作者：孫勤 彭銀

　　1982年，《中華人民共和國文物保護法》頒布實(shí)施，明確建立歷史文化名城制度，同年國務(wù)院公布第一批24座國家歷史文化名城。2008年，國務(wù)院通過(guò)了《歷史文化名城名鎮名村保護條例》，對歷史文化名城、名鎮、名村的申報、批準、規劃、保護作了明確規定。

　　我省歷史文化保護工作起步早，遵義、鎮遠分別于1982年、1986年獲得第一、二批國家歷史文化名城稱(chēng)號。截至目前，我省共有國家和省級歷史文化名城9座，歷史文化名鎮16個(gè)，歷史文化名村28個(gè)，歷史文化街區20片，歷史建筑1522處。

　　從1982年至今40年間，我省積極推進(jìn)歷史文化名城、名鎮、名村認定公布和保護規劃編制，加快推進(jìn)歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作，強化對歷史文化名城評估檢查和工作指導，初步建立起了歷史文化名城、名鎮、名村、街區、歷史建筑等多層級、多要素的保護體系，歷史文化保護傳承工作取得了顯著(zhù)成績(jì)。

　　從今日起，本報推出系列報道，聚焦我省歷史文化保護傳承工作，展現貴州深厚的歷史底蘊、赤誠的紅色印記、多彩的民族文化。

　　制度護航

　　一城煙雨，半簾幽夢(mèng)。從時(shí)光深處走來(lái)的歷史文化名城、名鎮、名村、街區和歷史建筑，一街、一巷、一磚、一瓦，都沉淀著(zhù)歷史的記憶，折射著(zhù)社會(huì )、經(jīng)濟和文化的變遷，是當地人的珍貴記憶，更是寶貴的文化遺產(chǎn)、文化符號。

　　護其貌、鑄其魂，貴州歷史文化保護開(kāi)啟“加速度”。

　　從2016年起，按照中央城市工作會(huì )議和貴州省城市工作會(huì )議的要求，我省大力推進(jìn)歷史文化街區劃定和歷史建筑確定工作（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩定”工作）。2016年前，我省僅有2片歷史文化街區和33處歷史建筑，2016年后我省多措并舉推進(jìn)“兩定”工作，全省所有的縣（市、區、特區）均開(kāi)展了歷史文化街區和歷史建筑的普查工作。

　　2018年，我省制定出臺《貴州省歷史文化街區保護管理辦法》，為規范我省歷史文化街區的申報、核定、規劃、保護和管理奠定了堅實(shí)基礎。

　　歷史文化是一個(gè)城市的魂與脈，是城市的特色文化符號，為使各地歷史建筑的確定公布、保護利用和日常管理規范化，同時(shí)又能體現各市州特色，省住房城鄉建設廳指導全省9個(gè)市（州）制定出臺了各自的歷史建筑保護管理辦法。

　　同時(shí)，為指導好工作，6年來(lái)，我省先后印發(fā)了《貴州省歷史建筑確定和歷史文化街區核定公布工作方案》《貴州省歷史建筑測繪建檔工作三年行動(dòng)計劃（2019—2021年）》《貴州省省級歷史建筑保護利用試點(diǎn)工作方案》《貴州省歷史文化街區劃定和歷史建筑確定省級評估驗收工作方案》等文件，組織各地按照時(shí)間表、路線(xiàn)圖抓好落實(shí)，建立“兩定”相關(guān)工作的月調度機制，扎實(shí)推進(jìn)歷史文化街區和歷史建筑公布認定、保護利用的相關(guān)工作。

　　截至目前，全省所有歷史文化名城和部分非名城縣累計劃定了20片歷史文化街區并由省人民政府核定公布，公布數量是6年前的10倍；全省所有的縣（市、區、特區）累計認定了1522處歷史建筑，并完成了確定公布程序，公布數量是6年前的46倍。

　　超前謀劃

　　為更好地發(fā)掘我省歷史文化潛在資源，體現應保盡保，2016年，貴州省住房和城鄉建設廳在組織開(kāi)展“兩定”工作普查時(shí)，超前謀劃，擴大資源普查范圍覆蓋全省所有縣（市、區、特區），為“兩定”工作的推進(jìn)打下了較好基礎。

　　截至目前，全省核定公布的20片歷史文化街區中有8片位于非名城縣，其中思南公布了3片街區，為申報歷史文化名城打下了堅實(shí)基礎；有57個(gè)非名城縣確定公布了795處歷史建筑，約占全省歷史建筑總量的52.2%。通過(guò)超前謀劃擴大普查范圍，使全省的縣（市、區、特區）從一開(kāi)始就加入到“兩定”的工作中來(lái)，促進(jìn)全省形成了加強歷史文化資源保護的共識。

