新華社北京3月7日電  題：大棋局中如何精準落子——從全國兩會(huì )看構建新發(fā)展格局發(fā)力點(diǎn) 

　　新華社記者

　　在“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要草案中，“形成強大國內市場(chǎng) 構建新發(fā)展格局”單獨成篇。

　　面向未來(lái)，大棋局中如何精準落子？全國兩會(huì )期間，代表委員圍繞構建新發(fā)展格局暢所欲言。

　　　　2020年2月12日，工人在位于福建省福清市的福耀玻璃集團汽車(chē)玻璃生產(chǎn)車(chē)間查看產(chǎn)品。新華社記者 魏培全 攝 

　　　發(fā)力點(diǎn)一：用高質(zhì)量供給創(chuàng )造新需求 

　　導航、儀表盤(pán)等信息，可以直接投射在擋風(fēng)玻璃上——這不是科幻場(chǎng)景，而是福耀玻璃運用科技創(chuàng )新，不斷拓展“一塊玻璃”的應用邊界。

　　“以創(chuàng )新驅動(dòng)、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng )造新需求”，規劃綱要草案精確點(diǎn)出創(chuàng )新與消費需求的關(guān)系。

　　需求牽引供給、供給創(chuàng )造需求。創(chuàng )新既是新發(fā)展理念的內在要求，也是經(jīng)濟循環(huán)的加速器。

　　　　2020年10月24日，在河北省唐山市路北區煤研分院社區幸福家園養老服務(wù)中心，工作人員陪護一位老人在院內活動(dòng)。新華社記者 楊世堯 攝 

　　福耀集團副董事長(cháng)曹暉委員說(shuō)，2020年，企業(yè)一如既往加大科研投入，以創(chuàng )新產(chǎn)品引領(lǐng)市場(chǎng)，全球市場(chǎng)占有率持續提升。

　　“提升供給體系適配性”“持續擴大優(yōu)質(zhì)消費品、中高端產(chǎn)品供給和教育、醫療、養老等服務(wù)供給” ……規劃綱要草案中，對高質(zhì)量供給的重視貫穿始終。

　　隨著(zhù)我國逐步進(jìn)入老齡化社會(huì )，百姓對于高質(zhì)量養老服務(wù)的需求日益強烈。正榮集團董事局主席歐宗榮委員說(shuō)，我國90%以上的老人居家養老。完善居家社區養老體系，一方面要放寬市場(chǎng)準入，鼓勵社會(huì )力量參與社區養老服務(wù)；另一方面要充分發(fā)揮物業(yè)企業(yè)的優(yōu)勢，借助大數據、人工智能等科技手段，增加養老服務(wù)有效供給。

　　自主品牌，在高質(zhì)量供給中要發(fā)揮關(guān)鍵作用。海爾集團總裁周云杰代表表示，我國醫療器械市場(chǎng)約占全球20%的份額。在健康中國行動(dòng)指引下，建議加速相關(guān)專(zhuān)項規劃的實(shí)施，擴大國產(chǎn)醫療器械的應用推廣。

　　　　2020年11月5日在第三屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì )公共衛生防疫專(zhuān)區拍攝的復星醫藥展出的負壓救護車(chē)。新華社記者 劉穎 攝 

　　發(fā)力點(diǎn)二：促進(jìn)資源要素順暢流動(dòng) 

　　新發(fā)展格局強調以國內大循環(huán)為主體。國家發(fā)展改革委主任何立峰說(shuō)，構建新發(fā)展格局，是以全國統一大市場(chǎng)為基礎的國內大循環(huán)，不是各地的自我小循環(huán)，更不能搞成地區封鎖。

　　循環(huán)之要，在于暢通。完整的國內大循環(huán)，涉及生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節。根據規劃綱要草案，要破除制約要素合理流動(dòng)的堵點(diǎn)，從源頭上暢通國民經(jīng)濟循環(huán)。

