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　　10月21日，經(jīng)濟日報刊發(fā)長(cháng)篇調研《威武祁連》，對甘肅省干部群眾牢記習近平總書(shū)記囑托，探索具有地方特色、以生態(tài)優(yōu)先和綠色低碳發(fā)展為導向的高質(zhì)量發(fā)展之路進(jìn)行了報道，引起熱烈反響。經(jīng)濟日報記者就甘肅踐行習近平經(jīng)濟思想，以綠色發(fā)展引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展等話(huà)題，專(zhuān)訪(fǎng)了甘肅省委書(shū)記、省人大常委會(huì )主任尹弘。

　　記者：在貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，開(kāi)展祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治方面，甘肅有哪些深刻體會(huì )？

　　尹弘：祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治的過(guò)程，既是深入踐行綠水青山就是金山銀山理念的過(guò)程，也是有效推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型、加快建設“山川秀美”新甘肅的過(guò)程。我們深刻體會(huì )到：

　　堅持黨的領(lǐng)導是根本保證。黨的十八大以來(lái)，我國生態(tài)文明建設之所以取得歷史性成就，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導，在于習近平生態(tài)文明思想的科學(xué)指引。習近平總書(shū)記非常關(guān)心甘肅生態(tài)文明建設，多次對祁連山生態(tài)保護作出重要批示，多次面對面囑咐我們要加強生態(tài)環(huán)境保護、努力構筑國家西部生態(tài)安全屏障。全省上下牢記習近平總書(shū)記殷切囑托，堅決貫徹習近平總書(shū)記重要指示要求，增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，切實(shí)把黨的領(lǐng)導落實(shí)到生態(tài)文明建設各領(lǐng)域各環(huán)節，保證了祁連山生態(tài)保護“由亂到治，大見(jiàn)成效”，保證了黨中央決策部署在甘肅落地生根、開(kāi)花結果。

　　壓實(shí)政治責任是重要前提。甘肅省委、省政府主要負責同志認真履行生態(tài)環(huán)保第一責任，多次深入祁連山腹地和重點(diǎn)生態(tài)地區調研督導。省直部門(mén)和市縣嚴格落實(shí)“黨政同責”“一崗雙責”，統籌推動(dòng)問(wèn)題整治、修復治理和日常管理等工作，形成了人人擔責任、事事有人抓、層層不松勁的工作格局。

　　增強法治觀(guān)念是基本遵循。在祁連山生態(tài)環(huán)境問(wèn)題整治過(guò)程中，我們汲取深刻教訓，堅持將依法整治擺在突出位置，把法律法規挺在前面，依法依規推進(jìn)整改任務(wù)落實(shí)，確保了整改工作在法治軌道上有力有效開(kāi)展，為高質(zhì)量推動(dòng)生態(tài)文明建設奠定了法治基礎。

　　加強執紀監督是重要抓手。各級黨委政府經(jīng)常性開(kāi)展整改督察檢查，嚴格落實(shí)生態(tài)文明目標評價(jià)考核制度，加大執紀監督力度，對整改中不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題和違法違規、整改不力、推脫敷衍的責任單位及責任人，依法嚴肅追責問(wèn)責，形成了有力震懾。