　　沿著(zhù)名城墻走過(guò)一片片歷史風(fēng)貌區、一條條古老街巷、一座座傳統建筑，一幅古老的畫(huà)卷徐徐展開(kāi)，驚艷了時(shí)光，也溫柔了歲月。

　　加強督導

　　歷史文化名城、名鎮、名村保護是一項系統工程，也是一項長(cháng)期任務(wù)，需要全社會(huì )共同參與、持續推進(jìn)、久久為功。

　　長(cháng)期以來(lái)，省住房城鄉建設廳多措并舉，強化上下聯(lián)動(dòng)，加強調度指導，精準掌握真實(shí)情況，邀請專(zhuān)家赴現場(chǎng)開(kāi)展實(shí)地業(yè)務(wù)指導，提升執行效率和落實(shí)效果。同時(shí)，就各地保護、利用、管理等方面存在的問(wèn)題，及時(shí)書(shū)面向各市（州）人民政府進(jìn)行反饋，加強工作督導，確保了各地“兩定”工作的有序推進(jìn)，為抓好全省歷史文化保護工作提供了有力保障。

　　活化利用

　　一邊是科學(xué)保護，一邊則是科學(xué)、合理的活化利用。

　　遵義市積極推動(dòng)歷史文化街區保護及活化利用工作，依托長(cháng)征電器十二廠(chǎng)三線(xiàn)建設時(shí)期遺留下來(lái)的工業(yè)遺產(chǎn)，原址原貌進(jìn)行全廠(chǎng)區保護利用，通過(guò)功能、空間置換，打造集三線(xiàn)建設歷史資源保護、文化創(chuàng )意、藝術(shù)交流等復合功能為一體的高橋歷史文化街區。

　　盤(pán)州市則將歷史建筑“671廠(chǎng)”職工宿舍1號打造成“三線(xiàn)”特色酒店，職工宿舍2號打造成俱樂(lè )部。通過(guò)運用歷史實(shí)物寫(xiě)實(shí)雕塑，齒輪鐵藝等展示形式，宣傳講述“三線(xiàn)”故事，將三線(xiàn)建設時(shí)期鮮活再現，保留了時(shí)代印記。開(kāi)業(yè)當年吸引游客4.5萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入達623萬(wàn)元。

　　這些地方的創(chuàng )新實(shí)踐，通過(guò)保護歷史建筑的“筋”“骨”“肉”，傳承精氣神，實(shí)現了活化利用和活態(tài)傳承，為歷史文化遺產(chǎn)的保護打開(kāi)了新的思路和空間。

　　未來(lái)可期

　　2021年8月25日，中辦、國辦首次出臺相關(guān)文件——《關(guān)于在城鄉建設中加強歷史文化保護傳承的意見(jiàn)》，明確指出要以城市、村鎮等活態(tài)遺產(chǎn)為主體和依托，將歷史文化名城、名鎮、名村（傳統村落）、街區和歷史建筑、工業(yè)遺產(chǎn)、農業(yè)文化遺產(chǎn)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等各類(lèi)歷史文化遺產(chǎn)作為有機整體，形成保護傳承體系。該《意見(jiàn)》是今后我國城鄉歷史文化保護傳承工作重要的頂層設計和綱領(lǐng)性文件。

　　讓歷史文化遺產(chǎn)更好地保護傳承下去，這場(chǎng)“接力長(cháng)跑”還將繼續。當下，省住房城鄉建設廳正著(zhù)手系統謀劃下步工作，制定全省歷史文化保護傳承實(shí)施意見(jiàn)，提出到2035年，實(shí)現全面建成系統完整的貴州城鄉歷史文化保護體系的目標，城鄉歷史文化遺產(chǎn)做到有效保護、充分利用，不敢破壞、不能破壞、不想破壞的體制機制全面建成，文化自覺(jué)和文化自信得到進(jìn)一步提升。

　　同時(shí)，編制好省級歷史文化保護傳承體系規劃，建立省級保護對象名錄和分布圖，明確各類(lèi)保護對象的管控要求。積極開(kāi)展新一輪的國家和省級歷史文化名城、名鎮、名村、街區，歷史地段申報認定工作。抓好歷史文化街區和歷史建筑的活化利用試點(diǎn)等工作。爭取設立省級專(zhuān)項資金，從2022年起每年投入專(zhuān)項資金用于全省歷史文化保護傳承工作。