蔡 斐
最重要的法律，刻在哪里？18世紀法國思想家盧梭給出的答案是：“一切法律之中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內心里�！�
無(wú)疑，憲法是我國一切法律之中最重要的法律。一方面，憲法作為國家的根本大法，規定了國家的根本制度和根本任務(wù)，具有最高的法律地位、法律權威、法律效力，包括國家權力在內的一切機構和個(gè)人，都不能逾越憲法規定的界限；另一方面，憲法也是公民權利的保障書(shū)，憲法上的公民權利，是公民首要的、根本的、具有決定性意義的權利。
在2018年2月24日十九屆中央政治局第四次集體學(xué)習時(shí)，習近平總書(shū)記強調：“憲法法律的權威源自人民的內心擁護和真誠信仰，加強憲法學(xué)習宣傳教育是實(shí)施憲法的重要基礎�！睉椃ǖ母�，在于人民內心的擁護；憲法的價(jià)值，在于人民真誠的信仰。12月4日，第七個(gè)國家憲法日如約而至。為憲法設立專(zhuān)門(mén)的節日，其實(shí)質(zhì)正在于憲法的實(shí)施，在于讓?xiě)椃ㄕ嬲蔀槿嗣駲嗬母颈ＷC。
在現實(shí)中，相比民法典、刑法、未成年人保護法等一般性法律，憲法似乎是種比較抽象的存在，與人們的日常生活聯(lián)系不夠密切。究其原因，除了憲法條款本身的抽象性外，恐怕還與憲法解釋、違憲審查機制不夠完善等因素有關(guān)。效力不被感知，信仰的生成自然緩慢。要讓?xiě)椃ㄣ懣倘诵�，就要把憲法規定的公民權利落到�?shí)處。
于國家而言，必須真正敬畏憲法規定的公民權利，把權力關(guān)進(jìn)制度的籠子，以保障公民權利作為行動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)。黨的十八屆四中全會(huì )通過(guò)的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問(wèn)題的決定》明確要求，堅持依法治國首先要堅持依憲治國，堅持依法執政首先要堅持依憲執政。2020年11月16日至17日的中央全面依法治國工作會(huì )議也再次重申了這一條。公權力的行使，必須以憲法為根本的活動(dòng)準則，絕不允許任何組織、任何人以任何借口任何形式以言代法、以權壓法、徇私枉法，做任何有悖于人民利益的事情。
于公民而言，必須充分相信憲法、主動(dòng)運用憲法，成為憲法的堅定捍衛者，讓?xiě)椃ǔ蔀楸Ｕ献陨頇嗬淖钣辛ξ淦�。公民權利的產(chǎn)生有起點(diǎn)，但發(fā)展和實(shí)現都沒(méi)有終點(diǎn)。當前和今后一個(gè)時(shí)期推進(jìn)全面依法治國進(jìn)程中，要積極回應人民群眾新要求新期待，系統研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問(wèn)題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂(lè )業(yè)。其中，人民群眾應該按照人民當家作主這一憲法精神的指引，樹(shù)立憲法意識，培養法治思維，積極用法治維護和爭取自己享有的公民權利，監督憲法實(shí)施，保證憲法規定的公民權利超越文本層面，成為每一個(gè)公民切身感知的、溫暖的、真實(shí)的存在。（作者系西南政法大學(xué)黨內法規研究中心教授、博士生導師）
（責任編輯：符仲明）
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