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　　上海目前提出打造“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉型”的空間新格局，以提升城市能級和核心競爭力。本報調研組4月18日-24日在上海金山區蹲點(diǎn)調研，深入解剖上海金山區在空間轉型之際打造新“灣區”的實(shí)踐和探索�！督鹕教铰贰废盗袌蟮揽�發(fā)后，在上海引發(fā)反響。

　　上海新一輪發(fā)展中有著(zhù)怎樣的新思考，上海高質(zhì)量發(fā)展有著(zhù)怎樣的新實(shí)踐。上海市委副書(shū)記、市長(cháng)龔正日前回答了相關(guān)問(wèn)題。

　　記者：在當前的發(fā)展中，上海有哪些“極不平凡”逆勢飛揚的亮點(diǎn)?

　　龔正：以習近平同志為核心的黨中央一直對上海賦予重任、寄予厚望。在黨中央、國務(wù)院和上海市委的堅強領(lǐng)導下，上海統籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，在推動(dòng)發(fā)展中奮勇拼搏，經(jīng)過(guò)接續努力，上海已基本建成國際經(jīng)濟中心、國際金融中心、國際貿易中心、國際航運中心，形成具有全球影響力的科技創(chuàng )新中心基本框架。

　　今天的上海，創(chuàng )新踴躍、活力迸發(fā)。2020年，全社會(huì )研發(fā)經(jīng)費支出相當于全市生產(chǎn)總值比例超過(guò)4%，達到發(fā)達國家水平。截至今年4月底，集聚跨國公司地區總部791家、外資研發(fā)中心488家、國家級研發(fā)機構86家，設立各類(lèi)眾創(chuàng )空間超過(guò)500家，建成上海光源、蛋白質(zhì)中心等一批世界級大科學(xué)設施。體細胞克隆猴、阿爾茨海默癥治療新藥、10拍瓦激光放大輸出等一批全球首創(chuàng )成果都誕生在上海，蛟龍、天宮、北斗、天眼、墨子、大飛機等重大科技成果，也凝聚了大量的上海的科技智慧。

　　今天的上海，人文薈萃、近悅遠來(lái)。江南文化傳承積淀，海派文化獨樹(shù)一幟，百年黨史更是孕育了上海豐厚的紅色文化，淬煉了上海獨特的精神品格�！昂＜{百川、追求卓越、開(kāi)明睿智、大氣謙和”的城市精神，“開(kāi)放、創(chuàng )新、包容”的城市品格，造就了上海英才匯聚的生動(dòng)局面。全市現有高校63所，在校大學(xué)生76萬(wàn)人，兩院院士179人，在滬就業(yè)外國人超過(guò)28萬(wàn)人，上海連續8年被評為“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。

　　今天的上海，藍天碧水、生態(tài)宜居。全社會(huì )環(huán)保投入相當于全市生產(chǎn)總值的比例連續18年保持在3%左右。2020年，PM2.5年均濃度下降到32微克/立方米，劣V類(lèi)水體基本消除。垃圾分類(lèi)成為新時(shí)尚，基本形成生活垃圾分類(lèi)收運、處置體系，基本實(shí)現原生生活垃圾零填埋。人均綠化面積增加到8.5平方米，從過(guò)去的“一雙鞋”擴大到現在的“一間房”，市民親近自然、休閑健身的好去處在上海越來(lái)越多。

　　記者：今年是“十四五”的開(kāi)局之年，上海將如何起步如何發(fā)力？

　　龔正：我們要著(zhù)重在四個(gè)方面聚力突破。

　　一是在深化改革開(kāi)放上聚力突破。堅定走解放思想、深化改革之路，走面向世界、擴大開(kāi)放之路，走打破常規、創(chuàng )新突破之路，全力推動(dòng)浦東高水平改革開(kāi)放，深入推進(jìn)臨港新片區建設、科創(chuàng )板試點(diǎn)注冊制、長(cháng)三角一體化發(fā)展三項新的重大任務(wù)，確保進(jìn)口博覽會(huì )越辦越好。

　　二是在強化核心功能上聚力突破。全面深化“五個(gè)中心”建設，著(zhù)力強化全球資源配置、科技創(chuàng )新策源、高端產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)、開(kāi)放樞紐門(mén)戶(hù)“四大功能”，打造具有世界影響力的國際數字之都，持續提升城市能級和核心競爭力，更好代表國家參與國際合作與競爭。

　　三是在服務(wù)新發(fā)展格局上聚力突破。打造長(cháng)三角一體化發(fā)展格局，構建“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉型”空間新格局，完善以“五型經(jīng)濟”為重點(diǎn)的經(jīng)濟發(fā)展格局，形成城鄉融合發(fā)展格局，努力成為國內大循環(huán)的中心節點(diǎn)、國內國際雙循環(huán)的戰略鏈接。

　　四是在建設人民城市上聚力突破。深入踐行“人民城市人民建，人民城市為人民”重要理念，努力為人民謀幸福、讓生活更美好。我們的愿景，就是這座人民的城市，人人都有人生出彩機會(huì )，人人都能有序參與治理，人人都能享有品質(zhì)生活，人人都能切實(shí)感受溫度，人人都能擁有歸屬認同。

