抗日戰爭勝利后，中國人民熱切盼望和平、民主，建設一個(gè)新的中國。然而，中國共產(chǎn)黨和中國人民維護國內和平與民主的努力，卻受到來(lái)自國內外力量的嚴重阻礙。在國內，國民黨反動(dòng)集團千方百計試圖消滅中國共產(chǎn)黨和其他民主勢力，繼續維持國民黨獨裁統治；國際上，第二次世界大戰結束后，美國仰仗強大的經(jīng)濟和軍事實(shí)力加快對外擴張，企圖建立其在全球的統治地位，而“阻止共產(chǎn)黨完全控制中國”，推動(dòng)建立一個(gè)親美政府則是其目標。在復雜的國內外形勢和各種矛盾相互交織作用下，中國革命進(jìn)入了兩種命運、兩個(gè)前途決戰的新時(shí)期——全國解放戰爭時(shí)期。以蔣介石集團為代表的大地主、大資產(chǎn)階級同以中國共產(chǎn)黨為代表的人民大眾之間的矛盾成為主要矛盾。

　　國民黨倒行逆施，國內矛盾日益尖銳

　　以蔣介石為首的國民黨統治集團，一方面迫于國內外形勢壓力在表面上承認“和平建國”方針，另一方面集中力量搶奪抗戰勝利果實(shí)、榨取民財，加緊搶購和囤積物資，企圖通過(guò)發(fā)動(dòng)內戰消滅中國共產(chǎn)黨，繼續維持一黨專(zhuān)政的獨裁統治。

　　日本政府剛宣布投降，國民黨政府就將接收的地區劃分為蘇浙皖、湘鄂贛、粵桂閩等7個(gè)區，分別派遣軍隊和大批官員前往接收。據不完全統計，接收日偽工廠(chǎng)2411座，價(jià)值約20億美元；接收日本侵占的大量物資、金銀、房地產(chǎn)、倉庫等，約值10億美元以上；國民黨官僚資本集團還通過(guò)增加捐稅等手段，大規模搜刮民脂民膏，將大量民有企業(yè)和資產(chǎn)指為敵產(chǎn)，以“接收”名義侵吞盤(pán)剝，導致民族工商業(yè)大批破產(chǎn)。比如，上海原有民營(yíng)工廠(chǎng)3419家，倒閉2597家，占原有工廠(chǎng)數75%；北平被接收的日偽物資入庫的數量不足1/5，其余絕大部分被接收官吏據為己有。1945年9月27日《大公報》發(fā)表的社評指出，這種行為“幾乎把京滬一帶的人心丟光了”。

　　在接收過(guò)程中，國民黨反動(dòng)統治集團還以大幅壓低幣值的偽幣收換辦法，從收復區人民手中攫取2億美元左右。國民黨政府一些官僚資本家憑借政治特權和握有大量法幣的優(yōu)勢，利用收復區和大后方在商品、貨幣比價(jià)上的巨大差額操縱市場(chǎng)，無(wú)所不用其極。重稅盤(pán)剝之下，廣大農民受到新的壓榨，收復區城鄉人民生活迅速陷入新的困苦之中。1945年10月24日《大公報》發(fā)表《為江浙人民呼吁！》的社評這樣寫(xiě)道：“這一帶無(wú)數萬(wàn)的人民都曾為勝利狂歡過(guò)，而今卻如水益深，如火益熱，大眾不得聊生。他們痛苦極了，比未勝利時(shí)還痛苦�！�

　　由此可見(jiàn)，以蔣介石集團為代表的大地主、大資產(chǎn)階級同以中國共產(chǎn)黨為代表的人民大眾之間的矛盾沖突，已變得日益尖銳、不可調和。

　　延續減租減息政策，觸及土地所有權

　　面對國民黨統治集團的倒行逆施，中共中央一方面積極維護停戰協(xié)議，提出和平、民主、團結三大口號，決定與國民黨談判，力爭實(shí)現國內和平；另一方面充分利用解放區有利條件，進(jìn)一步變革農村封建生產(chǎn)關(guān)系，滿(mǎn)足廣大農民渴望獲得土地的正當要求，為奠定戰勝?lài)�民黨反動(dòng)派的群眾基礎和物質(zhì)基礎進(jìn)行積極準備。為此，中國共產(chǎn)黨延續抗戰時(shí)期經(jīng)濟方針，在解放區繼續實(shí)施減租減息政策，以充分激發(fā)解放區廣大農民生產(chǎn)積極性，匯聚廣大軍民團結一致建立和平民主新中國的強大動(dòng)力。

　　1945年12月，毛澤東在為中共中央起草的對黨內的指示中強調：“各地務(wù)必在一九四六年，在一切新解放區，發(fā)動(dòng)大規模的、群眾性的、但是有領(lǐng)導的減租減息運動(dòng)。工人則酌量增加工資。使廣大群眾，在此運動(dòng)中翻過(guò)身來(lái)，并組織起來(lái)，成為解放區自覺(jué)的主人翁�！泵珴蓶|認為，在新解放區如果不采取堅決措施，群眾便難以區別國共兩黨優(yōu)劣，便會(huì )動(dòng)搖于兩黨之間，而不能堅決援助共產(chǎn)黨。而在老解放區，則應該復查減租減息工作，進(jìn)一步鞏固。

