依托首都國際機場(chǎng)這一世界級航空物流港，北京天竺綜合保稅區走出了一條以口岸貿易、加工貿易、保稅物流為基礎功能，不斷向研發(fā)創(chuàng )新、文化貿易、消費升級等高端、高附加值功能拓展的創(chuàng )新發(fā)展之路。如今，作為中國（北京）自由貿易試驗區國際商務(wù)服務(wù)片區重要組成部分和國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區重要開(kāi)放平臺，北京天竺綜保區又迎來(lái)了新的發(fā)展機遇。

　　跨境電商線(xiàn)下自提，可支付清關(guān)環(huán)節需要多長(cháng)時(shí)間？答案是：3分鐘。

　　航空維修企業(yè)承接境外委托維修境內飛機單臺發(fā)動(dòng)機業(yè)務(wù)，適用增值稅免抵退稅可節省多少物流成本？可節省多少運輸周轉時(shí)間？答案是：20萬(wàn)元、15天。

　　企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)醫療器械用于研發(fā)、展示，可以免辦哪些注冊備案手續？答案是：無(wú)需辦理任何手續。

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　　這些案例，是北京天竺綜合保稅區推進(jìn)服務(wù)貿易便利化舉措的一部分。

　　2008年，全國首個(gè)空港型綜合保稅區——北京天竺綜合保稅區批復設立。天竺綜保區依托首都國際機場(chǎng)這一世界頂級航空物流港，逐漸走出了一條以口岸貿易、加工貿易、保稅物流為基礎功能，不斷向研發(fā)創(chuàng )新、文化貿易、消費升級等高端、高附加值功能拓展的創(chuàng )新發(fā)展之路。

　　2020年8月份、9月份，國務(wù)院先后批復《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區工作方案》和《中國（北京）自由貿易試驗區總體方案》。作為中國（北京）自由貿易試驗區國際商務(wù)服務(wù)片區重要組成部分和國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區重要開(kāi)放平臺，北京天竺綜保區迎來(lái)發(fā)展新機遇。

　　培育服務(wù)進(jìn)出口貿易特色

　　作為全國首家空港型綜合保稅區，天竺綜保區集口岸操作與保稅功能于一體，口岸操作區與首都國際機場(chǎng)貨運停機坪無(wú)縫連接，是全國唯一實(shí)現區港無(wú)縫連接的海關(guān)特殊監管區域，也是目前北京唯一的海關(guān)特殊監管區域。

　　據天竺綜保區管委會(huì )政策法規處處長(cháng)張廷軍介紹，2019年天竺綜保區保稅進(jìn)出口總值616.3億元，同比增長(cháng)30.8％，增速高出全國綜保區總體水平23個(gè)百分點(diǎn)；企業(yè)營(yíng)收、利潤分別實(shí)現484.6億元、90.4億元，同比分別增長(cháng)61.3％、94.3％。在推進(jìn)園區高速發(fā)展的同時(shí)，天竺綜保區主動(dòng)擔當，服務(wù)首都國際機場(chǎng)國際貨運口岸安全高效運營(yíng)，年保障口岸一般貿易進(jìn)出口通關(guān)規模約4000億元。尤其今年新冠肺炎疫情初期，推動(dòng)出臺通關(guān)便利化舉措，設立防疫物資“綠色通道”，實(shí)現防疫物資通關(guān)“零延遲”；服務(wù)保障口岸運輸能力，在國際航班降幅近八成的情況下，一級貨站國際貨郵吞吐量恢復到上年同期的60％，國際快件中心貨運量顯著(zhù)增長(cháng)。

　　在產(chǎn)業(yè)結構方面，園區產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸向第三產(chǎn)業(yè)傾斜，從最開(kāi)始的加工制造業(yè)占園區經(jīng)濟總量的90％，發(fā)展為第三產(chǎn)業(yè)占95％，高出全國綜保區整體水平45個(gè)百分點(diǎn)。從園區經(jīng)濟總量占比看，醫藥產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，占園區經(jīng)濟總量達38％。園區醫藥器械進(jìn)口規模占全國的1／5，其中疫苗更是占到全國總量的95％。物流產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，占比22％；航空服務(wù)產(chǎn)業(yè)打造航空、航材服務(wù)鏈條，占比達18％；文化產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)、現代制造業(yè)合計占15％。其中，文化藝術(shù)品進(jìn)口規模占全國的1／3。

