實(shí)現碳達峰、碳中和是一場(chǎng)廣泛而深刻的系統性變革，也是一場(chǎng)不可回避的硬仗。近日，國家發(fā)展改革委等十部門(mén)發(fā)布《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》，以節約資源、降低能耗、減污降碳、提質(zhì)增效為導向，對“十四五”時(shí)期推行清潔生產(chǎn)的15項重點(diǎn)任務(wù)作出全面部署，旨在推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

　　清潔生產(chǎn)并非新事物，早在上個(gè)世紀90年代初，我國就引進(jìn)了首個(gè)與國際接軌的大型清潔生產(chǎn)項目，組建了專(zhuān)門(mén)從事清潔生產(chǎn)研究的機構。2002年，《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》通過(guò)，我國清潔生產(chǎn)正式步入法制軌道。

　　不過(guò)，在很長(cháng)一段時(shí)間里，受經(jīng)濟發(fā)展階段、政策體系完善度等因素限制，清潔生產(chǎn)僅被作為一種管理手段。經(jīng)過(guò)這些年的發(fā)展，我國國情與清潔生產(chǎn)引入之初相比已發(fā)生很大變化，特別是近期中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于完整準確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達峰碳中和工作的意見(jiàn)》，國務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達峰行動(dòng)方案》，共同構成了貫穿碳達峰、碳中和兩個(gè)階段的頂層設計。清潔生產(chǎn)被賦予了更大的發(fā)展使命。

　　其一，清潔生產(chǎn)強調從源頭預防、過(guò)程控制、終端治理綜合入手，徹底改變了此前先污染、后治理的“末端治理”模式，從根本上解決環(huán)境污染和資源約束問(wèn)題。

　　與過(guò)去單一停留在生產(chǎn)層面不同，清潔生產(chǎn)如今涵蓋了兩個(gè)全過(guò)程控制，即生產(chǎn)的全過(guò)程和產(chǎn)品的整個(gè)生命周期全過(guò)程。對生產(chǎn)而言，清潔生產(chǎn)強調對原材料與能源的節約使用，盡可能不用有毒原材料，并在全部排放物和廢物離開(kāi)生產(chǎn)前就減少它們的數量和毒性；對產(chǎn)品而言，從原材料獲取到產(chǎn)品最終處置的全生命周期中，盡可能把對環(huán)境的影響降到最低。

　　其二，清潔生產(chǎn)突破了多年來(lái)主要集中在工業(yè)行業(yè)的局面，發(fā)展理念進(jìn)一步擴大提升，主要舉措向農業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運輸業(yè)等新領(lǐng)域全方位延伸。

　　比如在農業(yè)領(lǐng)域，推進(jìn)農業(yè)生產(chǎn)投入品減量，科學(xué)施肥、節水灌溉、廢棄物資源化利用，在減少污染產(chǎn)生的同時(shí)，讓資源循環(huán)利用起來(lái)；在建筑領(lǐng)域，推行工程建設全過(guò)程綠色化，提高新建建筑節能標準等；在服務(wù)領(lǐng)域，推行一次性塑料制品限用，全面節水和提高用水效率，加強廚余垃圾資源化利用等；在交通運輸領(lǐng)域，優(yōu)化調整運輸結構，推廣使用清潔能源等，加快形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色生產(chǎn)方式。

　　其三，進(jìn)一步探索政府引導、企業(yè)自愿的清潔生產(chǎn)推動(dòng)模式，用好用足經(jīng)濟手段和市場(chǎng)規律，讓企業(yè)真正成為清潔生產(chǎn)的主角。

　　實(shí)現“雙碳”目標，一方面要遏制高耗能高排放項目發(fā)展，依法依規淘汰落后產(chǎn)能，另一方面要加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)，在一批綠色低碳前沿技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域取得重大突破并迅速推廣應用。但也要看到，前沿技術(shù)、關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)突破存在著(zhù)巨大的不確定性，很難完全依靠市場(chǎng)進(jìn)行自我調節。因此，在堅持市場(chǎng)主導的原則下，更好地發(fā)揮政府作用，堅持“兩條腿走路”，方能真正推動(dòng)“雙碳”目標行穩致遠。

　　從當前我國低碳轉型的實(shí)際看，清潔生產(chǎn)是生產(chǎn)端、消費端、社會(huì )三方面謀求利益最大化的集中體現。在迎接“雙碳”大考的過(guò)程中，應讓清潔生產(chǎn)多挑大梁，為經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：顧陽(yáng)）