今日（3月10日）政協(xié)閉幕，兩會(huì )迎來(lái)結束倒計時(shí)。在這個(gè)時(shí)間很短，要素不減的兩會(huì )上，科技創(chuàng )新每天“露面”N次，始終保持了穩定輸出。

　　2035年“關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現重大突破，進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列”——這是國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要 (草案)（簡(jiǎn)稱(chēng)規劃綱要草案）寫(xiě)明的目標任務(wù)。而在2021年，科技創(chuàng )新具體任務(wù)指向的，是通往這一目標深化改革諸多方面的第一步。

　　從2021年到2035年，這是一份涵蓋超長(cháng)時(shí)間的工作計劃書(shū)。在這份計劃書(shū)上，解決科技創(chuàng )新痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)，處處都有頂層設計的印記�？梢哉f(shuō)，對于科技創(chuàng )新，政策給出了最強配置，協(xié)同無(wú)處不在。在政策的鼎力支持下，科技創(chuàng )新正在成為中國經(jīng)濟新發(fā)展格局的“起跳板”。

　　首先，加強基礎研究的政策強協(xié)同，為科技創(chuàng )新這一“起跳板”夯實(shí)發(fā)展根基。

　　基礎研究是科技創(chuàng )新的源頭,健全穩定支持機制為政府工作報告所關(guān)注。

　　“科學(xué)計劃實(shí)施周期過(guò)短，部分基礎研究領(lǐng)域缺乏長(cháng)期堅持”的評價(jià)，來(lái)自全國政協(xié)委員、天津市科協(xié)主席、南開(kāi)大學(xué)原校長(cháng)、中國科學(xué)院院士饒子和。全國政協(xié)委員、中科院院士、上海交通大學(xué)常務(wù)副校長(cháng)丁奎嶺則介紹說(shuō)，2020年我國基礎研究經(jīng)費1504億元，占R&D的比重為6.16%，與發(fā)達國家基礎研究投入占R&D比重（15%至20%）相比，差距仍然較大。

　　3月8日下午，在“部長(cháng)通道”采訪(fǎng)活動(dòng)上，科技部部長(cháng)王志剛的表態(tài)隔空回應了兩位院士。

　　王志剛說(shuō)，基礎研究投入占全社會(huì )研發(fā)投入比重，爭取在“十四五”期間達到8%左右。同時(shí)，王志剛還把對國家重點(diǎn)實(shí)驗室的體系進(jìn)行重組、制定實(shí)施基礎研究十年行動(dòng)方案、重點(diǎn)布局一批基礎學(xué)科的研究中心、深入謀劃推進(jìn)“科技創(chuàng )新2030-重大項目”、加強重大科技基礎設施建設、加快推進(jìn)人工智能、量子科學(xué)、腦科學(xué)等領(lǐng)域的科技創(chuàng )新等重磅事項，都列在了正在推進(jìn)的工作清單上。在基礎研究上，部長(cháng)與院士的心有靈犀，旁證了頂層設計的重點(diǎn)關(guān)注所在。

　　其次，圍繞科技創(chuàng )新的主體——企業(yè)，科技、產(chǎn)業(yè)、金融等支持政策強協(xié)同，讓“跳躍”兼具活力和耐力。

　　在激勵企業(yè)加大研發(fā)投入方面，政府工作報告提出，2021年延續執行企業(yè)研發(fā)費用加計扣除75%政策，將制造業(yè)企業(yè)加計扣除比例提高到100%。事實(shí)上，這是“十四五”期間“實(shí)施更大力度的研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等普惠性政策”的“先遣部隊”。

