有效，各級領(lǐng)導班子建設有力增強。建立公職人員容錯糾錯辦法和案例發(fā)布制度、政商交往正負面清單，為干部撐腰，鼓勵干部擔當作為，干部能力和作風(fēng)明顯提升。堅持人才引進(jìn)和培養并重，2018年以來(lái)直接引進(jìn)人才40萬(wàn)人，實(shí)施“南海系列”育才計劃培養本土優(yōu)秀人才，推動(dòng)人才加速集聚、量質(zhì)齊升。

　　記者：今年4月總書(shū)記再次到海南考察并發(fā)表重要講話(huà)，要求海南要解放思想、開(kāi)拓創(chuàng )新，團結奮斗、攻堅克難，加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，下一步如何貫徹落實(shí)？

　　沈曉明：今年4月10日至13日，習近平總書(shū)記再次到海南考察并發(fā)表重要講話(huà)，要求加快建設具有世界影響力的中國特色自由貿易港，賦予海南新的更為重要的歷史使命。我們把學(xué)習貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察海南重要講話(huà)精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，相繼召開(kāi)省委七屆十二次全會(huì )和省第八次黨代會(huì )進(jìn)行全面系統安排部署，全面落實(shí)“一本三基四梁八柱”戰略框架，全力建設“八個(gè)自由貿易港”。

　　習近平總書(shū)記這次考察海南時(shí)肯定了海南“一本三基四梁八柱”戰略框架，認為相當于浙江的“八八戰略”，是很明確很明晰的東西，不需要再爭論討論了，就這樣繼續走下去。所謂“一本”，指的是習近平總書(shū)記關(guān)于海南工作的系列重要講話(huà)和指示批示，這是推進(jìn)海南全面深化改革開(kāi)放和中國特色自由貿易港建設的根本遵循。所謂“三基”，指的是三大制度基石，即《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持海南全面深化改革開(kāi)放的指導意見(jiàn)》《海南自由貿易港建設總體方案》《中華人民共和國海南自由貿易港法》。所謂“四梁”，指的是目標定位，即全面深化改革開(kāi)放試驗區、國家生態(tài)文明試驗區、國際旅游消費中心、國家重大戰略服務(wù)保障區。所謂“八柱”，指的是八根重要支柱，即政策環(huán)境、法治環(huán)境、營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展體系、社會(huì )治理體系、風(fēng)險防控體系、組織領(lǐng)導體系。

　　省第八次黨代會(huì )把貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察海南重要講話(huà)作為鮮明主題主線(xiàn)，提出了建設“八個(gè)自由貿易港”的目標任務(wù)。即建設開(kāi)放包容、合作共贏(yíng)的自由貿易港，勇于創(chuàng )新、充滿(mǎn)活力的自由貿易港，產(chǎn)業(yè)聚焦、區域協(xié)調的自由貿易港，生態(tài)一流、綠色低碳的自由貿易港，安全有序、風(fēng)險可控的自由貿易港，共建共享、共同富裕的自由貿易港，平安法治、文明和諧的自由貿易港，黨建引領(lǐng)、風(fēng)清氣正的自由貿易港。接下來(lái)，我們將按照“一本三基四梁八柱”這個(gè)“施工圖”，全力推動(dòng)“八個(gè)自由貿易港”各項舉措落到實(shí)處，穩步推進(jìn)海南自由貿易港建設。

　　記者：2022年是海南自由貿易港建設的攻堅之年，也是封關(guān)運作準備的關(guān)鍵之年，海南如何更好發(fā)揮“雙循環(huán)”交匯點(diǎn)優(yōu)勢，推動(dòng)全面深化改革開(kāi)放和自由貿易港建設？

　　沈曉明：深化改革、擴大開(kāi)放是海南自由貿易港的生命線(xiàn)。今年，我們將著(zhù)力抓好三方面工作：

　　一是全力推進(jìn)全島封關(guān)運作。把全島封關(guān)運作作為自由貿易港建設的“一號工程”，全力推進(jìn)任務(wù)清單、項目清單、壓力測試清單落地實(shí)施，確保2023年具備封關(guān)硬件條件、2024年完成封關(guān)各項準備、2025年如期順利封關(guān)運作。