　　記者：甘肅這些年在堅持生態(tài)優(yōu)先、注重系統治理方面探索形成了哪些制度性、機制性的有效經(jīng)驗？

　　尹弘：我們牢牢扭住生態(tài)環(huán)保這一底線(xiàn)性任務(wù)，加快構建現代環(huán)境治理體系和生態(tài)文明體系，積極探索管用有效的制度機制，取得了明顯成效。政策設計方面，實(shí)施“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控，劃定842個(gè)管控單元，嚴格空間、總量、環(huán)境準入管理；制定推動(dòng)綠色發(fā)展的相關(guān)《決定》、《規劃》以及《行動(dòng)計劃》。制度保障方面，全面建立和推行河湖長(cháng)制、林長(cháng)制，取消對限制開(kāi)發(fā)區內縣市區的GDP考核，對各級各地年度考核實(shí)行生態(tài)環(huán)�！耙黄狈駴Q”，嚴格執行生態(tài)保護紅線(xiàn)制度，建立健全“源頭嚴防、過(guò)程嚴管、后果嚴懲、修復嚴抓”的防控治理體系。試點(diǎn)創(chuàng )新方面，積極開(kāi)展國家公園體制試點(diǎn)，在國家公園生態(tài)文明績(jì)效評價(jià)考核、自然資源資產(chǎn)確權登記、自然生態(tài)用途空間管制等方面探索創(chuàng )新，推動(dòng)國家公園從試點(diǎn)試行向全面推進(jìn)轉變。監測監管方面，初步建立“天空地”一體化生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監測網(wǎng)絡(luò )，構建以排污許可制為核心的固定污染源監管模式，開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合執法，強化行政執法和刑事司法銜接，設立跨地區集中管轄環(huán)境資源案件專(zhuān)門(mén)法庭。資金支持方面，逐年增加生態(tài)環(huán)保經(jīng)費投入，設立總規模2000億元的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，推動(dòng)設立蘭州新區綠色金融改革試驗區，引導銀行機構不斷創(chuàng )新綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù)。

　　記者：甘肅將如何更好貫徹落實(shí)習近平生態(tài)文明思想，促進(jìn)人與自然和諧共生？

　　尹弘：作為國家西部重要生態(tài)安全屏障，甘肅在全國生態(tài)安全格局中的地位和作用舉足輕重。我們將認真貫徹習近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)習近平總書(shū)記對甘肅重要指示要求，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向，正確處理開(kāi)發(fā)和保護的關(guān)系，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續改善，更好實(shí)現生態(tài)保護和經(jīng)濟發(fā)展的有機統一。

　　一是加快推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。堅持重在保護、要在治理，統籌山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，以祁連山地區、甘南黃河上游水源涵養區和隴中隴東黃土高原區為重點(diǎn)，做好水的涵養、土的保持、沙的治理三篇文章，推動(dòng)實(shí)施“四屏一廊”建設等重大生態(tài)工程，全面提升黃河流域生態(tài)功能。依托沿黃地區中心城市和城市群，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，調整產(chǎn)業(yè)結構，努力推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展。

　　二是持續改善生態(tài)環(huán)境整體質(zhì)量。深入打好污染防治攻堅戰，實(shí)施大氣污染治理工程，加快重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域污染治理，推進(jìn)冬季清潔取暖改造；實(shí)施水污染治理工程，加強飲用水水源地保護，推進(jìn)城鎮污水管網(wǎng)全覆蓋，鞏固城市黑臭水體治理成效；實(shí)施土壤污染治理工程，開(kāi)展固體廢物綜合整治，強化重金屬污染防治，推進(jìn)化肥農藥減量化和白色污染治理。

　　三是統籌抓好生態(tài)保護治理修復。構建以祁連山、大熊貓、若爾蓋—黃河首曲國家公園為主體的自然保護地體系，實(shí)行自然保護地分區分級管控。加強江河湖泊生態(tài)保護，實(shí)施尕海、黑河等濕地生態(tài)修復工程和自然濕地搶救性保護項目。加強黃河河道治理工程和標準化堤防建設，提升防災減災基礎能力。開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)，加大宜林荒山荒地造林力度。

　　四是全面提高綠色低碳發(fā)展水平。堅持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，加強生態(tài)保護治理與發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟有機銜接，構建綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。跟進(jìn)做好碳達峰、碳中和工作，推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域綠色化改造，推進(jìn)經(jīng)濟結構、能源結構、產(chǎn)業(yè)結構低碳轉型。完善自然資源產(chǎn)權制度和法規，推進(jìn)資源總量管理、科學(xué)配置、全面節約、循環(huán)利用，不斷建立健全生態(tài)補償機制。

