“今年前10月，香雪制藥享受社保費階段性減免、疫情防控捐贈支出全額扣除、增值稅留抵退稅、研發(fā)費用加計扣除等稅費優(yōu)惠共計超過(guò)1500萬(wàn)元�！睆V州市香雪制藥股份有限公司財務(wù)總監盧鋒告訴經(jīng)濟日報記者，他們將這些優(yōu)惠進(jìn)一步用于研發(fā)投入、生產(chǎn)基地建設、員工工資及原材料采購，增強了企業(yè)發(fā)展能力，提振了信心。

　　香雪制藥只是今年以來(lái)享受大規模減稅降費紅利的眾多企業(yè)之一。為應對新冠肺炎疫情沖擊，今年我國出臺7批28項優(yōu)惠力度大的減稅降費措施幫助企業(yè)渡難關(guān)。前11個(gè)月，全國新增減稅降費達23673億元。

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議指出，要持續激發(fā)市場(chǎng)主體活力，完善減稅降費政策。該從哪些方面進(jìn)一步完善？在財政收支平衡壓力較大的背景下，減稅降費如何挖潛？記者就此采訪(fǎng)了業(yè)內專(zhuān)家。

　　“減稅降費作為逆周期調節政策，近年來(lái)在我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中發(fā)揮了巨大作用。尤其是在今年疫情期間，減稅降費政策聚焦支持疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，有效應對了經(jīng)濟下行壓力�！北本﹪�家會(huì )計學(xué)院財稅政策與應用研究所所長(cháng)李旭紅認為，2021年應進(jìn)一步鞏固減稅降費成效，尤其是可以適當保持針對疫情防控的相關(guān)政策，例如小微企業(yè)減稅、社保費減免等，進(jìn)一步實(shí)現“六穩”“六�！�。

　　今年受疫情影響，財政減收增支明顯，一些地方特別是基層財政收支平衡壓力加大。前11個(gè)月，全國一般公共預算收入同比下降5.3%，支出則同比增長(cháng)0.7%�！按笠幠�減稅降費在激發(fā)市場(chǎng)活力的同時(shí)，也間接導致財政收入減少，帶來(lái)財政收支壓力加大的風(fēng)險，從而對財政可持續性構成挑戰�！崩钚窦t認為，未來(lái)減稅降費的趨勢將不再是一味擴大規模，而是提質(zhì)增效，在保持宏觀(guān)稅負相對穩定的前提下，開(kāi)展結構性減稅降費，使受益主體集中于中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)。

　　多位專(zhuān)家表示，要進(jìn)一步完善減稅降費政策，鞏固和拓展減負成效，就需要加強財政資源統籌。中山大學(xué)稅收與財稅法研究中心主任楊小強認為，積極的財政政策要保持適度支出強度，增強國家重大戰略任務(wù)財力保障。因此，協(xié)調好減稅降費與財政支出的關(guān)系是一個(gè)體系性考量。李旭紅認為：“財政資源統籌管理是‘十四五’財稅體制改革的重點(diǎn)。如何開(kāi)展結構性調整，使財政資源在減稅降費方面優(yōu)化配置，是確保政策發(fā)揮效用的關(guān)鍵�！�

　　中央經(jīng)濟工作會(huì )議明確，積極的財政政策要“在促進(jìn)科技創(chuàng )新、加快經(jīng)濟結構調整、調節收入分配上主動(dòng)作為”。這也為進(jìn)一步完善減稅降費政策指明了方向。

　　中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院院長(cháng)白彥鋒表示，在促進(jìn)就業(yè)、擴大內需、擴大中等收入群體等方面，我國有望圍繞個(gè)人所得稅等群眾非常關(guān)心的政策開(kāi)展深入改革，特別是針對個(gè)人所得稅綜合與分類(lèi)改革實(shí)施一年來(lái)的情況作全面總結，進(jìn)一步完善匯總稅收政策，使廣大納稅人獲得更多實(shí)惠。

　　“在戰略性新興產(chǎn)業(yè)方面和‘卡脖子’關(guān)鍵核心技術(shù)的自主研發(fā)方面，針對產(chǎn)業(yè)薄弱環(huán)節，國家減稅降費政策有望繼續精準發(fā)力，加大政策支持力度�！卑讖╀h表示。

　　讓減稅降費與稅制改革協(xié)同發(fā)力也很重要。李旭紅認為，實(shí)施減稅降費是邁向現代稅收制度、適應經(jīng)濟全球化外部環(huán)境的重大舉措。因此，未來(lái)實(shí)施減稅降費政策可以在稅制建設與完善過(guò)程中發(fā)力，推動(dòng)實(shí)現稅收體系現代化。既要在增值稅、個(gè)人所得稅改革中體現減稅要求，以改革促減稅，又要瞄準建立市場(chǎng)化、法治化、國際化的現代稅制大方向。

　　持續優(yōu)化稅收服務(wù)，不斷完善稅收營(yíng)商環(huán)境也是讓減稅降費提質(zhì)增效的關(guān)鍵。今年，稅務(wù)部門(mén)大力推行“非接觸式”辦稅繳費，幫助納稅人繳費人足不出戶(hù)、直達快享政策優(yōu)惠。今年1月至11月，全國累計辦理主要涉稅業(yè)務(wù)中“非接觸式”辦理的占比已近九成，且納稅人繳費人對網(wǎng)上辦稅繳費的滿(mǎn)意度達97.3%。

　　“公平的稅收營(yíng)商環(huán)境是對經(jīng)濟發(fā)展最好的激勵，我們應通過(guò)納稅服務(wù)實(shí)現稅收公平�！睏钚�強認為，一攬子稅收優(yōu)惠出臺后還須落實(shí)好，應實(shí)際考慮納稅人的知識與能力，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)，幫助小微企業(yè)與個(gè)體工商戶(hù)等掌握稅收政策，更便捷享受稅收優(yōu)惠。

　　最近，稅收營(yíng)商環(huán)境領(lǐng)域改革又有大動(dòng)作。國家稅務(wù)總局近日印發(fā)公告，決定在前期開(kāi)展增值稅專(zhuān)用發(fā)票電子化試點(diǎn)的基礎上，分兩步在全國新設立登記的納稅人中實(shí)行專(zhuān)票電子化。專(zhuān)家認為，此舉將讓企業(yè)領(lǐng)用發(fā)票更快捷、遠程交付更便利、財務(wù)管理更高效，將有效降低企業(yè)制度性交易成本。

　　國家稅務(wù)總局相關(guān)部門(mén)負責人表示，在新辦納稅人中實(shí)行專(zhuān)票電子化后，稅務(wù)部門(mén)將推出更多便利化舉措，持續提升納稅人的體驗感和滿(mǎn)意度，進(jìn)一步推進(jìn)稅收治理體系和治理能力現代化。

　　無(wú)論是政策調整，還是服務(wù)優(yōu)化，都需要更加聚焦市場(chǎng)需求�！霸谏罨�供給側結構性減稅的同時(shí)，還應該加強對需求側減稅的管理，全方位服務(wù)于新發(fā)展格局下對投資、消費、出口的要求，更精準服務(wù)企業(yè)，實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展�！崩钚窦t表示。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 董碧娟）