編者按：為進(jìn)一步深入學(xué)習宣傳貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，推進(jìn)用黨的創(chuàng )新理論武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，把制度優(yōu)勢更好地轉化為治理效能，中央網(wǎng)信辦與光明日報社共同組織“實(shí)踐新論”網(wǎng)上理論傳播專(zhuān)欄，陸續在光明網(wǎng)推出系列理論稿件和新媒體作品，解析理論與實(shí)踐之間的內在邏輯，敬請關(guān)注。

　　推動(dòng)綠色低碳發(fā)展、積極應對氣候變化，是生態(tài)文明建設的重要任務(wù)。習近平總書(shū)記在多個(gè)場(chǎng)合發(fā)表講話(huà)強調“綠色低碳發(fā)展”的重要意義。11月14日，習近平總書(shū)記主持召開(kāi)全面推動(dòng)長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會(huì )指出，要在嚴格保護生態(tài)環(huán)境的前提下，全面提高資源利用效率，加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，努力建設人與自然和諧共生的綠色發(fā)展示范帶。11月17日，習近平主席在金磚國家領(lǐng)導人第十二次會(huì )晤上的講話(huà)指出，我們要堅持綠色低碳，促進(jìn)人與自然和諧共生。全球變暖不會(huì )因疫情停下腳步，應對氣候變化一刻也不能松懈。習近平總書(shū)記關(guān)于綠色低碳發(fā)展作出一系列重要論述，對于我們加快建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式具有十分重要的指導意義。

　　“十四五”時(shí)期是我國全面建成小康社會(huì )、實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標之后，乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標進(jìn)軍的第一個(gè)五年�！吨泄仓醒腙P(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《建議》）提出了未來(lái)一段時(shí)期綠色低碳發(fā)展的目標，體現了習近平生態(tài)文明思想的核心要義，有利于推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面轉型，對中國長(cháng)遠的可持續發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義，更體現了中國主動(dòng)承擔國際責任的大國擔當。

　　積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展，為全球氣候治理作出重要貢獻

　　全球氣候變化是當前人類(lèi)面臨的最大威脅之一。為了減緩和適應氣候變化，國際社會(huì )開(kāi)展了積極的行動(dòng)部署�！栋屠鑵f(xié)定》開(kāi)啟了2020年后全球氣候治理新階段。首先，《巴黎協(xié)定》確定了應對氣候變化的長(cháng)期目標，各方承諾將21世紀全球平均氣溫增幅控制在2度以?xún)�，并�?.5度溫控目標努力。為了實(shí)現溫控目標，全球應盡快實(shí)現溫室氣體排放達到峰值，本世紀下半葉實(shí)現溫室氣體凈零排放。其次，《巴黎協(xié)定》推動(dòng)了各方以“自主貢獻”的方式參與全球應對氣候變化行動(dòng)。迄今已有180多個(gè)國家提交了自主貢獻目標。第三，《巴黎協(xié)定》將全球氣候治理的理念具體化為低碳綠色發(fā)展�！栋屠鑵f(xié)定》向世界發(fā)出了清晰而強烈的信號：經(jīng)濟增長(cháng)方式向綠色低碳轉型是人類(lèi)未來(lái)發(fā)展的不二選擇。

　　然而，全球減緩碳排放的形勢依然十分嚴峻。目前各國提交的“國家自主貢獻”目標還不足以保證21世紀全球溫升能控制在2攝氏度以?xún)�。這意味著(zhù)全球要進(jìn)一步加大自主貢獻力度，加速經(jīng)濟和能源的低碳轉型步伐。習近平主席2020年9月出席第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )時(shí)表示，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。這是中國主動(dòng)承擔全球環(huán)境責任、深度參與和積極引領(lǐng)全球氣候治理的行動(dòng)體現，充分展現了中國作為負責任大國的自覺(jué)擔當。作為世界第二大經(jīng)濟體與碳排放第一大國，中國關(guān)于“碳達峰”“碳中和”的表態(tài)承諾對于全球氣候治理產(chǎn)生了建設性的積極作用。在習近平主席發(fā)表2060年碳中和宣言之后，韓、日等國相繼承諾將于2050年邁入“零碳社會(huì )”。

　　推進(jìn)全球氣候治理，需要各國攜手合作，拿出更多實(shí)際行動(dòng)。中國帶頭落實(shí)溫室氣體減排承諾、堅定支持氣候變化《巴黎協(xié)定》，樹(shù)立了綠色可持續發(fā)展的導向，彰顯了中國推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體的責任擔當，為應對全球氣候變化樹(shù)立典范，對于全球氣候治理具有積極的推動(dòng)作用和重要的戰略意義。

