國政協(xié)十三屆五次會(huì )議第二次全體會(huì )議3月7日（星期一）上午9時(shí)在人民大會(huì )堂舉行，委員進(jìn)行大會(huì )發(fā)言。

　　紅杉中國創(chuàng )始及執行合伙人，香港X科技創(chuàng )業(yè)平臺和創(chuàng )科香港基金會(huì )主席 沈南鵬

　　堅持全國一盤(pán)棋推動(dòng)區域共富、系統推進(jìn)東西部協(xié)作是實(shí)現共同富裕的必然要求。在此背景下，雙碳目標可釋放出巨大的低碳發(fā)展潛能，為區域間互補融合提供新的共享引擎。為更好發(fā)揮碳中和作用，減少東西部差距，我們需重點(diǎn)算好“三本賬”：

　　一是算好“西能東輸”的經(jīng)濟賬，把西部地區的清潔能源優(yōu)勢轉變成經(jīng)濟優(yōu)勢。隨著(zhù)東中部能源需求增加，能源供給半徑不斷向西延伸，西部豐富的可再生能源資源，無(wú)論是為東中部負荷中心提供綠色電力，還是實(shí)現對化石能源的替代，都將發(fā)揮重大作用。預計2060年實(shí)現碳中和時(shí)，我國非化石能源發(fā)電量占比將大幅提高，西部地區的風(fēng)、光、水電將在其中發(fā)揮重要作用，“綠電送出去、電費收進(jìn)來(lái)”的想象空間巨大。但至少目前，跨區域消納不足、電網(wǎng)調節等仍在制約西部的資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化，如何破解西部有電發(fā)不出、發(fā)出賣(mài)不掉等難題，值得認真研究。

　　二是算好“產(chǎn)業(yè)轉移”的效益賬，不讓西部在“存量減碳、增量避碳”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中掉隊。西部一些具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)是東部“騰籠換鳥(niǎo)”后的碳排放密集行業(yè)，如鋼鐵、水泥、石化等。隨著(zhù)碳排放成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的約束因子，西部可能面臨低碳發(fā)展成本更大、競爭力下降等問(wèn)題。與此同時(shí)西部也會(huì )有產(chǎn)業(yè)升級需求，要從源頭凈化增量，為高效產(chǎn)能的發(fā)展騰出空間。面對碳排放約束，西部如何在產(chǎn)業(yè)轉移中做到既接得住、更接得好，是時(shí)代出給我們的一道考題。

　　三是算好“固碳增匯”的生態(tài)賬，打通西部“點(diǎn)綠成金”的轉化通道。西部的森林、草原、湖泊、濕地是我國重要的生態(tài)屏障，也有一定的固碳潛力，廣袤的沙漠戈壁更是重要的風(fēng)光發(fā)電基地。如何把綠水青山轉變?yōu)楫數厝嗣竦慕鹕姐y山，讓保護環(huán)境者不吃虧，在生態(tài)保護補償方面，仍有不少大文章可作。

　　為此提三點(diǎn)建議：

　　一、加大跨區可再生能源配置建設，落實(shí)東中西部地方政府合理承擔相應清潔電力發(fā)展責任。在國家層面，進(jìn)一步加大西電東送通道建設，保障清潔能源的大規模開(kāi)發(fā)和遠距離輸送。在地區層面，一方面穩步提升東部可再生能源消納占比，形成西部穩定輸電、東部穩定消納的長(cháng)效機制；另一方面發(fā)揮東部技術(shù)資金優(yōu)勢，支持西部重點(diǎn)發(fā)展特高壓輸電和儲能技術(shù)，提升電網(wǎng)靈活性和調峰能力。

　　二、以單位GDP碳排放考核帶動(dòng)換道領(lǐng)跑，讓清潔能源產(chǎn)業(yè)在西部就近壯大。西部要逐步擺脫對化石能源依賴(lài)，產(chǎn)業(yè)規劃中既要免短痛更要避長(cháng)痛，警惕能源稟賦可能帶來(lái)的產(chǎn)業(yè)鎖定，把單位GDP碳排放作為產(chǎn)業(yè)承接的新標尺，讓風(fēng)光電等產(chǎn)業(yè)就近布局，帶動(dòng)當地攤薄工業(yè)碳強度和擴大就業(yè)稅收。此外，鼓勵政府和社會(huì )資本在中西部共建零碳產(chǎn)業(yè)園，吸引東部?jì)?yōu)秀制造企業(yè)入駐，把零碳產(chǎn)業(yè)園綠色用電的碳排放和成本優(yōu)勢，轉化為企業(yè)的競爭力和區域的經(jīng)濟優(yōu)勢。

　　三、做實(shí)碳貢獻的量化和補償。擴大西部地區風(fēng)光電發(fā)展的土地供給，讓西部減碳貯碳固碳地區得到更多實(shí)惠�；哪疁p碳、生態(tài)固碳，用之不覺(jué)，失之難存。過(guò)去由于價(jià)值核算分攤的困難，西部大都存在生態(tài)補償不足問(wèn)題。建議引入基于自然的解決方案等標準，摸清生態(tài)碳匯家底，讓西部的碳貢獻可度量、可核算，形成合理生態(tài)補償機制，用市場(chǎng)化手段做到添綠又生金，按“誰(shuí)保護、誰(shuí)受償”原則，將西部生態(tài)碳匯項目?jì)?yōu)先納入全國碳市場(chǎng)，從固碳和增匯潛力中得到更多實(shí)惠。