　　二是對接國際高標準經(jīng)貿規則。積極推動(dòng)鼓勵類(lèi)產(chǎn)業(yè)目錄、跨境服務(wù)貿易負面清單、外商投資準入負面清單等動(dòng)態(tài)調整。加快實(shí)施貨物貿易零關(guān)稅、服務(wù)貿易“既準入又準營(yíng)”、加工增值免關(guān)稅等政策，加快推動(dòng)規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。

　　三是打造國內國際雙循環(huán)的重要交匯點(diǎn)。發(fā)揮海南處于東南亞和中國大陸兩個(gè)最活躍市場(chǎng)交匯點(diǎn)的優(yōu)勢，積極融入泛珠三角和北部灣城市群，實(shí)現與粵港澳大灣區、長(cháng)三角一體化等重大國家戰略聯(lián)動(dòng)發(fā)展，擴大與“一帶一路”沿線(xiàn)國家和地區特別是東南亞國家的合作。

　　記者：隨著(zhù)RCEP協(xié)定今年1月1日生效和中國去年9月正式提交申請加入CPTPP，以及其他自由貿易試驗區和粵港澳大灣區的快速發(fā)展，海南自由貿易港面臨的競爭態(tài)勢如何？海南優(yōu)劣勢如何？如何實(shí)現差異化發(fā)展？

　　沈曉明：對接國際高水平經(jīng)貿規則，是海南自由貿易港建設目標的應有之義，是向全世界表明“中國開(kāi)放的大門(mén)只會(huì )越開(kāi)越大”的具體行動(dòng)。當前，海南還存在基礎薄弱、市場(chǎng)主體少、經(jīng)濟流量小、外向度低、人才短缺等短板。我們將立足自身優(yōu)勢，努力揚長(cháng)避短，實(shí)現差異化發(fā)展。

　　一是發(fā)揮好海南獨特的區位優(yōu)勢，在配置全球資源上下功夫。從海南出發(fā)，4小時(shí)飛行時(shí)間可以覆蓋亞洲21個(gè)國家和地區，覆蓋全球47%的人口和30%的GDP；8小時(shí)飛行時(shí)間可以覆蓋59個(gè)國家和地區，覆蓋全球67%的人口和41%的GDP。特別是海南連接著(zhù)東南亞和中國大陸兩個(gè)最活躍市場(chǎng)。我們將充分利用區位優(yōu)勢，打造國內企業(yè)走出國門(mén)、外商外資進(jìn)入中國市場(chǎng)的重要門(mén)戶(hù)，努力在配置全球資源方面作出更大貢獻。

　　二是發(fā)揮好海南獨特的政策優(yōu)勢，在對接國際經(jīng)貿規則上下功夫。當前海南仍處于政策的“窗口期”“紅利期”，我們將進(jìn)一步發(fā)揮好自由貿易港政策與RCEP規則疊加效應，在已實(shí)施項目的基礎上，圍繞農產(chǎn)品生產(chǎn)加工、交通運輸、文化旅游、平臺建設等方面謀劃推出一批有影響力的重點(diǎn)項目。同時(shí)，充分發(fā)揮海南改革開(kāi)放試驗田優(yōu)勢，出臺對標CPTPP開(kāi)展先行先試試點(diǎn)措施，開(kāi)展高水平壓力測試，為我國加入CPTPP、DEPA積累經(jīng)驗，提供制度案例和數據支撐。

　　三是發(fā)揮好海南獨特的生態(tài)優(yōu)勢，在加快建設國家生態(tài)文明試驗區上下功夫。我們將滾動(dòng)實(shí)施標志性工程，保護和利用好熱帶雨林這個(gè)“國寶”，向世界展示中國國家公園建設和生物多樣性保護的豐富成果。建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現機制，把資源稟賦變成發(fā)展優(yōu)勢，讓綠水青山的守護者得到更多實(shí)惠。把碳達峰碳中和納入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展整體布局，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系，爭當“雙碳”工作優(yōu)等生。（經(jīng)濟日報記者 王 偉 潘世鵬）

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