全國政協(xié)委員高融昆

　　向制度型開(kāi)放升級

　　規劃綱要草案提出，全面提高對外開(kāi)放水平，推進(jìn)貿易和投資自由化便利化，持續深化商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放，穩步拓展規則、規制、管理、標準等制度型開(kāi)放。對此，全國政協(xié)委員、上海海關(guān)關(guān)長(cháng)高融昆認為，高水平開(kāi)放是構建新發(fā)展格局的強大動(dòng)力之一。

　　高融昆委員認為，加快提高開(kāi)放水平，要實(shí)現從商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放向制度型開(kāi)放升級，爭取擴大開(kāi)放的主動(dòng)權、話(huà)語(yǔ)權。持續優(yōu)化市場(chǎng)化、法治化、國際化的營(yíng)商環(huán)境。要以自貿試驗區、自由貿易港為“試驗田”，主動(dòng)對標高標準國際經(jīng)貿規則，重點(diǎn)在負面清單、跨境數據流動(dòng)、知識產(chǎn)權保護等領(lǐng)域加大壓力測試，參與和引領(lǐng)全球經(jīng)貿規則變革。

　　高融昆委員表示，要持續推進(jìn)海關(guān)特殊監管區域優(yōu)化升級，發(fā)揮其促外貿、引外資、引領(lǐng)新業(yè)態(tài)創(chuàng )新發(fā)展的重要作用。

　　高融昆委員提醒，越是開(kāi)放越要重視安全，要織密織牢高水平開(kāi)放“安全網(wǎng)”。有效防范化解貿易、投資、金融、數據流動(dòng)以及生態(tài)、公共衛生等領(lǐng)域的重大風(fēng)險，打造口岸監管、信息管理等多道防線(xiàn)，為我國高水平開(kāi)放筑牢安全屏障。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 梁 睿）

　　全國人大代表劉宏新

　　強化跨區能源保障

　　規劃綱要草案明確，立足資源環(huán)境承載能力，發(fā)揮各地區比較優(yōu)勢，促進(jìn)各類(lèi)要素合理流動(dòng)和高效集聚。全國人大代表，國家電網(wǎng)山西省電力公司黨委書(shū)記、董事長(cháng)劉宏新表示，堅持全國一盤(pán)棋，發(fā)揮能源基地作用，山西要堅定扛起能源革命歷史使命，大力推進(jìn)能源清潔低碳轉型發(fā)展。

　　“山西建成‘三交一直’特高壓外送通道，外送能力翻了一番。去年外送電量超過(guò)1000億千瓦時(shí)，相當于每年輸送燃煤4200萬(wàn)噸，有力支持了全國經(jīng)濟發(fā)展�！眲⒑晷麓�表說(shuō)，“十三五”時(shí)期山西以風(fēng)電、光伏為主的清潔能源裝機較“十二五”時(shí)期增長(cháng)2.4倍，達到3569萬(wàn)千瓦，相當于每年節約標煤2100萬(wàn)噸。

　　對于“如何實(shí)現碳達峰、碳中和”這一熱點(diǎn)話(huà)題，劉宏新代表建議，由政府主導，強化頂層設計，加強能源電力統一規劃，發(fā)揮能源基地作用，統籌好發(fā)展與安全、政府與市場(chǎng)、保供與節能、成本與價(jià)格，大力發(fā)展清潔能源，清潔高效發(fā)展煤電，全面促進(jìn)我國能源清潔低碳轉型發(fā)展。

　　為充分發(fā)揮山西電力外送基地作用和區位、資源、電力產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，劉宏新代表建議，山西要開(kāi)展大容量、高參數先進(jìn)煤電項目與風(fēng)光儲一體化布局，促進(jìn)能源供給結構優(yōu)化和質(zhì)量提升，提高資源在全國范圍內優(yōu)化配置能力。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李萬(wàn)祥）

　　全國人大代表劉興云

　　民生改善沒(méi)有終點(diǎn)

　　規劃綱要草案提出，健全基本公共服務(wù)體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善共建共治共享的社會(huì )治理制度。

