今年2月，習近平總書(shū)記向全世界莊嚴宣告，經(jīng)過(guò)全黨全國各族人民共同努力，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利，現行標準下9899萬(wàn)農村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)，創(chuàng )造了又一個(gè)彪炳史冊的人間奇跡！

　　中國減貧有多難

　　大山入云，層巒疊嶂，一個(gè)個(gè)小山村在云霧中時(shí)隱時(shí)現，這里是位于云貴高原深處的云南省鎮雄縣。

　　鎮雄位于烏蒙山腹地，全縣山區占比高達98.8%，地質(zhì)災害頻發(fā)，一方水土養活不了一方人。在這樣的深山區，減貧最好的辦法就是易地搬遷。僅在“十三五”期間，鎮雄縣實(shí)施易地扶貧搬遷就多達14752戶(hù)65464人。

　　時(shí)間向前推幾十年，在新中國成立之初甚至改革開(kāi)放前夕，中國農村貧困程度深得多、貧困面廣得多，減貧難度更是艱巨得多。

　　“討飯的比買(mǎi)飯的都多！”上世紀70年代末，時(shí)任農林部部長(cháng)楊立功同志到“三西”考察，在一條街上就見(jiàn)到100多個(gè)要飯的，不禁痛心地說(shuō)。

　　定西、河西、西海固，分屬甘肅、寧夏兩省區，地理位置相鄰，統稱(chēng)“三西”，是中國最窮的地區之一�！叭�西”貧窮不是因為老百姓懶惰，而是自然條件過(guò)于惡劣，靠天吃飯的問(wèn)題長(cháng)期未能解決。

　　走在“三西”千山萬(wàn)壑間，滿(mǎn)眼是層層疊疊的黃土坡，不時(shí)還能看到坍塌廢棄的窯洞。這里嚴重缺水�！按禾觳ハ掠衩�，如果能下點(diǎn)雨，保住了苗，秋后就能有收成；如果沒(méi)保住苗，下一年就沒(méi)飯吃�！睂幭奈骱９恬勏锎宕迕駨埐氏颊f(shuō)。

　　那時(shí)吃不飽飯的人在全國農村有很多。1978年改革開(kāi)放前夕，按我國當時(shí)家庭年人均收入低于150元屬于貧困戶(hù)的標準，全國農村貧困人口超過(guò)2.5億，占農村總人口的33%。

　　黨的十一屆三中全會(huì )以后，我國啟動(dòng)了農村改革，農村經(jīng)濟快速發(fā)展，對消除農村貧困產(chǎn)生了巨大影響。從1978年到1985年，短短幾年時(shí)間，按當時(shí)的貧困線(xiàn)標準，農村超過(guò)50%的貧困人口實(shí)現了脫貧。從上世紀80年代中期開(kāi)始，我國開(kāi)始了大規模的專(zhuān)項扶貧，成立了國務(wù)院扶貧領(lǐng)導小組辦公室，撥付專(zhuān)項資金，利用扶貧貸款，動(dòng)員各界力量，先后實(shí)施“八七扶貧攻堅計劃”、兩個(gè)10年的“中國農村扶貧開(kāi)發(fā)綱要”，取得舉世矚目的扶貧成績(jì)。

　　然而，雖然經(jīng)過(guò)數十年的扶貧，到“十一五”末期，我國仍有1.5億人沒(méi)有脫貧。這些貧困人口主要分布在中西部石山區、深山區、極端干旱山區、高寒陰濕地區。這些地區行路難、吃水難、用電難，一些基礎設施和公共服務(wù)條件比較差，是最難啃的“硬骨頭”。

　　即便到了2020年初，脫貧攻堅仍有不少硬仗要打。當時(shí)，國務(wù)院扶貧辦發(fā)布的數據顯示，截至2019年底，全國未脫貧摘帽的貧困縣還有52個(gè)，貧困發(fā)生率超過(guò)10%的貧困村還有1025個(gè)。這些貧困縣、貧困村、貧困人口主要集中在西部深度貧困地區，是多年沒(méi)有啃下的“硬骨頭”。另?yè)�各地初步摸底，已脫貧�?300多萬(wàn)建檔立卡人口中，近200萬(wàn)人存在返貧風(fēng)險。在邊緣人口中，有近300萬(wàn)人存在致貧風(fēng)險。鞏固脫貧攻堅成果的任務(wù)十分繁重。此外，全國已完成易地扶貧搬遷近1000萬(wàn)貧困人口，還有同步搬遷的農戶(hù)，與完成搬遷建設任務(wù)相比，做好后續扶持工作任務(wù)更加艱巨。

