共同富裕是社會(huì )主義的本質(zhì)要求，是中國式現代化的重要特征。扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，一要以經(jīng)濟建設為中心，貫徹新發(fā)展理念，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，為共同富裕提供堅實(shí)的經(jīng)濟基礎；二要全面深化改革，完善各項制度，為共同富裕提供動(dòng)力和制度保障。對于前者，筆者曾于2021年9月6日在經(jīng)濟日報發(fā)表《科學(xué)把握共同富裕與高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系》理論文章加以闡述，本文著(zhù)重談后者。

　　改革是扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的強大動(dòng)力

　　改革開(kāi)放是黨在新的歷史條件下領(lǐng)導人民進(jìn)行的新的偉大革命，是決定當代中國命運的關(guān)鍵抉擇。改革是社會(huì )主義制度的自我完善，根本目的是要調整和改變社會(huì )主義生產(chǎn)關(guān)系中不適應生產(chǎn)力發(fā)展要求的環(huán)節或方面，解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，讓國家變得更加富強、讓社會(huì )變得更加公平正義、讓人民生活變得更加美好。

　　在40多年的改革開(kāi)放進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨團結帶領(lǐng)人民創(chuàng )造了社會(huì )主義發(fā)展史上最為輝煌的成就，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍。實(shí)踐證明，改革是推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強大動(dòng)力，是社會(huì )主義現代化建設取得成功的重要保證。只有全面深化改革，才能更好地解放和發(fā)展社會(huì )生產(chǎn)力，實(shí)現國家現代化，才能讓中國人民過(guò)上更加美好的生活，實(shí)現中華民族偉大復興；才能賦予社會(huì )主義新的生機活力，建設和發(fā)展中國特色社會(huì )主義，才能逐步實(shí)現全體人民共同富裕的目標。

　　黨的十八大以來(lái)，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代。我國堅持全面深化改革，不斷完善中國特色社會(huì )主義制度，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得了舉世矚目的新成就。到“十三五”規劃收官之時(shí)，我國經(jīng)濟實(shí)力、科技實(shí)力、綜合國力和人民生活水平躍上了新的大臺階，國內生產(chǎn)總值超過(guò)100萬(wàn)億元，人均國內生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元。2021年，國內生產(chǎn)總值達到114萬(wàn)億元，人均國內生產(chǎn)總值突破1.2萬(wàn)美元，已超過(guò)世界平均水平。在經(jīng)濟發(fā)展取得如此成就的同時(shí)，堅持黨的全面領(lǐng)導、全面從嚴治黨、全面深化改革開(kāi)放、政治建設、全面依法治國、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設等諸方面也都取得了顯著(zhù)成就。習近平總書(shū)記在慶祝中國共產(chǎn)黨成立100周年大會(huì )上的重要講話(huà)中莊嚴宣告，經(jīng)過(guò)全黨全國各族人民持續奮斗，我們實(shí)現了第一個(gè)百年奮斗目標，在中華大地上全面建成了小康社會(huì )，歷史性地解決了絕對貧困問(wèn)題，正在意氣風(fēng)發(fā)向著(zhù)全面建成社會(huì )主義現代化強國的第二個(gè)百年奮斗目標邁進(jìn)。所有這些，都為逐步實(shí)現共同富裕奠定了良好的基礎，使我們有更充分的現實(shí)條件扎實(shí)推進(jìn)共同富裕。

　　但也要看到，實(shí)現共同富裕還面臨一些挑戰，主要是發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，具體表現為：一是城鄉、區域發(fā)展和收入分配差距較大。城鄉人均可支配收入比雖然近年逐年下降，但2021年仍為2.50；二是城鄉居民內部的收入差距較大；三是中等收入群體比重過(guò)��；四是教育、醫療和社會(huì )保障等享有不平衡；五是受新冠肺炎疫情沖擊和外部環(huán)境影響，當前經(jīng)濟發(fā)展還面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力。這說(shuō)明，扎實(shí)推進(jìn)共同富裕是一項長(cháng)期任務(wù)。在新的征程上，要更好滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，逐步實(shí)現全體人民共同富裕，必須進(jìn)一步全面深化改革，為推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)全體人民共同富裕，提供更加強大的動(dòng)力和制度保障。

　　在改革實(shí)踐中堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度

　　全面深化改革的總目標是完善和發(fā)展中國特色社會(huì )主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化，根本目的是不斷滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要，逐步實(shí)現全體人民共同富裕。圍繞這樣的目標和目的，要在幾十年改革的基礎上，立足我國長(cháng)期處于社會(huì )主義初級階段這個(gè)最大實(shí)際，堅持發(fā)展仍是解決我國所有問(wèn)題的關(guān)鍵這個(gè)重大戰略判斷，堅持以經(jīng)濟體制改革為重點(diǎn)，建設更高水平的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，推動(dòng)生產(chǎn)關(guān)系同生產(chǎn)力、上層建筑同經(jīng)濟基礎相適應，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展。