　　全國人大代表，山東省財政廳黨組書(shū)記、廳長(cháng)劉興云表示，今年財政政策更加注重民生領(lǐng)域各方面政策的統籌銜接和協(xié)同推進(jìn)，讓人民群眾更好共享改革發(fā)展成果�；�本民生支出只增不減，民生改善沒(méi)有終點(diǎn)，確保民生支出與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調，體現了以人民為中心的發(fā)展思想。

　　劉興云代表介紹，山東省財政廳以“簡(jiǎn)政放權、提高效能”為目標，不斷改善財政服務(wù)，助力完善共建共治共享的社會(huì )治理制度。同時(shí)，強化政策審查，維護公平競爭秩序，編制權責清單，規范財政權力運行。編制財政系統權責清單，明確界定財政部門(mén)6大類(lèi)行政職權、42項行政權責事項，做到“清單之外無(wú)職權”。

　　“財政服務(wù)要充分利用互聯(lián)網(wǎng)平臺，辦好網(wǎng)上政務(wù)，做好網(wǎng)絡(luò )監管，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)�！眲⑴d云代表表示，山東省財政廳實(shí)施財政票據電子化改革，在降低成本的同時(shí)，提高了辦事效率。全年共通過(guò)廳門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公開(kāi)政策文件等各類(lèi)信息5000余條，辦理業(yè)務(wù)咨詢(xún)400余件，回復率與滿(mǎn)意率均為100%。依托新聞媒體和“山東財政”微信公眾號，不斷拓寬政務(wù)公開(kāi)渠道，關(guān)注用戶(hù)已突破41萬(wàn)人。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 劉 瑾）

　　全國政協(xié)委員馬蕭林

　　不斷增強文化自信

　　規劃綱要草案提出，發(fā)展社會(huì )主義先進(jìn)文化，提升國家文化軟實(shí)力。近年來(lái)，我國文化建設在正本清源、守正創(chuàng )新中取得了歷史性成就、發(fā)生了歷史性變革。全國政協(xié)委員、河南博物院院長(cháng)馬蕭林表示，在當前的重要歷史節點(diǎn)上，只有牢牢把握社會(huì )主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，持續提升國家文化軟實(shí)力，將滿(mǎn)足人民文化需求和增強人民精神力量統一起來(lái)，才能讓中國特色社會(huì )主義先進(jìn)文化時(shí)刻煥發(fā)出勃勃生機。

　　馬蕭林委員表示，對內來(lái)講，文化軟實(shí)力表現為強大的民族凝聚力和創(chuàng )造力；對外來(lái)講，文化軟實(shí)力表現為強大的國際影響力和說(shuō)服力。從全世界范圍來(lái)看，文化軟實(shí)力已經(jīng)成為綜合國力的重要組成部分，在國際競爭中發(fā)揮著(zhù)舉足輕重的作用。

　　馬蕭林委員從事文物考古工作近30年，最深切的感受是，我國文物考古事業(yè)繁榮發(fā)展，對提升我國文化軟實(shí)力作出了重大貢獻。他建議，要著(zhù)力提升中國考古學(xué)的發(fā)現、分析和理論構建能力。同時(shí)，積極拓寬考古的全球化視野，不斷增強中國考古學(xué)在國際考古學(xué)的影響力和話(huà)語(yǔ)權。要用活文物考古研究成果，不斷增強民族凝聚力、民族自豪感和文化自信心。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 常 理）

　　全國政協(xié)委員呂國泉

　　加強職工隊伍建設

　　“規劃綱要草案提出，促進(jìn)人的全面發(fā)展。這具有很大的理論意義和實(shí)踐意義�！比珖�政協(xié)委員、中華全國總工會(huì )研究室主任呂國泉說(shuō)，“我們要實(shí)現的現代化，是全體人民共同富裕的現代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調的現代化，是人與自然和諧共生的現代化，是走和平發(fā)展道路的現代化�！�

　　呂國泉委員表示，現代化的本質(zhì)是人的現代化，為人的全面發(fā)展指明了方向，體現了以人民為中心的發(fā)展思想�！笆�三五”時(shí)期，我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得舉世矚目的成就，為促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì )全面進(jìn)步奠定了堅實(shí)的基礎、創(chuàng )造了有利的條件。

　　呂國泉委員最關(guān)注產(chǎn)業(yè)工人的全面發(fā)展。產(chǎn)業(yè)工人是創(chuàng )造社會(huì )財富的中堅力量。近年來(lái)，我國產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革取得長(cháng)足進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)工人也為改革發(fā)展作出了重要貢獻。

