隨著(zhù)新一輪電力體制改革的推進(jìn)，一些深層次問(wèn)題逐步凸顯，需要從更高層面去統籌規劃、完善頂層設計，在更大范圍內實(shí)現電力資源的共享互濟和優(yōu)化配置。通過(guò)全國統一電力市場(chǎng)建設來(lái)推動(dòng)能源低碳轉型，也是電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。

　　2022年是我國開(kāi)展新一輪電力體制改革的第七年。近日，國家發(fā)展改革委印發(fā)《關(guān)于加快建設全國統一電力市場(chǎng)體系的指導意見(jiàn)》，要求加快形成統一開(kāi)放、競爭有序、安全高效、治理完善的電力市場(chǎng)體系，并明確提出將在2025年、2030年分兩個(gè)階段推進(jìn)全國統一電力市場(chǎng)建設。作為我國電力體制改革的核心環(huán)節之一，此次全國統一電力市場(chǎng)建設按下“快進(jìn)鍵”，標志著(zhù)我國電力市場(chǎng)化改革又邁出了關(guān)鍵一步。

　　近年來(lái)，我國電力市場(chǎng)體系建設得到穩步有序推進(jìn)，多元主體市場(chǎng)競爭的格局初步形成。最顯著(zhù)的變化是，市場(chǎng)化交易電量大幅提升。有統計顯示，2021年全國市場(chǎng)化交易電量達3.7萬(wàn)億千瓦時(shí)，這一數字差不多是2015年的近7倍，特別是以山西為代表的首批電力現貨試點(diǎn)地區，已實(shí)現了現貨市場(chǎng)長(cháng)周期的連續運行，市場(chǎng)在電力資源優(yōu)化配置中的作用顯著(zhù)增強。

　　不過(guò)，去年下半年部分地區出現的“拉閘限電”“有序用電”現象，至今讓不少人無(wú)法釋?xiě)?。從表面上看，電力供應偏緊是導火索，但從根本上看，煤電價(jià)格倒掛才是主因，而煤電“頂?！敝蚤L(cháng)期得不到解決，原因之一就是煤價(jià)與電價(jià)之間缺乏有效的傳導機制。

　　事實(shí)上，上述現象的出現絕非偶然。隨著(zhù)新一輪電力體制改革的推進(jìn)，一些深層次問(wèn)題逐步凸顯，電力行業(yè)發(fā)展不可避免地要直面市場(chǎng)體系不完整、功能不完善、交易規則不統一、跨區域交易壁壘等現實(shí)矛盾。破解上述問(wèn)題，必然要從更高層面去統籌規劃、完善頂層設計，在更大范圍內實(shí)現電力資源的共享互濟和優(yōu)化配置。

　　與此同時(shí)，隨著(zhù)碳達峰、碳中和目標全面融入經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的方方面面，通過(guò)全國統一電力市場(chǎng)建設來(lái)推動(dòng)能源低碳轉型，也是電力行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的內在要求。未來(lái)，我國加快構建新能源為主體的新型電力系統，需要進(jìn)一步提高風(fēng)能、太陽(yáng)能等清潔能源的滲透率，而我國清潔能源主要集中在“三北”地區，受區域電網(wǎng)負荷強度限制，其整體消納程度不高，“棄電”現象時(shí)有發(fā)生。在此背景下，加快全國統一電力市場(chǎng)體系建設，有助于通過(guò)市場(chǎng)價(jià)格信號引導清潔能源的科學(xué)布局、高效利用，有助于調動(dòng)市場(chǎng)各方積極參與到促進(jìn)清潔能源和電力系統供需平衡中去，助力“雙碳”目標實(shí)現。

　　從國際經(jīng)驗看，統一的電力市場(chǎng)會(huì )有效促進(jìn)電力資源配置不斷優(yōu)化升級，在電力市場(chǎng)化交易規模穩步增長(cháng)的基礎上，將會(huì )推動(dòng)市場(chǎng)交易走上更加規范的發(fā)展軌道，從而對電力行業(yè)整體發(fā)展形成正向作用。但也要看到，我國電力市場(chǎng)改革已從向歐美國家學(xué)習借鑒的初級階段，轉向了深化改革創(chuàng )新的探索階段，未來(lái)改革所面對的可能不僅僅是深水區，甚至還會(huì )是無(wú)人區，對此須提前做好準備，結合我國國情，因地制宜抓創(chuàng )新、謀發(fā)展。

　　需要指出的是，電力關(guān)系國計民生，可謂牽一發(fā)而動(dòng)全身，但無(wú)論電力多么重要，它歸根結底仍是一種商品，仍需要遵循電力運行的客觀(guān)規律和市場(chǎng)經(jīng)濟的發(fā)展規律。一方面，要在確保電網(wǎng)安全穩定運行的前提下，盡可能地還原其商品屬性，通過(guò)發(fā)揮價(jià)格信號燈作用，形成有利于成本疏導的價(jià)格傳導機制；另一方面，要打破電力行業(yè)現有的路徑依賴(lài)和利益壁壘，更好地發(fā)揮其對經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，這不僅是全國統一電力市場(chǎng)建設的目標指向，也將是電力體制改革的重要方向。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：顧陽(yáng)）