　　頂層設計有多重要

　　全面建成小康社會(huì )，是我們黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標的第一個(gè)百年奮斗目標。要實(shí)現這一目標，就必須“確保到2020年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì )”。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，我國經(jīng)濟社會(huì )快速發(fā)展，綜合國力明顯增強，為減貧事業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)的物質(zhì)基礎和有力的制度支撐。然而，面對貧中之貧、堅中之堅，采用常規思路和辦法、按部就班推進(jìn)難以完成任務(wù)，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準的舉措、超常規的力度，眾志成城實(shí)現脫貧攻堅目標。

　　黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，把脫貧攻堅作為全面建成小康社會(huì )的底線(xiàn)任務(wù)，打響了聲勢浩大的脫貧攻堅人民戰爭！在這場(chǎng)動(dòng)員全黨全國全社會(huì )力量的攻堅戰中，習近平總書(shū)記親自?huà)鞄�、親自出征、親自督戰，四梁八柱的頂層設計逐漸完善。

　　2012年年底，黨的十八大召開(kāi)后不久，黨中央就強調，“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉，關(guān)鍵在貧困的老鄉能不能脫貧”，承諾“決不能落下一個(gè)貧困地區、一個(gè)貧困群眾”，拉開(kāi)了新時(shí)代脫貧攻堅戰的序幕。

　　2013年11月，習近平總書(shū)記在湖南省花垣縣十八洞村考察時(shí)首次提出了“精準扶貧”。2015年6月，習近平總書(shū)記在貴州考察時(shí)，進(jìn)一步就扶貧開(kāi)發(fā)工作提出“六個(gè)精準”的要求，即“扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶(hù)精準、因村派人精準、脫貧成效精準”。

　　2015年10月召開(kāi)的黨的十八屆五中全會(huì )提出了到2020年我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽的目標。在當年11月召開(kāi)的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記指出，“要立下愚公移山志，咬定目標、苦干實(shí)干，堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰”，吹響了脫貧攻堅戰的沖鋒號。2017年，黨的十九大把精準脫貧作為三大攻堅戰之一進(jìn)行全面部署，錨定全面建成小康社會(huì )目標，聚力攻克深度貧困堡壘，決戰決勝脫貧攻堅。

　　惟其艱難，更顯勇毅。黨的十八大以來(lái)，習近平總書(shū)記先后7次主持召開(kāi)中央扶貧工作座談會(huì )，50多次調研扶貧工作，走遍14個(gè)集中連片特困地區，堅持看真貧，堅持了解真扶貧、扶真貧、脫真貧的實(shí)際情況，面對面同貧困群眾聊家常、算細賬。

　　事實(shí)充分證明，精準扶貧是打贏(yíng)脫貧攻堅戰的制勝法寶，開(kāi)發(fā)式扶貧方針是中國特色減貧道路的鮮明特征。在脫貧攻堅的壯闊實(shí)踐中，我國逐漸形成了以“七個(gè)堅持”為主要內容的中國特色反貧困理論：堅持黨的領(lǐng)導，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，堅持發(fā)揮我國社會(huì )主義制度能夠集中力量辦大事的政治優(yōu)勢，堅持精準扶貧方略，堅持調動(dòng)廣大貧困群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng )造性，堅持弘揚和衷共濟、團結互助美德，堅持求真務(wù)實(shí)、較真碰硬。

　　2020年3月6日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)決戰決勝脫貧攻堅座談會(huì )，在這場(chǎng)黨的十八大以來(lái)脫貧攻堅方面最大規模的會(huì )議上，習近平總書(shū)記再次發(fā)出決戰決勝的總攻號令——

　　“到2020年現行標準下的農村貧困人口全部脫貧，是黨中央向全國人民作出的鄭重承諾，必須如期實(shí)現，沒(méi)有任何退路和彈性。這是一場(chǎng)硬仗，越到最后越要緊繃這根弦，不能停頓、不能大意、不能放松�！�

　　一鼓作氣，盡銳出戰！不獲全勝，決不收兵！

　　今年2月25日，習近平總書(shū)記在全國脫貧攻堅總結表彰大會(huì )上莊嚴宣告，經(jīng)過(guò)全黨全國各族人民共同努力，在迎來(lái)中國共產(chǎn)黨成立100周年的重要時(shí)刻，我國脫貧攻堅戰取得了全面勝利。