　　黨的十九屆四中全會(huì )提出，“公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展，按勞分配為主體、多種分配方式并存，社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制等社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，既體現了社會(huì )主義制度優(yōu)越性，又同我國社會(huì )主義初級階段社會(huì )生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應”。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐證明，堅持和完善社會(huì )主義基本經(jīng)濟制度，有利于全社會(huì )積極性創(chuàng )造性的發(fā)揮，有利于生產(chǎn)力的發(fā)展，有利于促進(jìn)逐步實(shí)現共同富裕和更好滿(mǎn)足人民美好生活需要。

　　公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展和按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，需要通過(guò)科學(xué)的方針政策在實(shí)踐中實(shí)現。在改革發(fā)展實(shí)踐中，這些方針政策包括：毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動(dòng)搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展；允許一部分人靠誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，同時(shí)先富要帶后富、幫后富，最終實(shí)現共同富裕。

　　需要強調的是，在改革發(fā)展實(shí)踐中進(jìn)一步貫徹落實(shí)好這些方針政策，必須堅持兩點(diǎn)論。在所有制上，既要堅持公有制為主體，又要堅持多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展；在分配制度上，既要堅持按勞分配為主體，又要堅持多種分配方式并存。體現在分配政策上，既要堅持按勞分配，又要完善按要素分配政策。因為在多種所有制經(jīng)濟中，人們對生產(chǎn)要素占有的多少不同，所以生產(chǎn)要素參與分配的結果難免出現先富后富的問(wèn)題。為使先富后富的差距不要過(guò)大，既要允許一部分地區和個(gè)人靠誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，又要引導先富起來(lái)的地區和個(gè)人幫助、帶動(dòng)后富起來(lái)的地區和個(gè)人，實(shí)現共同富裕目標。

　　在實(shí)際工作中，對上述政策的理解不能簡(jiǎn)單化和片面化。具體分析，“先富”的政策包括三重含義：一是允許一部分地區和個(gè)人先富起來(lái)，二是先富起來(lái)的前提是靠誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)，三是先富起來(lái)的地區和個(gè)人要幫助、帶動(dòng)后富的地區和個(gè)人，實(shí)現共同富�！，F在要把逐步實(shí)現全體人民共同富裕擺在更加重要的位置上，政策當然要發(fā)展完善，但根本原則沒(méi)有變，只要靠誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)，無(wú)論什么所有制形式，無(wú)論個(gè)人還是企業(yè)，都要受到鼓勵、支持和保護。這里，關(guān)鍵是誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)。如果不是誠實(shí)勞動(dòng)和合法經(jīng)營(yíng)，不管富不富，那都是不允許的。至于如何實(shí)現先富起來(lái)的地區和個(gè)人帶動(dòng)后富的地區和個(gè)人，我們已經(jīng)進(jìn)行了探索，積累了一些經(jīng)驗，如，加大財政轉移支付力度，強化東西部扶貧協(xié)作等。近來(lái)又提出“構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排”等。對于已有的好經(jīng)驗要認真總結，以利于在扎實(shí)推進(jìn)共同富裕中更好地運用和進(jìn)一步完善。對于新提出的“三次分配”，要在實(shí)踐中及時(shí)研究遇到的新情況新問(wèn)題，積極探索其實(shí)現的途徑和方式。

　　發(fā)展社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟，建立和完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，是中國改革開(kāi)放進(jìn)程中的偉大創(chuàng )造。深化經(jīng)濟體制改革促進(jìn)共同富裕，最主要的是要加快完善社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。要深化企業(yè)改革，增強市場(chǎng)主體活力；深化市場(chǎng)體系和市場(chǎng)機制改革，加快建設全國統一大市場(chǎng)；深化宏觀(guān)領(lǐng)域改革，加快轉變政府職能。

　　深化企業(yè)改革促進(jìn)共同富裕，最重要的是建立和完善中國特色現代企業(yè)制度，增強企業(yè)活力和搞好初次分配。企業(yè)是最主要的市場(chǎng)主體，既是實(shí)現經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展做大“蛋糕”的主力軍，也是通過(guò)初次分配分好“蛋糕”扎實(shí)推動(dòng)共同富裕的主力軍。市場(chǎng)主體的效益如何、初次分配如何，對實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展和共同富裕至關(guān)重要。全面深化企業(yè)改革，無(wú)疑要分類(lèi)進(jìn)行，但目標是要建立和完善中國特色社會(huì )主義現代企業(yè)制度，著(zhù)力探索公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的實(shí)現形式，培育具有活力和創(chuàng )造力的市場(chǎng)主體。要在努力提高企業(yè)效益的基礎上，處理好公平與效率的關(guān)系。針對勞動(dòng)報酬在初次分配中比重較低的問(wèn)題，要在初次分配中逐步提高勞動(dòng)所得的比重，以縮小企業(yè)內部分配差距。

