中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，適度超前開(kāi)展基礎設施投資。在需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力下，中央重提適度超前開(kāi)展基礎設施投資，既是基于有效應對新冠肺炎疫情沖擊、托底經(jīng)濟增長(cháng)的重要考量，也是強化既有經(jīng)濟優(yōu)勢、壯大未來(lái)發(fā)展動(dòng)能的內在要求。

　　基礎設施建設是穩增長(cháng)的重要抓手之一。有測算顯示，基礎設施建設會(huì )產(chǎn)生明顯的“乘數效應”，一份基礎設施投資往往可帶來(lái)數倍于投資額的社會(huì )總需求及國民收入。事實(shí)上，固定資產(chǎn)投資持續多年的高位運行，已經(jīng)讓人們嘗到了適度超前基礎設施建設帶來(lái)的甜頭，也有力支撐和拉動(dòng)了我國經(jīng)濟的快速增長(cháng)。

　　受多方面因素影響，當前我國經(jīng)濟運行的下行壓力有所加大。從短期看，亟需宏觀(guān)政策發(fā)力穩增長(cháng)，而基礎設施投資正是逆周期調節的重要手段之一。在公共財政支出受制于收入下滑、減稅降費激勵效果又相對較慢的情況下，基礎設施投資見(jiàn)效更快，穩增長(cháng)效果也更為直接。從中長(cháng)期看，基礎設施投資仍將是構建新發(fā)展格局的重要一環(huán)。適度超前的基礎設施建設是擴大有效投資的動(dòng)力之一，也是釋放后續消費潛力、增加就業(yè)機會(huì )、提高居民收入的初始環(huán)節之一。從這個(gè)意義上看，基礎設施投資在我國內需體系中的地位不可或缺，而適度超前仍將是擴大內需的戰略基點(diǎn)，適度超前的基礎設施投資有望對社會(huì )消費形成更為長(cháng)久的支撐。

　　與傳統基礎設施投資不同，中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的適度超前開(kāi)展基礎設施投資，更加強調在碳達峰碳中和、高質(zhì)量發(fā)展的國家戰略下，聚焦發(fā)力減污、降碳、新能源、新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)集群等重點(diǎn)領(lǐng)域，“綠色基建投資”的特征進(jìn)一步強化。比如，我國正在積極構建以新能源為主體的新型電力系統，在沙漠、戈壁、荒漠等地區加速開(kāi)展大風(fēng)電、大光伏基地建設，與城市軌道交通、新能源汽車(chē)相關(guān)聯(lián)的基礎設施建設加快推進(jìn)等，均契合了綠色發(fā)展的方向。

　　新型基礎設施建設仍將是適度超前基礎設施投資的重要方向之一?！笆奈濉币巹澓?035年遠景目標綱要均明確了現代化基礎設施建設的方向，一方面要積極開(kāi)展以數字化為主的基礎設施建設，以實(shí)現數字技術(shù)開(kāi)發(fā)應用的換道超車(chē)；另一方面則強調對傳統基礎設施的數字化改造，用數字技術(shù)為能源、水利、交通等傳統基礎設施建設賦能。

　　適度超前開(kāi)展基礎設施投資，對各地如何落實(shí)好這一政策思路提出了更高要求。歷史上，由于缺乏科學(xué)研判和規劃，一些地方所謂的新城變成了“空城”“鬼城”，不少基礎設施貪大求全，帶來(lái)了成本與資源的巨大浪費，這方面是有過(guò)深刻教訓的。近段時(shí)間以來(lái)，在“雙碳”“雙控”目標約束下，個(gè)別地方片面追求效果，在基礎設施建設上不顧實(shí)際搞“碳沖鋒”或運動(dòng)式“減碳”，中央及時(shí)出手進(jìn)行糾偏，是十分必要的。

　　需要指出的是，適度超前開(kāi)展基礎設施投資，還要避免以“適度超前”的名義一哄而上，表面上熱鬧又風(fēng)光，最終往往是一哄而散、一地雞毛。前幾年，各地競相上馬的大數據中心、地鐵等項目，若不是有關(guān)部門(mén)及時(shí)干預，可能還會(huì )造成更大的損失?？傊?，要全面深刻認識“適度超前”的涵義，充分考慮市場(chǎng)需求和區域發(fā)展實(shí)際，堅持量力而行、盡力而為，避免形成新的地方債風(fēng)險。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：顧陽(yáng)）