　　錢(qián)，要直達實(shí)體經(jīng)濟。規劃綱要草案提出，提高金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力。申萬(wàn)宏源證券研究所首席經(jīng)濟學(xué)家楊成長(cháng)委員建議，發(fā)揮地方政府、證券公司及商業(yè)銀行的合力，創(chuàng )新對中小企業(yè)的融資服務(wù)方式，讓更多企業(yè)享受到資本市場(chǎng)服務(wù)。

　　　　2020年11月3日，在位于貴州省龍里縣的貴州快遞物流園圓通速遞貴州分撥中心，工作人員分揀貨件。新華社發(fā)（龍毅 攝） 

　　人，要提高職業(yè)技能。規劃綱要草案提出，形成人力資本提升和產(chǎn)業(yè)轉型升級良性循環(huán)。南京市政協(xié)主席劉以安委員認為，吸引更多優(yōu)秀的學(xué)生就讀職業(yè)教育，關(guān)鍵要打通學(xué)歷瓶頸�！敖ㄗh進(jìn)一步探索完善中職、高職、應用型本科、工程碩士相銜接的一體化育人模式，打破職業(yè)教育的‘天花板’�！�

　　物，要提升流通效率。上海港國際客運中心總經(jīng)理徐玨慧代表所在的長(cháng)三角地區，正在推進(jìn)一體化發(fā)展，建設交通設施“一張網(wǎng)”。

　　“長(cháng)三角各省市間內河航道深度、寬度和橋梁凈空標準不一致，外貿集裝箱主要還是走公路運輸�！� 瞄準流通體系堵點(diǎn)，徐玨慧代表建議加強跨省市航道建設標準的協(xié)同，打造更具綜合效益的河海直達通道。

　　　　2020年4月25日，“擁抱進(jìn)博·享購全球”虹橋品匯食品健康館在上海虹橋進(jìn)口商品展示交易中心開(kāi)業(yè)，顧客在虹橋品匯食品健康館購物。新華社記者 方喆 攝 

　　發(fā)力點(diǎn)三：協(xié)同進(jìn)口出口走向貿易強國 

　　厄瓜多爾海鮮、烏克蘭葵花籽油……承接進(jìn)博會(huì )溢出效應，上海虹橋進(jìn)口商品展示交易中心已引進(jìn)70多個(gè)國家和地區的2000多個(gè)品牌。兩會(huì )前夕，《虹橋國際開(kāi)放樞紐建設總體方案》印發(fā)，虹橋將建設進(jìn)口貿易促進(jìn)創(chuàng )新示范區。

　　規劃綱要草案提出，立足國內大循環(huán)，協(xié)同推進(jìn)強大國內市場(chǎng)和貿易強國建設。貿易強國的標志之一，就是進(jìn)出口協(xié)同發(fā)展。

　　　　2020年10月29日，隨著(zhù)“AS FLORA”集裝箱船從海南洋浦港駛向越南海防，海南自貿港開(kāi)通了首條由本地航運企業(yè)聯(lián)合運營(yíng)的外貿航線(xiàn)。新華社記者 吳茂輝 攝 

　　“推進(jìn)同線(xiàn)同標同質(zhì)”“降低進(jìn)口關(guān)稅和制度性成本”“辦好中國國際進(jìn)口博覽會(huì )、中國進(jìn)出口商品交易會(huì )、中國國際服務(wù)貿易交易會(huì )等展會(huì )”……一系列扎實(shí)的舉措，彰顯了我國走向貿易強國的決心。

　　“推進(jìn)內外貿產(chǎn)品‘三同’，需要相關(guān)部門(mén)圍繞企業(yè)轉型難點(diǎn)痛點(diǎn)，從監管體制、質(zhì)量標準等多方面幫助銜接，形成良性循環(huán)�！眹�和控股集團董事長(cháng)陳乃科代表說(shuō)。

　　　　2月22日，一艘載有集裝箱的貨輪駛入天津港碼頭（無(wú)人機照片）。新華社記者 趙子碩 攝 

　　發(fā)力點(diǎn)四：以高水平開(kāi)放塑造合作競爭新優(yōu)勢 

　　兩會(huì )前夕，這樣一份數據令人振奮：2020年，海南自貿港建設總體方案發(fā)布，海南當年新設市場(chǎng)主體31萬(wàn)余戶(hù)，同比增長(cháng)30.9％。