　　對于金融支持創(chuàng )新，政府工作報告提出，2021年要完善創(chuàng )業(yè)投資監管體制和發(fā)展政策。

　　規劃綱要（草案）提出，“十四五”期間將鼓勵金融機構發(fā)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資、科技保險等科技金融產(chǎn)品，開(kāi)展科技成果轉化貸款風(fēng)險補償試點(diǎn)。在直接融資方面，“十四五”期間將暢通科技型企業(yè)國內上市融資渠道，提升創(chuàng )業(yè)板服務(wù)成長(cháng)型創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)企業(yè)功能，鼓勵發(fā)展天使投資、創(chuàng )業(yè)投資，更好發(fā)揮創(chuàng )業(yè)投資引導基金和私募股權基金作用。

　　實(shí)際上，多層次資本市場(chǎng)在支持創(chuàng )新型中小微企業(yè)成長(cháng)為創(chuàng )新重要發(fā)源地、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng )新等方面，已經(jīng)做好了準備。區域性股權市場(chǎng)、新三板市場(chǎng)、證券交易市場(chǎng)分別服務(wù)于小微企業(yè)、中小企業(yè)、大中企業(yè)。特別是實(shí)施注冊制的上海證券交易所的科創(chuàng )板和深圳證券交易所的創(chuàng )業(yè)板，都為科技企業(yè)提供了更契合、更包容的上市機制。

　　第三，科技人才的吸引、培養、交流等政策，正在向有利于科技自立自強的角度綜合校正，這也是“起跳板”自我調節與發(fā)展的能力之所在。

　　科技創(chuàng )新的核心要素是人才，人才是創(chuàng )新的第一資源。政府工作報告提出，使科研人員能夠沉下心來(lái)致力科學(xué)探索,以“十年磨一劍”精神在關(guān)鍵核心領(lǐng)域實(shí)現重大突破。經(jīng)費使用自主權政策、減輕科研人員不合理負擔的政策等，都在政府工作報告中被提及。

　　規劃綱要（草案）指出，“十四五”期間，健全以創(chuàng )新能力、質(zhì)量、實(shí)效、貢獻為導向的科技人才評價(jià)體系，構建充分體現知識、技術(shù)等創(chuàng )新要素價(jià)值收益分配機制。完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權益分享機制，探索賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權或長(cháng)期使用權，提高科研人員收益分享比例。選好用好領(lǐng)軍人才和拔尖人才，賦予更大技術(shù)路線(xiàn)決定權和經(jīng)費使用權。

　　此外，尚有諸多涉及科技創(chuàng )新體制機制的綜合性政策一一亮相。

　　對于重大項目的立項和組織管理方式，政府工作報告提出，2021年科技體制改革的重點(diǎn)將是推廣“揭榜掛帥”等機制；對于解決跨行業(yè)跨領(lǐng)域關(guān)鍵共性技術(shù)問(wèn)題，政府工作報告則鼓勵領(lǐng)軍企業(yè)組建創(chuàng )新聯(lián)合體；對于科技成果產(chǎn)權激勵機制，規劃綱要（草案）提出的具體舉措為，“十四五”期間，要推動(dòng)國家科研平臺、科技報告、科研數據進(jìn)一步向企業(yè)開(kāi)放，創(chuàng )新科技成果轉化機制，鼓勵將符合條件的由財政資金支持形成的科技成果許可給中小企業(yè)使用。推進(jìn)創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)機構改革，建設專(zhuān)業(yè)化市場(chǎng)化技術(shù)轉移機構和技術(shù)經(jīng)理人隊伍。還有促進(jìn)國際科技開(kāi)放合作、加強知識產(chǎn)權保護、區域創(chuàng )新、地方創(chuàng )新等的政策協(xié)同安排也已就位。

　　可以預期，創(chuàng )新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、政策鏈、資金鏈、人才鏈深度融合的政策矩陣正在就位中，空前龐大、覆蓋廣闊的新型科技舉國體制脈絡(luò )已經(jīng)隱約可見(jiàn)。中國進(jìn)入新發(fā)展階段后，科技創(chuàng )新在其中擔當的角色很特別，又理應如此特別，這是對未來(lái)的回應。

　　未來(lái)，讓人禁不住向往、禁不住眺望。(證券日報 袁 華)