　　在天竺綜保區，研發(fā)企業(yè)從境外進(jìn)口且在區內用于研發(fā)的貨物、物品，免于提交許可證件，符合條件即可申請開(kāi)展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)。研發(fā)企業(yè)通過(guò)設立專(zhuān)用的保稅研發(fā)電子賬冊，可自主備案研發(fā)料件和料件成品，根據實(shí)際研發(fā)情況辦理報核手續。研發(fā)企業(yè)從境外進(jìn)口的研發(fā)設備免稅，從境外進(jìn)口的料件保稅；進(jìn)口的消耗性材料可根據實(shí)際研發(fā)耗用核銷(xiāo)。綜保區的政策優(yōu)勢為醫學(xué)研發(fā)提供了強有力的保證。

　　北京邁迪頂峰醫療科技有限公司是一家集自主研發(fā)、生產(chǎn)和銷(xiāo)售高端醫療器械及生物醫用材料的企業(yè)。公司著(zhù)眼于心血管疾病整體治療解決方案，建立了國內首個(gè)針對房顫患者外科治療系列產(chǎn)品線(xiàn)，研發(fā)出了國內首個(gè)“左心耳閉合系統”，可惠及我國每年約500萬(wàn)心源性腦卒中患者。公司產(chǎn)品“肺動(dòng)脈支架”是目前全球唯一專(zhuān)門(mén)為肺動(dòng)脈狹窄患者設計的產(chǎn)品，并已在2020年1月初獲批上市。

　　依托服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放和天竺綜保區政策功能優(yōu)勢，該公司享受了分類(lèi)監管、快速通關(guān)等便利化政策，持續開(kāi)展保稅研發(fā)業(yè)務(wù)，取得了顯著(zhù)科研成果。截至目前，公司獲國內專(zhuān)利70余項，并獲俄羅斯和日本發(fā)明專(zhuān)利各1項，獲歐盟外觀(guān)專(zhuān)利1項，2個(gè)上市產(chǎn)品入選《國家創(chuàng )新醫療器械目錄2018》。

　　“具有服務(wù)貿易特色”的建設方向，讓天竺綜保區瞄準了文化貿易產(chǎn)業(yè)。

　　坐落于園區內的國家對外文化貿易基地（北京）是由文化和旅游部與北京市共同打造的國家級對外文化貿易服務(wù)平臺，基地為國內外文化機構提供展示體驗、交流推廣、交易交割、孵化培育、融資投資等國際化服務(wù)。目前，已有中國文物交流中心、中財國合等約40家企業(yè)入駐。

　　據北京文投國際控股有限公司副總經(jīng)理趙偉介紹，基地規劃用地235畝，由國際文化貿易企業(yè)集聚中心、國際文化產(chǎn)品展覽展示及倉儲物流中心和國際文化商品交易服務(wù)中心組成。其中，一期國際文化貿易企業(yè)集聚中心占地85畝，已建成并投入使用；二期國際文化產(chǎn)品展覽展示及倉儲物流中心A區即將封頂；三期國際文化商品交易服務(wù)中心正在籌建。

　　在升級型消費產(chǎn)業(yè)方面，天竺綜保區依托園區政策優(yōu)勢，著(zhù)力構建中高端跨境電商進(jìn)口產(chǎn)業(yè)體系，形成了跨境商品直郵進(jìn)口通道、網(wǎng)購保稅備貨進(jìn)口通道和跨境電商銷(xiāo)售終端布局。今年總投資約4億美元的美資項目——新宜跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項目落地，阿里健康科技（北京）有限公司、京東大藥房等已實(shí)現電商進(jìn)口醫藥產(chǎn)品出庫，全市首單跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)落地。今年上半年，園區跨境電商保稅備貨（1210）模式完成80萬(wàn)單；直郵（9610）模式完成141萬(wàn)單。中高端特征突出，每單商品平均貨值600元，遠高于其他地方100元的平均水平。就在剛剛閉幕的第三屆進(jìn)博會(huì )上，歐盟地區領(lǐng)先的德國HA大藥房項目落戶(hù)天竺綜保區，依托園區政策功能優(yōu)勢，計劃逐步引進(jìn)德國甚至全歐盟最強、最頂尖的德國處方藥、新特藥、高端醫療服務(wù)以及大健康管理資源，為中國大健康市場(chǎng)和消費升級貢獻力量。

