支持有條件的地方和重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先減碳轉型，有助于早日實(shí)現“雙碳”目標。但更要看到煤電仍是目前最可靠的電力能源，而且在構建以新能源為主體的新型電力系統中，煤電仍是最主要的調峰電源，在維護電力安全和托底保供方面將起到“壓艙石”作用。

　　一份公開(kāi)文件，讓古城西安沖上熱搜。西安市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審議通過(guò)《關(guān)于優(yōu)化調整產(chǎn)業(yè)結構能源結構交通運輸結構 推動(dòng)大氣環(huán)境質(zhì)量持續改善的決定》中，明確提出西安“‘十四五’末退出煤電”的目標。這意味著(zhù)，2025年前西安燃煤熱電企業(yè)將全部關(guān)?；虬徇w。

　　熱電供應屬于基本民生保障，事關(guān)群眾福祉。多年來(lái)，燃煤一直是西安熱電生產(chǎn)的主要方式之一，如今要在5年內退出所有煤電機組，力度強、決心大，引發(fā)社會(huì )關(guān)注不足為怪。輿論一方面對當地政府通過(guò)“去煤電”持續改善大氣質(zhì)量的做法表示認可，另一方面也對煤電退出后能否找到足夠的替代能源產(chǎn)生擔憂(yōu)。

　　據公開(kāi)報道，西安早在數年前就著(zhù)手對燃煤機組進(jìn)行煤改氣改造，取得了一定成效。此次西安設定“去煤電”時(shí)間表，恰逢我國提出碳達峰、碳中和目標不久，可謂既“減污”又“減碳”。而在替代能源的選擇上，陜西本身就是天然氣生產(chǎn)大省，若以此為基礎構建多氣源、多層級天然氣供應體系，實(shí)現天然氣對電煤使用的替代，從技術(shù)性、經(jīng)濟性上看是可行的。

　　不過(guò)，考慮到我國天然氣供應整體趨緊的實(shí)際，特別是在天然氣保供全國“一盤(pán)棋”的大背景下，西安要實(shí)現天然氣全面替代燃煤，可能還會(huì )存在一些不確定因素。據悉，西安已著(zhù)手制定相關(guān)應急預案，科學(xué)部署能源替代工作，以應對可能出現的熱電供應不足。

　　從全國范圍看，產(chǎn)業(yè)結構偏重、能源結構偏煤的城市還為數不少。個(gè)別地方因煤引發(fā)的嚴重污染一度讓人談“煤”色變，甚至還把燃煤與污染直接畫(huà)上了等號。那么，這些地方是不是都要像西安那樣徹底“去煤電”呢？我們認為，應結合當地實(shí)際情況，具體問(wèn)題具體分析，不宜盲目“一刀切”。

　　從實(shí)際效果看，“去煤電”對于減污降碳效果最直接，但從運行成本看，那些天然氣資源較為缺乏的地方，選擇天然氣替代產(chǎn)生的成本可能要遠高于“去煤電”成本，一旦兩者不能協(xié)調推進(jìn)，勢必會(huì )對當地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)影響。去冬今春的寒潮天氣讓不少地方措手不及，關(guān)鍵時(shí)刻還是煤電頂上才填補了供應缺口，這也正是“去煤電”不宜蜂擁而上的原因之一。

　　從電力安全性看，煤電被可再生能源替代是大勢所趨，但在中短期內煤電暫不宜輕言全部退出。如果不考慮環(huán)境成本的話(huà)，煤電目前仍是最便宜、最可靠的電力能源，同時(shí)在構建以新能源為主體的新型電力系統中，隨著(zhù)風(fēng)、光發(fā)電大比例接入電網(wǎng)，必須匹配一定量靈活可調的電源，以確保電網(wǎng)的安全性。在這個(gè)過(guò)程中，煤電仍是最主要的調峰電源，將起到托底保供“壓艙石”的作用。

　　需要指出的是，在污染治理和“雙碳”目標的硬約束下，嚴控煤炭消費增長(cháng)、嚴控煤電項目建設，是我國經(jīng)濟實(shí)現低碳轉型的必然要求。支持有條件的地方及相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)率先減碳轉型，有助于早日實(shí)現上述目標。

　　但也要看到，由于各地資源稟賦、煤電服役期限和經(jīng)營(yíng)狀況不同，對于那些具備條件的地區或企業(yè)，無(wú)論是選擇主動(dòng)退出還是提前退出，都不失為一件利國利民的好事。但有一個(gè)基本前提是，要科學(xué)配置好煤電資源，該退出的要有序退出，該保留的也要合理保留。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報 作者：顧陽(yáng))