日前，國家發(fā)展改革委印發(fā)了《2021年上半年各地區能耗雙控目標完成情況晴雨表》。在這份“晴雨表”上，青海、寧夏、廣西、廣東、福建、新疆、云南、陜西、江蘇9個(gè)?。▍^）能耗強度同比不降反升，另有10個(gè)省份能耗強度降低率未達到進(jìn)度要求。這意味著(zhù)有一半以上省份上半年“雙控”目標未能完成。

　　對能源消耗總量和強度進(jìn)行“雙控”，是解決資源約束趨緊、從源頭上減少污染物和溫室氣體排放的重要舉措，也是倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的有效抓手。經(jīng)過(guò)多年努力，我國能耗“雙控”態(tài)勢總體向好，特別是今年上半年，我國單位GDP能耗同比下降了2%。在此背景下，上述省份能耗強度的“不降反升”，自然引發(fā)社會(huì )關(guān)注。

　　導致上述現象的原因較為復雜，涉及當地資源稟賦、經(jīng)濟結構等多方面因素。但一個(gè)不可回避的事實(shí)是，隨著(zhù)“雙碳”目標提出，如何破解能耗“雙控”與經(jīng)濟轉型發(fā)展之間的矛盾，統籌推進(jìn)“雙控”與“雙碳”的協(xié)調發(fā)展，已成為很多地方特別是中西部能源大?。▍^）必須面對的新課題。

　　正因如此，為了盡快實(shí)現能耗“雙控”目標，一些省份談“煤”色變，動(dòng)輒就對煤電項目搞一刀切，還有一些地方寄希望于某種技術(shù)，試圖一勞永逸地解決問(wèn)題等。此類(lèi)做法之所以有一定市場(chǎng)，歸根到底還是部分地區對能耗“雙控”重要性認識不夠，對其內涵缺乏準確理解。針對這些情況，有關(guān)部門(mén)近期開(kāi)展了專(zhuān)項檢查，及時(shí)對一些不正確做法進(jìn)行了糾正，但從上半年能耗“雙控”目標完成情況看，當前全國節能形勢仍較為嚴峻，各地亟需采取有力措施，確保完成全年能耗“雙控”目標。

　　要繼續繃緊能耗“雙控”這根弦，須臾不可放松。如果從“十一五”規劃首次把單位GDP能耗強度作為約束性指標提出算起，我國已持續推動(dòng)能耗強度下降達15年之久，累計能耗強度降低幅度已超3成。對此，一些能耗強度較低的地方出現“可以歇一歇”的心理，而部分能耗強度反彈的地方也心存僥幸，認為整體能耗下來(lái)了，局部高一點(diǎn)也可以得過(guò)且過(guò)。這些觀(guān)點(diǎn)顯然是與“雙控”目標背道而馳的。要知道，實(shí)施能耗“雙控”的初衷，就是要通過(guò)節能提效，倒逼經(jīng)濟轉型。

　　要繼續保持能耗“雙控”的實(shí)施力度。近年來(lái)，我國單位GDP能耗雖有所下降，但目前仍為世界平均水平的1.5倍左右，這意味著(zhù)我國經(jīng)濟增長(cháng)中有很大一部分是依賴(lài)于能源消耗。這樣的發(fā)展方式顯然是不可持續的，也不利于我國能源結構的低碳轉型。事實(shí)上，在多年實(shí)踐中，那些見(jiàn)效快、易操作的措施，大部分地區已采用實(shí)施，這意味著(zhù)越到轉型后期，“雙控”的難度就越大，越需要從技術(shù)創(chuàng )新、結構優(yōu)化、管理提升等方面系統謀劃、持續發(fā)力。

　　當然，我們對能耗“雙控”目標的強調，并不是說(shuō)要徹底拋棄化石能源的使用，而是更加重視用新發(fā)展理念對其科學(xué)利用。特別是在“雙碳”目標下，既要穩住化石能源的保底作用，也要積極發(fā)展可再生能源，通過(guò)優(yōu)勢互補、形成合力，在滿(mǎn)足經(jīng)濟發(fā)展能源需求的同時(shí)，不斷降低能源消耗強度。

　　本周恰逢我國第31個(gè)全國節能宣傳周，今年宣傳周“節能降碳，綠色發(fā)展”的主題，契合了能耗“雙控”的目標要求。下一步，要積極發(fā)揮能耗“雙控”的指揮棒作用，一方面讓各地能實(shí)事求是地制定發(fā)展目標，不好高騖遠“搶頭彩”；另一方面全力以赴夯實(shí)節能減排的基礎，不投機取巧“走捷徑”，確保全年目標順利實(shí)現。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：顧陽(yáng)）