　　發(fā)揮制度創(chuàng )新實(shí)驗室作用

　　從現有自貿區建設實(shí)踐來(lái)看，自貿區建設雖依托于海關(guān)特殊監管區域，但作為海關(guān)特殊監管區域中功能最為齊全的綜合保稅區，更發(fā)揮了自貿試驗區制度創(chuàng )新實(shí)驗室的作用。

　　根據《中國（北京）自由貿易試驗區總體方案》，天竺綜保區被劃入國際商務(wù)服務(wù)片區。天竺綜保區大力推進(jìn)制度創(chuàng )新，目前已形成20余項“首創(chuàng )”“率先”舉措。

　　火鳳凰（北京）國際藝術(shù)品物流有限公司是一家為藝術(shù)品流通提供服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化公司。依托北京天竺綜保區口岸優(yōu)勢，公司致力于為境內外各類(lèi)博物館、美術(shù)館、拍賣(mài)公司、畫(huà)廊等提供包裝設計、倉儲托管、國際國內運輸、報關(guān)報檢、展覽布陳等一系列藝術(shù)品流通全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)。

　　火鳳凰公司在天竺綜保區內主營(yíng)的藝術(shù)品進(jìn)出口及文化對外貿易等業(yè)務(wù)，在物流和貿易環(huán)節需繳納巨額保證金。為減輕企業(yè)負擔，天竺綜保區率先實(shí)行關(guān)稅保證保險業(yè)務(wù)，企業(yè)可以向保險公司購買(mǎi)關(guān)稅保證保險，經(jīng)海關(guān)確認后即可辦理相關(guān)業(yè)務(wù)，實(shí)現“先通關(guān)后繳稅”。2018年，火鳳凰公司順利取得全國首份關(guān)稅保證保險報關(guān)單，企業(yè)節省了七成關(guān)稅擔保費用，實(shí)現即時(shí)通關(guān)。

　　“海關(guān)傳統的稅收擔保主要采取現金保證金和銀行保函兩種形式。其中，銀行保函的受眾群體以規模大、授信額度高的大型企業(yè)為主，但中小企業(yè)取得銀行保函較為困難�！被瘌P凰集團公司財務(wù)總監趙新明介紹，關(guān)稅保證保險可以為企業(yè)釋放稅款保證金及銀行授信額度，通過(guò)降低進(jìn)出口企業(yè)資金成本和制度性交易成本，有效降低了企業(yè)整體經(jīng)營(yíng)成本，真正做到了為企業(yè)省錢(qián)、省時(shí)，促進(jìn)了進(jìn)出口企業(yè)發(fā)展。

　　目前，除有備案的失信企業(yè)外，其他任何規模、類(lèi)型的企業(yè)都可以辦理該業(yè)務(wù)。在使用關(guān)稅保證保險模式下，企業(yè)無(wú)需占用在銀行的授信額度，直接通過(guò)關(guān)稅保證保險節約了資金占壓成本。

　　為支持文化貿易發(fā)展，天竺綜保區還積極推動(dòng)北京市文物進(jìn)出境鑒定所進(jìn)入保稅區，文物可以就地完成進(jìn)出境審核。在坐落于國家對外文化貿易基地（北京）的北京文投樂(lè )石文物修復中心，一件件殘損文物經(jīng)過(guò)修復人員的悉心“治療”，逐漸恢復了本來(lái)模樣。公司負責人表示，文物進(jìn)出境鑒定所入駐園區，簡(jiǎn)化區內企業(yè)文物進(jìn)出境審核手續，縮短了文物藝術(shù)品存儲、展示、交易的進(jìn)出境審核時(shí)間，公司文物藝術(shù)品進(jìn)出境審核效率大大提升。