　　記者：甘肅在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中，如何更好處理綠色發(fā)展與共同富裕的關(guān)系？

　　尹弘：生態(tài)美則發(fā)展優(yōu)，發(fā)展優(yōu)則百姓富，生態(tài)與發(fā)展的共贏(yíng)已然成為關(guān)系人民福祉和未來(lái)發(fā)展的戰略抉擇。我們將把保障人民群眾生態(tài)環(huán)境權益作為最大民生工程，把解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題與改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品相結合，系統謀劃，綜合施策，讓群眾共享生態(tài)文明建設紅利。一是以整治突出生態(tài)安全隱患和群眾反映強烈的環(huán)境問(wèn)題為重點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展生態(tài)環(huán)境問(wèn)題排查化解，努力推動(dòng)生態(tài)環(huán)保隱患徹底消除、問(wèn)題全面見(jiàn)底。二是以發(fā)展壯大清潔能源、循環(huán)農業(yè)、文化旅游、中醫中藥等生態(tài)產(chǎn)業(yè)為牽引，在為經(jīng)濟增長(cháng)培育新動(dòng)能的同時(shí)，讓群眾更好實(shí)現就業(yè)和致富。三是以實(shí)施生態(tài)移民搬遷和農村人居環(huán)境整治為抓手，努力打造一批生態(tài)宜居美麗鄉村，整體提升群眾生活質(zhì)量。四是以實(shí)施生態(tài)惠民工程為載體，結合退耕還林、退牧還草、公益林補償、天然林保護等生態(tài)項目，為生態(tài)保護區的農牧民增加就業(yè)機會(huì )和實(shí)際收入，讓共同富裕更加真實(shí)可感。

　　記者：在深入貫徹習近平生態(tài)文明思想的實(shí)踐中，甘肅如何把培育“綠色文化”、展現“綠色魅力”同文化建設結合起來(lái)？

　　尹弘：我們充分發(fā)掘甘肅豐富歷史文化資源中的生態(tài)元素，有效發(fā)揮生態(tài)文化在弘揚傳統、培育風(fēng)尚、凝聚共識方面的突出作用，引領(lǐng)帶動(dòng)全社會(huì )深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，厚植生態(tài)底色，彰顯綠色文化。一是創(chuàng )造生態(tài)文化宣傳產(chǎn)品。集中創(chuàng )作反映生態(tài)環(huán)保成效、承載生態(tài)文化理念的宣傳產(chǎn)品，推出了《祁連山下》《靜靜的濕地》《守山者》等多部紀錄片和主題電影，《天馬故鄉的綠色傳奇》榮獲全國環(huán)保宣傳“品質(zhì)之心”優(yōu)秀獎。二是打響生態(tài)環(huán)境宣傳品牌。大力弘揚八步沙“六老漢”當代愚公精神，教育引導社會(huì )成員把“六老漢”治沙精神傳承下去，積極建設秀美家園。結合重大環(huán)保紀念日，廣泛開(kāi)展公益環(huán)保宣傳活動(dòng)，引導群眾樹(shù)立正確的價(jià)值觀(guān)和生態(tài)觀(guān)，自覺(jué)投身生態(tài)環(huán)境保護的生動(dòng)實(shí)踐。三是創(chuàng )新生態(tài)環(huán)保宣傳方式。采取集中報道、新聞發(fā)布等方式，全方位展示甘肅生態(tài)環(huán)境治理成效。策劃組織主題采訪(fǎng)活動(dòng)，深入挖掘生態(tài)環(huán)保故事，通過(guò)網(wǎng)絡(luò )直播、系列專(zhuān)題、熱詞速評等渠道，多視角呈現生態(tài)甘肅的魅力與活力。（經(jīng)濟日報記者 李琛奇）