　　深化市場(chǎng)體系和市場(chǎng)機制改革促進(jìn)共同富裕，最重要的是建設全國統一大市場(chǎng)，形成統一開(kāi)放、競爭有序的市場(chǎng)體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)機制的作用，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用。加快建設全國統一大市場(chǎng)，既是構建高水平社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制、釋放市場(chǎng)潛力、激發(fā)發(fā)展動(dòng)力、促進(jìn)經(jīng)濟平穩運行和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求，也是以高質(zhì)量供給創(chuàng )造和引領(lǐng)需求，使生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節更加暢通，加快構建新發(fā)展格局和實(shí)現共同富裕的重要舉措。要圍繞扎實(shí)推進(jìn)共同富裕，加快建設高效規范、公平競爭、充分開(kāi)放的全國統一大市場(chǎng)，建立全國統一的市場(chǎng)制度規則，整頓市場(chǎng)秩序，促進(jìn)商品要素資源在更大范圍內暢通流動(dòng)。特別是要充分發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，打造統一的要素和資源市場(chǎng)，健全城鄉統一的土地和勞動(dòng)力市場(chǎng)，加快發(fā)展統一的資本市場(chǎng)，加快培育統一的技術(shù)和數據市場(chǎng)，建設全國統一的能源市場(chǎng)，培育發(fā)展全國統一的生態(tài)環(huán)境市場(chǎng)，并推進(jìn)商品和服務(wù)市場(chǎng)高水平統一。以人民群眾關(guān)心、市場(chǎng)主體關(guān)切的領(lǐng)域為重點(diǎn)，著(zhù)力完善質(zhì)量和標準體系，著(zhù)力提高市場(chǎng)運行效率，以調節收入分配，實(shí)現公平與效率的統一。

　　深化宏觀(guān)領(lǐng)域改革最重要的是轉變政府職能，提高政府效率，建設有為政府，更好發(fā)揮政府作用。要運用合理科學(xué)的結構政策，推動(dòng)供給側結構性改革，大力促進(jìn)科技創(chuàng )新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)政府職能轉變，加強宏觀(guān)政策調節，合理調節城鄉、區域、不同群體間分配關(guān)系，構建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調配套的基礎性制度安排，鼓勵高收入人群和企業(yè)更多回報社會(huì )。通過(guò)加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體比重。整頓收入分配秩序，堅決取締非法收入，依法保護合法收入，合理調節過(guò)高收入，促進(jìn)社會(huì )公平正義。

　　深化社會(huì )保障制度改革和各領(lǐng)域配套改革

　　實(shí)現公共產(chǎn)品的公平享有，是縮小收入分配差距、逐步實(shí)現共同富裕的重要保證。要深化公共服務(wù)等領(lǐng)域的改革，建立科學(xué)的公共政策體系，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，不斷提升公共服務(wù)水平，著(zhù)力解決人民群眾普遍關(guān)心關(guān)注的民生問(wèn)題，特別是教育、就業(yè)、醫療保障等問(wèn)題，形成人人享有的合理分配格局。在解決這些問(wèn)題時(shí)，既盡力而為又量力而行，重點(diǎn)加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，為人民提高受教育程度、增強發(fā)展能力創(chuàng )造更加普惠公平的條件，給更多人創(chuàng )造致富機會(huì )，形成人人參與的發(fā)展環(huán)境，并完善養老和醫療保障體系、兜底救助體系、住房供應和保障體系。

　　全體人民共同富裕不僅包括物質(zhì)生活富裕，而且包括精神生活富裕。新時(shí)代，人民美好生活需要日益廣泛，不但對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長(cháng)。因此，要全面深化經(jīng)濟、政治、文化、社會(huì )、生態(tài)等領(lǐng)域的改革，特別要培育和踐行社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，深化群眾性精神文明創(chuàng )建。要繁榮新聞出版、廣播影視、文學(xué)藝術(shù)、哲學(xué)社會(huì )科學(xué)事業(yè)，不斷滿(mǎn)足人民群眾多樣化、多層次、多方面的精神文化需求，促進(jìn)人民群眾物質(zhì)生活和精神生活都富裕。

　　在系統改革中，要增強改革與發(fā)展、改革與安全的平衡性、協(xié)調性，增強區域和城鄉的平衡性，強化行業(yè)的協(xié)調性。尤其要在全面脫貧基礎上鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進(jìn)鄉村振興，千方百計增加農民收入，加強農村基礎設施和公共服務(wù)體系建設，改善農村人居環(huán)境，促進(jìn)農民農村共同富裕，以縮小城鄉收入差距。在改革中，要注重發(fā)揮經(jīng)濟特區和沿海先富地區改革先行的示范作用，帶動(dòng)中西部和東北地區的改革，通過(guò)后富地區的加快改革發(fā)展，解決地區之間改革不平衡的矛盾。

　　在全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程中，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，進(jìn)一步深化改革，推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，就一定能夠朝著(zhù)實(shí)現全體人民共同富裕的目標穩步邁進(jìn)。

　�。ū疚膩�(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：南開(kāi)大學(xué)政治經(jīng)濟學(xué)研究中心、中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟建設協(xié)同創(chuàng )新中心 逄錦聚）