　　以黨建引領(lǐng)提升服務(wù)水平

　　從傳統口岸貿易、加工貿易、保稅物流功能蓬勃發(fā)展到具有服務(wù)貿易特色的產(chǎn)業(yè)不斷成長(cháng)，從一個(gè)個(gè)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境舉措到一項項貿易便利化政策創(chuàng )新，在天竺綜保區日新月異發(fā)展的背后，是始終如一的堅持黨建引領(lǐng)、不斷深化服務(wù)的內核�！疤祗镁C保區秉持服務(wù)意識，急企業(yè)所急，想企業(yè)所想，跑好企業(yè)服務(wù)的‘最后一公里’，當好入區企業(yè)的‘貼心人’，進(jìn)而為地區經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)、為首都功能建設服務(wù)、為我國新發(fā)展格局服務(wù)�！碧祗镁C保區管委會(huì )常務(wù)副主任宋建明說(shuō)。

　　為提高企業(yè)通關(guān)效率，天竺綜保區形成了“企業(yè)自主、智能監控、秒級放行、風(fēng)險預警”庫門(mén)管理體系。

　　北京空港宏遠物流有限公司是一家主營(yíng)物流服務(wù)、國內貨運代理，海上、航空、陸路國際貨運代理等業(yè)務(wù)的綜合服務(wù)商。多年來(lái)，企業(yè)在北京海關(guān)累積了良好信用記錄，在天竺綜保區協(xié)助下，實(shí)現了“庫門(mén)監管”方式測試與使用。在使用“庫門(mén)監管”方式進(jìn)出庫時(shí)，企業(yè)通過(guò)操作海關(guān)輔助監管平臺，結合讀卡器等電子設備，實(shí)現了“庫門(mén)”虛擬刷卡。海關(guān)輔助監管平臺按照海關(guān)驗放規則，生成放行或查驗指令。當貨車(chē)進(jìn)出卡口通道時(shí)，系統自動(dòng)采集車(chē)牌號碼，并與后臺電子核放單、IC卡等指令比對識別，發(fā)出自動(dòng)抬桿放行或查驗指令，并在顯示屏上顯示。

　　企業(yè)相關(guān)負責人介紹，在舊的刷卡進(jìn)出區模式下，每次進(jìn)出區時(shí)，企業(yè)需要將固定卡人工送至卡口，車(chē)輛過(guò)卡后再拿回，每天需要專(zhuān)人負責車(chē)輛進(jìn)出卡口工作，費時(shí)費力。新的“庫門(mén)監管”方式不僅能夠縮減人員成本，操作上也更加便利高效。

　　綜合服務(wù)中心是北京天竺綜合保稅區管理委員會(huì )下屬事業(yè)單位，主要負責為入區企業(yè)提供事前、事中、事后服務(wù)等工作。近年來(lái)，綜合服務(wù)中心充分發(fā)揮黨建政治引領(lǐng)作用，不斷提高黨員隊伍的凝聚力、戰斗力。

　　為提高黨建質(zhì)量，綜合服務(wù)中心黨支部與順義區市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理中心機關(guān)黨支部簽署了結對共建意向書(shū)，開(kāi)展了支部結對共建活動(dòng)。以此為契機，綜合服務(wù)中心根據企業(yè)不同發(fā)展訴求，不斷完善工作機制，促進(jìn)服務(wù)水平提升。通過(guò)結對共建平臺，穩步推進(jìn)綜保區區內企業(yè)北京易境通電子商務(wù)有限公司以市場(chǎng)中心旗下“鑫綠都”超市品牌為載體設立保稅直銷(xiāo)柜，采取線(xiàn)上銷(xiāo)售、共享，線(xiàn)下保稅展示的合作模式，將產(chǎn)品投放到“鑫綠都”超市各便民服務(wù)點(diǎn)，豐富市場(chǎng)的同時(shí)，也為綜保區內企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)提供了新的渠道，進(jìn)一步擴大了綜保區的知名度，形成融合效應。

　　天竺綜保區管委會(huì )綜合服務(wù)中心副主任周寶芬表示，綜合服務(wù)中心通過(guò)創(chuàng )新開(kāi)展結對共建活動(dòng)，有效推動(dòng)了黨建工作提檔升級，增強了黨組織和黨員隊伍的生機與活力，提升了黨組織的服務(wù)能力和水平。（經(jīng)濟日報記者　李佳霖　楊學(xué)聰　辛自強）