　　1945年冬到1946年春，新老解放區開(kāi)展大規模、群眾性的減租減息和復查減租減息運動(dòng)。

　　各新解放區分別頒布條令，要求在春耕之前將沒(méi)收的日偽漢奸土地分配到農民手中。各地黨組織通過(guò)農民自治會(huì )等形式，在充分調查分析土地、人口等客觀(guān)情況基礎上，經(jīng)過(guò)群眾評議，將日偽土地無(wú)償分配給無(wú)地少地的農民。經(jīng)過(guò)這些舉措，農民階級關(guān)系發(fā)生變化，不少佃農、雇農、貧農在獲得土地后變?yōu)樽愿�農。不過(guò)，經(jīng)過(guò)反奸清算和沒(méi)收日偽土地，大量土地仍然掌握在地主階級手里，新解放區生產(chǎn)關(guān)系沒(méi)有本質(zhì)改變，勞苦大眾遭受殘酷封建剝削的程度依然沒(méi)有減輕，為此需要繼續實(shí)行更加深入的減租減息運動(dòng)。這時(shí)的減租減息，與抗戰時(shí)期保障地主的地權財權不同，運動(dòng)深入開(kāi)展后不同程度地開(kāi)始觸動(dòng)地主土地所有權。有些地方以土地清償或有償贖回方式，將土地還給農民，大大改善了他們的生活。

　　在對日反攻前建立的老解放區，由于一直以來(lái)減租不徹底，出現減租后地主再次奪佃、改定租為活租、明減暗不減等現象。各個(gè)老解放區深入研究黨的政策，積極開(kāi)展減租復查工作，通過(guò)召開(kāi)座談會(huì )、整頓農會(huì )等形式，總結研討經(jīng)驗，充分發(fā)動(dòng)群眾投入到減租復查中來(lái)。比如，1946年2月《解放日報》刊登的《大膽放手發(fā)動(dòng)群眾，涉縣察北減租運動(dòng)展開(kāi)》一文談到太行涉縣減租工作成效時(shí)指出，從1945年12月8日至1946年1月25日，據不完全統計，共解決租佃、債務(wù)、增資案件7905件。

　　反奸清算和減租減息運動(dòng)深入推進(jìn)，使得廣大農民不斷獲得實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟利益和政治權利，生活負擔大為減輕，有力促進(jìn)了解放區農業(yè)和工業(yè)生產(chǎn)進(jìn)一步恢復和發(fā)展，為抵御和粉碎國民黨軍事進(jìn)攻，做好了必要物質(zhì)基礎的支撐和準備。

　　轉向戰時(shí)經(jīng)濟體制，助力自衛戰爭

　　1946年6月26日，國民黨重兵圍攻以鄂豫邊宣化店為中心的中原解放區，不顧全國人民強烈反對，悍然挑起全面內戰。內戰伊始，敵強我弱，形勢嚴峻。不論軍隊數量、軍事裝備、后備資源，還是外來(lái)援助，國民黨都明顯超過(guò)中國共產(chǎn)黨。

　　1946年7月，國民黨軍隊總兵力約430萬(wàn)人，其中正規軍約200萬(wàn)人；人民解放軍總兵力只有127萬(wàn)人，其中野戰軍61萬(wàn)人，雙方總兵力比例為3.4∶1。國民黨政府統治著(zhù)約占全國76%的面積、3.39億人口的地區，控制著(zhù)幾乎所有大城市和絕大部分鐵路交通線(xiàn)，擁有全國大部分近代工業(yè)和人力、物力資源；解放區土地面積只約占全國的24%，人口約1.36億，近代工業(yè)很少，基本上依靠傳統農業(yè)經(jīng)濟。國民黨還得到美國支持，中國共產(chǎn)黨在國際上則沒(méi)有獲得任何公開(kāi)支持。

　　如何以劣勢兵力和資源挫敗國民黨軍隊進(jìn)攻，爭取自衛戰爭勝利？中共中央確定了放手發(fā)動(dòng)群眾，團結一切可以團結的力量，建立最廣泛民族民主統一戰線(xiàn)，徹底孤立國民黨反動(dòng)集團的原則。中共中央指出，要緊緊依靠貧農、雇農，團結中農，堅決解決土地問(wèn)題；對于一般富農、中小地主，應同漢奸、豪紳、惡霸有所區分，以減少敵對分子，使解放區得到鞏固。經(jīng)濟上必須一切依靠自力更生，有計劃發(fā)展生產(chǎn)、整理財政，繼續堅決實(shí)行發(fā)展經(jīng)濟、保障供給、統一領(lǐng)導、分散經(jīng)營(yíng)、軍民兼顧、公私兼顧等方針，財經(jīng)工作實(shí)行由和平建設體制轉向戰時(shí)經(jīng)濟體制，既滿(mǎn)足自衛戰爭的物資需求，又盡可能改善人民生活。

　　正是在科學(xué)的方針政策指引下，解放區財經(jīng)工作和發(fā)展建設大大加強，特別是土改運動(dòng)的開(kāi)展，提高了廣大農民政治覺(jué)悟，激發(fā)了他們支援革命戰爭的熱情。到1946年10月，各解放區有30萬(wàn)翻身農民，為保衛土改果實(shí)、保衛家鄉而入伍。許多地方還出現了父母送子、妻子送郎、兄弟相爭、村干帶頭的踴躍參軍參戰的動(dòng)人景象。同時(shí)，各解放區還有三四百萬(wàn)人參加民兵。人民解放軍獲得源源不斷的人力、物力支援，得以一次次擊退國民黨軍事進(jìn)攻，在自衛戰爭中不斷贏(yíng)得勝利，逐漸從戰略防御轉入戰略進(jìn)攻。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 呂立勤 梁劍簫）