日前，長(cháng)三角地區上海、南京、杭州、寧波、合肥5家直屬海關(guān)聯(lián)合發(fā)布通告稱(chēng)，將統籌長(cháng)三角地區產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈重點(diǎn)企業(yè)名單，實(shí)現“白名單”企業(yè)的“五關(guān)”互認，全力保障長(cháng)三角地區集成電路、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全暢通。

　　這是全國保障物流暢通促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定電視電話(huà)會(huì )議自4月中旬召開(kāi)以來(lái)，又一項針對跨區域保通保暢的改革舉措。此前，針對物流貨運受阻等問(wèn)題，有關(guān)部門(mén)提出了貨運司乘“白名單”管理措施；上海、吉林、深圳等地針對新冠肺炎疫情發(fā)展態(tài)勢，陸續建立了復工復產(chǎn)“白名單”制度，并對名單實(shí)行動(dòng)態(tài)更新。

　　從“白名單”制度的實(shí)施效果看，一些受疫情影響較大的重點(diǎn)地區、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈正在加快恢復。以備受關(guān)注的物流業(yè)為例，受疫情管控對口岸集疏運能力形成制約的影響，截至4月中旬，上�？者\口岸貨物提離率僅為49.1%，而海運口岸貨物提離率只有三成。隨著(zhù)“白名單”制度的實(shí)施，重點(diǎn)物資在口岸堆場(chǎng)和倉庫中的積壓比例在持續下降。

　　產(chǎn)業(yè)鏈是工業(yè)經(jīng)濟的筋骨，供應鏈是工業(yè)經(jīng)濟的血脈。近期，一系列保障供應鏈產(chǎn)業(yè)鏈暢通政策的密集出臺，彰顯了從中央到地方全力以赴保通保暢、穩定產(chǎn)業(yè)鏈大循環(huán)的決心和信心。特別是“白名單”制度的建立，對于保障重點(diǎn)企業(yè)穩定生產(chǎn)、著(zhù)力打通產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈卡點(diǎn)堵點(diǎn)，更加精準地實(shí)現疫情防控與穩增長(cháng)之間的對接，具有十分重要的作用。

　　對于“白名單”這一概念，市場(chǎng)各方并不陌生。通常情況下，一些市場(chǎng)信用好、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規范的企業(yè)會(huì )被納入“白名單”中，可以獲得優(yōu)先進(jìn)入市場(chǎng)的便利。此次中央出于統籌疫情防控和穩定經(jīng)濟運行的需要，把“白名單”制度運用到保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全與穩定中來(lái)，既是對當前局部疫情導致產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈沖擊的應時(shí)之舉，也是在常態(tài)化疫情防控下應對市場(chǎng)失靈的一次積極探索。

　　考慮到當前產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性與疫情沖擊相伴而生的特點(diǎn)，在強調一手抓動(dòng)態(tài)清零、一手抓復工復產(chǎn)的前提下，對于“白名單”的設置需找到一個(gè)多重約束下的最優(yōu)解。對此，中央明確“白名單”面向汽車(chē)、集成電路、消費電子、裝備制造、農用物資、食品、醫藥等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和外貿企業(yè)，正是對穩增長(cháng)“民生要托底、貨運要暢通、產(chǎn)業(yè)要循環(huán)”要求的回應。值得注意的是，設置“白名單”只是第一步，未來(lái)“白名單”制度能否加快落到實(shí)處，對于保障重點(diǎn)地區重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的安全穩定至關(guān)重要。對此，筆者建議，不妨以此次疫情防控為契機，推動(dòng)“白名單”制度的常態(tài)化運行。

　　前不久印發(fā)的《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》，明確提出通過(guò)打通制約經(jīng)濟循環(huán)的關(guān)鍵堵點(diǎn)卡點(diǎn)，促進(jìn)要素資源在更大范圍內暢通流動(dòng)。但建設全國統一大市場(chǎng)不可能一蹴而就，也不會(huì )“一刀切”式地齊頭并進(jìn)。在這個(gè)過(guò)程中，可以以產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈“白名單”設置為突破口，將“白名單”制度拓展到資金、人力、數據等要素市場(chǎng)，既可增強供需對接的有效性，也可進(jìn)一步暢通國民經(jīng)濟大循環(huán)，有助于推動(dòng)全國統一大市場(chǎng)建設。

　　需要提出的是，當前“白名單”設定主要由地方政府完成，但各地疫情防控進(jìn)展不同，防控的政策措施也有差異，相關(guān)“白名單”能否在地方及部門(mén)之間實(shí)現互認，還需進(jìn)一步細化實(shí)化。此外，在推行“白名單”制度常態(tài)化的基礎上，有關(guān)部門(mén)還應對“白名單”實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，以適應市場(chǎng)供需的變化，最大限度地將“斷鏈”沖擊降到最低。    (本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：顧陽(yáng))