　　中國減貧有多拼

　　云南省鎮雄縣在做好易地扶貧搬遷工作的同時(shí)，緊抓教育扶貧，切斷貧困的代際傳遞。2016年以來(lái)，鎮雄縣與云南師范大學(xué)、西南大學(xué)、浙江外國語(yǔ)學(xué)院合作辦學(xué)，3年多的時(shí)間里，鎮雄縣教育水平迅速提升。

　　鎮雄的巨變，折射了黨和政府為消除貧困所作的艱苦卓絕的努力。

　　黨的十八大召開(kāi)前夕，我國仍然面臨嚴峻的貧困形勢，面對的都是貧中之貧、堅中之堅，減貧進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段。以習近平同志為核心的黨中央，匯聚全黨全國全社會(huì )之力打響了脫貧攻堅戰，明確提出：到2020年，確保我國現行標準下農村貧困人口實(shí)現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性整體貧困。

　　限期脫貧就必須解決精準問(wèn)題。為摸清情況，2014年，全國組織80多萬(wàn)人，進(jìn)村入戶(hù)開(kāi)展貧困識別。

　　經(jīng)過(guò)一年的努力，全國共識別貧困村12.8萬(wàn)個(gè)、貧困戶(hù)2948萬(wàn)個(gè)、貧困人口8962萬(wàn)，基本摸清了我國貧困人口分布、致貧原因、脫貧需求等信息，建立起了全國統一的扶貧開(kāi)發(fā)信息系統。之后又開(kāi)展建檔立卡“回頭看”，補錄貧困人口，剔除識別不準人口，為中央制定精準扶貧政策措施、實(shí)行最嚴格考核制度和保證脫貧質(zhì)量打下了堅實(shí)的基礎。

　　摸清了情況，下一步就是如何幫扶了。從2013年開(kāi)始，國家向貧困村選派第一書(shū)記和駐村工作隊；到2015年，實(shí)現每個(gè)貧困村都有駐村工作隊、每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責任人。截至2020年底，全國累計選派25.5萬(wàn)個(gè)駐村工作隊、300多萬(wàn)名第一書(shū)記和駐村干部，同近200萬(wàn)名鄉鎮干部和數百萬(wàn)村干部一道奮戰在扶貧一線(xiàn)。

　　貧困人群如何脫貧呢？辦法是：發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批，易地扶貧搬遷脫貧一批，生態(tài)補償脫貧一批，發(fā)展教育脫貧一批，社會(huì )保障兜底一批。

　　2020年新春伊始，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情給脫貧攻堅全面收官帶來(lái)了新的困難和挑戰。年初疫情暴發(fā)后，貧困群眾外出務(wù)工受阻。因為疫情，貧困地區農畜牧產(chǎn)品賣(mài)不出去，農用物資運不進(jìn)來(lái)，生產(chǎn)和消費下降，影響產(chǎn)業(yè)扶貧增收。因為疫情，扶貧項目停工，易地扶貧搬遷配套、飲水安全工程、農村道路等項目開(kāi)工不足，不能按計劃推進(jìn)。因為疫情，幫扶工作受到影響，一些疫情嚴重的地區，掛職干部和駐村工作隊暫時(shí)無(wú)法到崗。

　　脫貧攻堅時(shí)間確實(shí)很緊迫，疫情對脫貧攻堅的影響也比較明顯，但是，完成任務(wù)的決心和信心不會(huì )因為疫情影響而動(dòng)搖。國務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導小組下發(fā)《關(guān)于做好新冠肺炎疫情防控期間脫貧攻堅工作的通知》，要求各地一手抓疫情防控，一手抓脫貧攻堅。為幫助貧困戶(hù)盡快恢復生產(chǎn)，國務(wù)院扶貧辦和銀保監會(huì )出臺了扶貧小額信貸的優(yōu)惠政策。對受到疫情影響不能按時(shí)還款的貧困戶(hù)，允許延長(cháng)半年，不做不良貸款記錄。國務(wù)院扶貧辦和人力資源社會(huì )保障部出臺了幫助貧困戶(hù)就業(yè)增收的措施，要求安全有序組織貧困勞動(dòng)力返程返崗就業(yè)，促進(jìn)就地就近就業(yè)。財政部對當時(shí)剩下的52個(gè)貧困縣和掛牌督戰的1113個(gè)村，在資金分配的時(shí)候予以?xún)A斜，同時(shí)加快資金到位。經(jīng)過(guò)舉國上下的努力，到2020年8月31日，52個(gè)掛牌督戰縣2020年已外出務(wù)工287.41萬(wàn)人，是上年外出務(wù)工人數的112.94%；中西部22個(gè)省份29632個(gè)扶貧龍頭企業(yè)，已復工29054個(gè)，復工率達98%。