　　“習近平總書(shū)記在全國勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì )上指出，要努力建設高素質(zhì)勞動(dòng)大軍。這為產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革提出明確要求�！眳螄�泉委員表示，為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人的全面發(fā)展，未來(lái)將進(jìn)一步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革落地見(jiàn)效，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)工人在新發(fā)展階段建功立業(yè)，在構建新發(fā)展格局中貢獻力量。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 李華林）

　　全國人大代表何大春

　　持續優(yōu)化發(fā)展布局

　　規劃綱要草案提出，完善新型城鎮化戰略，提升城鎮化發(fā)展質(zhì)量。全國人大代表、湖北省長(cháng)江產(chǎn)業(yè)投資集團有限公司董事長(cháng)何大春表示，隨著(zhù)各地不斷優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間布局，激活各類(lèi)資源要素，城鎮化發(fā)展取得了顯著(zhù)成效，為完善新型城鎮化戰略、提升城鎮化發(fā)展質(zhì)量提供了有力支撐。

　　同時(shí)，何大春代表認為，在推進(jìn)國土空間綜合整治中也存在一些問(wèn)題。一是區域推進(jìn)不平衡。沿海發(fā)達地區內生動(dòng)力強，拓展力度大，而中西部地區存在推進(jìn)慢、規模小、產(chǎn)業(yè)薄弱的突出制約。二是政策支持不具體。部分地區出臺的實(shí)施方案更多的是劃定“紅線(xiàn)”，重管控、輕指導，支持的具體措施不足。三是資金匯集不集中。部分地區資金整合統籌不夠，投融資的支持路徑不明晰，導致資金無(wú)法高效融合使用。

　　何大春代表建議，把國土空間綜合整治定位為服務(wù)城鎮化發(fā)展的重要載體，系統解決空間優(yōu)化、耕地保護、環(huán)境整治、產(chǎn)業(yè)落地等問(wèn)題，通過(guò)空間優(yōu)化、存量挖潛方式，破解區域發(fā)展用地瓶頸，倒逼資源集約節約利用，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。另外，構建多元化、可持續的資金保障機制，搭建政、銀、企三方合作平臺，充分發(fā)揮金融機構、社會(huì )資本的作用，探索市場(chǎng)化融資方式。此外，鼓勵引導企業(yè)主動(dòng)扛起城鎮化發(fā)展大旗，積極推進(jìn)項目科學(xué)規劃、高效運營(yíng)，并在產(chǎn)業(yè)導入和培育上下足功夫。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 杜秀萍）

　　全國人大代表李寬端

　　構建生態(tài)安全屏障

　　規劃綱要草案提出，完善生態(tài)安全屏障體系，構建自然保護地體系，健全生態(tài)保護補償機制。全國人大代表、東營(yíng)市委書(shū)記李寬端表示，東營(yíng)地處黃河入�？�，更應該做好綠色發(fā)展大文章。特別是建設黃河口國家公園不僅對促進(jìn)黃河流域生態(tài)系統健康、提高生物多樣性意義重大，而且能夠與三江源國家公園首尾呼應，構建起黃河流域生態(tài)安全屏障。

　　“圍繞高水平黃河口國家公園建設，要突出生態(tài)保護修復和生態(tài)環(huán)境治理，堅持生態(tài)優(yōu)先�！崩顚挾舜�表說(shuō)，近幾年黃河三角洲濕地生態(tài)改善明顯，自然保護區一級保護鳥(niǎo)類(lèi)由2013年的12種增加到24種，每年有600多萬(wàn)只鳥(niǎo)在此遷徙、越冬、繁殖。

　　“建議在黃河三角洲布局黃河流域污染物排放檢測中心和碳排放權、排污權交易中心�！崩顚挾舜�表表示，檢測中心可檢測流域治理情況。隨著(zhù)黃河三角洲濕地、海洋、林業(yè)等碳匯每年增加，以及中石化、中海油在黃河三角洲、渤�？碧介_(kāi)發(fā)對二氧化碳需求的增加，建立碳排放權、排污權交易中心，便于讓區域內企業(yè)產(chǎn)生的二氧化碳可捕集、儲存和交易。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 王金虎 劉 瑾）