　　習近平總書(shū)記勉勵上海，“在新時(shí)代中國發(fā)展的壯闊征程上，上海一定能創(chuàng )造出令世界刮目相看的新奇跡，一定能展現出建設社會(huì )主義現代化國家的新氣象”。這是期許，更是號令。我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)�，胸懷“兩個(gè)大局”，心懷“國之大者”，堅持“四個(gè)放在”，奮發(fā)有為，奮勇?tīng)幭�，加快建設具有世界影響力的社會(huì )主義現代化國際大都市，不斷創(chuàng )造新奇跡、展現新氣象。

　　記者：上�！笆�四五”規劃中提出，在新發(fā)展格局中要打造成為國內大循環(huán)的中心節點(diǎn)、國內國際雙循環(huán)的戰略鏈接，請問(wèn)具體是怎么布局的？

　　龔正：上海服務(wù)構建新發(fā)展格局的目標定位，就是打造成為國內大循環(huán)的中心節點(diǎn)和國內國際雙循環(huán)的戰略鏈接。所謂中心節點(diǎn)，最主要是賦能，助力我國的生產(chǎn)、分配、流通、消費，國民經(jīng)濟循環(huán)更加順暢。所謂戰略鏈接，最主要的就是能量交換，我們要做到“四個(gè)鏈接”，也就是要素鏈接、產(chǎn)能鏈接、市場(chǎng)鏈接和規則鏈接，進(jìn)一步鞏固對內對外開(kāi)放的樞紐地位，成為走出去的最好跳板、引進(jìn)來(lái)的前沿陣地�？偟牟季志褪羌涌鞓嫿ā八膫�(gè)格局”。

　　一是構建形成長(cháng)三角一體化發(fā)展格局。實(shí)施長(cháng)三角一體化發(fā)展戰略，上海要發(fā)揮龍頭作用。我們將緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”兩個(gè)關(guān)鍵，強化制度創(chuàng )新，深化區域合作，做好對內開(kāi)放、對外開(kāi)放兩篇大文章，推動(dòng)長(cháng)三角優(yōu)勢互補和聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

　　二是加快構建“中心輻射、兩翼齊飛、新城發(fā)力、南北轉型”的空間新格局�！爸行妮椛洹本褪翘嵘�主城區的服務(wù)能級和輻射能量；“兩翼齊飛”就是充分發(fā)揮上海東西兩翼，自貿試驗區臨港新片區、長(cháng)三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區和虹橋國際開(kāi)放樞紐等作用；“新城發(fā)力”就是要把嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯五個(gè)新城打造成獨立的綜合性節點(diǎn)城市；“南北轉型”就是推動(dòng)南北兩端的寶山和金山功能布局調整、經(jīng)濟結構升級。其中“新城發(fā)力”是重中之重，我們將按照“產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利、治理高效”的要求來(lái)打造，為上海未來(lái)發(fā)展構筑新的戰略支點(diǎn)。

　　三是加快完善經(jīng)濟發(fā)展格局。重點(diǎn)是大力發(fā)展“五型經(jīng)濟”，也就是創(chuàng )新型經(jīng)濟、服務(wù)型經(jīng)濟、總部型經(jīng)濟、開(kāi)放型經(jīng)濟、流量型經(jīng)濟�！拔逍徒�(jīng)濟”代表上海都市經(jīng)濟的發(fā)展方向，也是上海經(jīng)濟的長(cháng)板和優(yōu)勢所在。

　　四是加快打造城鄉融合發(fā)展格局。郊區鄉村是上海極其寶貴的稀缺資源，沒(méi)有郊區農村的現代化，就沒(méi)有上海整個(gè)城市的現代化。我們將深入實(shí)施鄉村振興戰略，促進(jìn)資金、人才等要素雙向流動(dòng)，推動(dòng)城鄉全面融合、共同繁榮。

　　為此，上海將繼續增強“四個(gè)力”：一是向科技創(chuàng )新要動(dòng)力。堅持創(chuàng )新在發(fā)展全局中的核心地位，加快打造國家戰略科技力量，加快解決一批“卡脖子”問(wèn)題，加快發(fā)揮企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新主體作用，加快構筑全球高端科技創(chuàng )新人才高地。二是向擴大內需要潛力。推動(dòng)消費擴容提質(zhì)，推動(dòng)投資提效增能，推動(dòng)外貿轉型升級，大力發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟、夜間經(jīng)濟、免稅經(jīng)濟和品牌經(jīng)濟。三是向改革開(kāi)放要活力。在改革系統集成、協(xié)同高效上率先試、出經(jīng)驗，加快建設更高水平的開(kāi)放型經(jīng)濟新體制，加快推動(dòng)浦東高水平改革開(kāi)放，打造社會(huì )主義現代化建設引領(lǐng)區。四是向數字化轉型要爆發(fā)力。重點(diǎn)是三個(gè)“數字化”，也就是以經(jīng)濟數字化形成新供給、以生活數字化滿(mǎn)足新需求、以治理數字化優(yōu)化新環(huán)境，打造具有世界影響力的國際數字之都。

　　習近平總書(shū)記指出，上海是世界觀(guān)察中國的一個(gè)重要窗口，總書(shū)記也講“看一百年的中國去上�！�。借此機會(huì )，我也邀請大家多來(lái)上海走一走、看一看，深入了解上海改革開(kāi)放創(chuàng )新的生動(dòng)實(shí)踐，同時(shí)感受“黃浦江兩岸物阜民豐、流光溢彩”的動(dòng)人情景，品味“城市，讓生活更美好”的豐碩成果。歡迎大家到上海來(lái)。

　　(經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李治國)