　　黨的十八大以來(lái)，扶貧戰線(xiàn)廣大干部職工奮力拼搏、艱辛付出，譜寫(xiě)了一曲曲生命的壯歌。據統計，脫貧攻堅以來(lái)，1800多名黨員、干部為減貧事業(yè)獻出了寶貴生命，用實(shí)際行動(dòng)踐行了為人民犧牲一切的誓言。

　　中國減貧有多偉大

　　2020年5月，廣西環(huán)江毛南族自治縣傳來(lái)喜報：該縣退出貧困縣序列，毛南族實(shí)現整族脫貧。

　　不僅是毛南族，我國28個(gè)人口較少民族全部實(shí)現整族脫貧，一些新中國成立后“一步跨千年”進(jìn)入社會(huì )主義社會(huì )的“直過(guò)民族”，又實(shí)現了從貧窮落后到全面小康的第二次歷史性跨越！

　　“全面建成小康社會(huì )，一個(gè)民族不能少；實(shí)現中華民族偉大復興，一個(gè)民族也不能少”“讓各族群眾都過(guò)上好日子，是我一直以來(lái)的心愿，也是我們共同奮斗的目標”，黨向歷史、向人民作出的莊嚴承諾，字字鏗鏘；中國共產(chǎn)黨人的初心和使命，堅如磐石。不管路途多遠、條件多難，共產(chǎn)黨說(shuō)到就要做到，也一定能夠做到。

　　帶領(lǐng)一個(gè)14億多人口的大國戰勝貧困、實(shí)現小康，這是人類(lèi)歷史上從未有過(guò)的壯舉。黨的十八大以來(lái)，黨和人民披荊斬棘、櫛風(fēng)沐雨，發(fā)揚釘釘子精神，敢于啃“硬骨頭”，攻克了一個(gè)又一個(gè)貧中之貧、堅中之堅，脫貧攻堅取得了重大歷史性成就。中國人民從此走上全面小康、共同富裕的康莊大道。

　　——現行標準下9899萬(wàn)農村貧困人口全部脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽，12.8萬(wàn)個(gè)貧困村全部出列，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務(wù)。

　　——黨的十八大以來(lái)，平均每年1000多萬(wàn)人脫貧，相當于一個(gè)中等國家的人口脫貧。貧困人口收入水平顯著(zhù)提高，全部實(shí)現“兩不愁三保障”，脫貧群眾不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫療、住房安全有保障，飲水安全也都有了保障。

　　——貧困地區農網(wǎng)供電可靠率達到99%，大電網(wǎng)覆蓋范圍內貧困村通動(dòng)力電比例達到100%，貧困村通光纖和4G比例均超過(guò)98%。累計建成集中安置區3.5萬(wàn)個(gè)、安置住房266萬(wàn)套，960多萬(wàn)人“挪窮窩”，搬入了新家園。

　　無(wú)論是雪域高原、戈壁沙漠，還是懸崖絕壁、大石山區，脫貧攻堅的陽(yáng)光照耀到了每一個(gè)角落，無(wú)數人的命運因此而改變，無(wú)數人的夢(mèng)想因此而實(shí)現，無(wú)數人的幸福因此而成就！

　　中國脫貧攻堅的規模之廣、難度之大、影響之深，前所未有；

　　中國脫貧攻堅的決心之堅、力度之大、成果之豐，前所未有！

　　改革開(kāi)放以來(lái)，按照現行貧困標準計算，我國7.7億農村貧困人口擺脫貧困；按照世界銀行國際貧困標準，我國減貧人口占同期全球減貧人口70%以上。我國提前10年實(shí)現《聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程》減貧目標，贏(yíng)得國際社會(huì )廣泛贊譽(yù)。

　　縱覽古今、環(huán)顧全球，沒(méi)有哪一個(gè)國家能在這么短的時(shí)間內實(shí)現幾億人脫貧，這個(gè)成績(jì)屬于中國，也屬于世界，為推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體貢獻了中國力量！

　　這個(gè)成就，足以載入人類(lèi)社會(huì )發(fā)展史冊，足以向世界證明中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導和中國特色社會(huì )主義制度的優(yōu)越性！

　　脫貧摘帽不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。展望未來(lái)，在中國共產(chǎn)黨的堅強領(lǐng)導下，我們將以永不懈怠的精神狀態(tài)、一往無(wú)前的奮斗姿態(tài)，真抓實(shí)干、埋頭苦干，向著(zhù)實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標奮勇前進(jìn)�。ń�(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 黃俊毅 熊 麗）