　　規劃綱要草案提到，堅持引進(jìn)來(lái)和走出去并重，以高水平雙向投資高效利用全球資源要素和市場(chǎng)空間。

　　從北京到海南，從沿海到內陸，從自貿區到自貿港，促進(jìn)國內國際雙循環(huán)，我國不斷布局高水平開(kāi)放的新載體，加快培育參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

　　　　2月17日，外賣(mài)配送員在成都一家火鍋店交接消費者在線(xiàn)上下單的外賣(mài)火鍋（手機照片）。新華社記者 胡旭 攝 

　　商務(wù)部國際貿易經(jīng)濟合作研究院院長(cháng)顧學(xué)明委員表示，“十四五”期間，我國要推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)協(xié)同開(kāi)放，促進(jìn)中西部和沿邊地區開(kāi)發(fā)開(kāi)放，高質(zhì)量建設自貿區、自貿港，吸引更多優(yōu)質(zhì)資源要素參與到雙循環(huán)中。

　　高水平開(kāi)放，必須對標國際最高標準、最好水平。上海自貿區臨港新片區黨工委書(shū)記朱芝松代表說(shuō)：“臨港要為國家推動(dòng)高水平自貿協(xié)定和投資協(xié)定談判進(jìn)行壓力測試�！�

　　兩會(huì )期間，國家發(fā)展改革委相關(guān)負責人表示，穩步推進(jìn)海南自貿港建設，力爭到2025年有新的重大進(jìn)展。及時(shí)總結以上海自貿區為代表的國家對外開(kāi)放平臺的經(jīng)驗、做法，推動(dòng)全國開(kāi)放躍上更高水平。

　　　　2020年9月15日，在重慶舉行的2020線(xiàn)上中國國際智能產(chǎn)業(yè)博覽會(huì )上，工作人員演示“5G+AR遠程運維技術(shù)”。新華社記者 唐奕 攝 

　　發(fā)力點(diǎn)五：加快培育完整內需體系 

　　從快遞年貨、年夜飯外賣(mài)到“云逛街”，今年春節，非接觸式的新型消費持續提質(zhì)擴容，成為節日經(jīng)濟的一抹亮色。

　　規劃綱要草案提到，深入實(shí)施擴大內需戰略，增強消費對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性作用。培育新型消費、發(fā)展服務(wù)消費……這些未來(lái)的消費增長(cháng)點(diǎn)，同樣是發(fā)展的重點(diǎn)。

　　優(yōu)質(zhì)生鮮產(chǎn)品的消費，是近年來(lái)內需市場(chǎng)的一大亮點(diǎn)。均瑤集團董事長(cháng)王均金委員說(shuō)，一方面要鼓勵農產(chǎn)品創(chuàng )建區域品牌，另一方面要通過(guò)農業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、數字化建設，建立可溯源、可定制的農產(chǎn)品體系，讓消費者買(mǎi)得放心。

　　　　這是2020年11月13日拍攝的中國（黑龍江）自由貿易試驗區哈爾濱片區“大門(mén)”（無(wú)人機照片）。新華社發(fā)（張濤 攝） 

　　規劃綱要草案還強調了投資對優(yōu)化供給結構的關(guān)鍵性作用。新型基礎設施等，將成為未來(lái)投資的重點(diǎn)。

　　“5G是新基建的‘領(lǐng)頭羊’�！� 重慶市大數據應用發(fā)展管理局副局長(cháng)楊帆說(shuō)，今年重慶計劃新建5G基站超2萬(wàn)個(gè)，累計建成約7萬(wàn)個(gè)，圍繞智慧交通、智慧醫療等場(chǎng)景，組織實(shí)施一批5G融合應用示范項目。

　　把握擴大內需這個(gè)戰略基點(diǎn)，形成強大國內市場(chǎng)�！笆�四五”開(kāi)局之年，構建新發(fā)展格局，正在迎來(lái)扎實(shí)有力的起步。（記者申鋮、何欣榮、于佳欣、陳剛、李鯤、郭敬丹、何宗渝、魏一駿）