　　碳減排壓力巨大，推動(dòng)綠色低碳發(fā)展彰顯中國大國擔當和決心

　　中國要實(shí)現2030年前碳排放達峰、2060年碳中和的目標，將面臨十分艱巨的挑戰。首先，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，處于工業(yè)化、城鎮化快速發(fā)展階段，能源需求旺盛，碳排放仍處于攀升期。歐盟有13個(gè)國家在1991年-2000年間已實(shí)現碳排放達峰，碳排放達峰對應的人均GDP水平超過(guò)3萬(wàn)美元，而且達峰后距離歐盟承諾的2050年碳中和有超過(guò)50年的過(guò)渡時(shí)間。也就是說(shuō)，歐盟擬定的路線(xiàn)圖在達峰后將經(jīng)歷一定時(shí)長(cháng)的平臺期，隨后開(kāi)始緩慢下降，繼而快速下降至碳中和。而我國人均GDP剛剛達到1萬(wàn)美元，遠低于歐盟和美日等國。在“未富”的條件下，碳排放尚未達峰就先行設定了碳中和的目標，碳達峰向碳中和過(guò)渡的區間只有30年。這意味著(zhù)碳排放達峰必須準時(shí)甚至超前實(shí)現，并且達峰后平臺期的緩沖時(shí)間較短促，需要加緊步入穩中有降階段，才能實(shí)現溫室氣體的凈零排放。

　　其次，中國是制造業(yè)大國，產(chǎn)業(yè)結構偏重。經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展對土木鋼石等能源密集型重工業(yè)的依賴(lài)難以減輕，使得中國的能源強度居高不下。如何在減緩碳排放量增長(cháng)的同時(shí)，保證經(jīng)濟社會(huì )持續穩定發(fā)展，是中國邁向綠色低碳發(fā)展新征程的艱巨挑戰。

　　第三，中國的能源資源“富煤、貧油、少氣”，能源消費對煤炭的依賴(lài)難以減輕。2019年全國能源消費總量中，煤炭消費占比為57.7%。未來(lái)40年里，按照煤炭消費占比每年下降1個(gè)百分點(diǎn)的速度推算，2060年煤炭消費占比仍將有18%左右，如果按全國能源消費總量75億噸標煤計算，煤炭消費量仍將達到13億噸標煤。如果油氣資源占比能達到30%，那么50%以上的能源消費必須依靠風(fēng)電、光電和核電等非化石能源。能源結構轉換勢必導致能源成本和經(jīng)濟系統結構的變化，對未來(lái)的能源安全、產(chǎn)業(yè)競爭力、國家經(jīng)濟安全將帶來(lái)不可小覷的沖擊和挑戰。

　　面對如此艱巨的挑戰，中國仍然做出了2030年前碳排放達峰、2060年碳中和的政治承諾。這充分展現了主動(dòng)承擔全球環(huán)境責任、全面推動(dòng)綠色低碳轉型的大國擔當，彰顯了深度參與和積極推進(jìn)全球氣候治理的決心和勇氣。

　　邁向綠色低碳發(fā)展新征程的務(wù)實(shí)路徑

　　中國在30年內從“碳達峰”邁向“零碳社會(huì )”的宏圖，是一項前所未有的艱巨探索，要求經(jīng)濟社會(huì )系統全面推進(jìn)革命性變化，邁向綠色低碳發(fā)展新征程。

　　首先，應堅定信心，下定決心。作為發(fā)展中大國和碳排放大國，中國的減排目標和進(jìn)程備受?chē)�際社會(huì )的關(guān)注。必須在新發(fā)展理念的指導下，以2030年碳排放達峰和2060年碳中和目標為導向，根據自身能力和國內碳減排進(jìn)程，靈活調整、逐步提高國家自主貢獻目標，從“相對強度減排”逐步過(guò)渡到“碳排放總量達峰”，再到“碳排放總量絕對減排”，實(shí)現“發(fā)展”與“減碳”雙贏(yíng)，推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型，并為全球綠色低碳轉型貢獻中國智慧和中國方案。

　　其次，應找準路徑，減緩沖擊。實(shí)現2030年碳排放達峰和2060年碳中和目標，需要務(wù)實(shí)的行動(dòng)計劃和可行的實(shí)現路徑。碳排放空間的壓縮勢將對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展形成剛性約束，必須充分發(fā)揮制度優(yōu)勢、大國規模優(yōu)勢，加快低碳技術(shù)的研發(fā)與應用，大力推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，促進(jìn)經(jīng)濟系統轉型，減緩能源轉型、產(chǎn)業(yè)重構帶來(lái)的沖擊，探索一條既能保持產(chǎn)業(yè)競爭力、促進(jìn)經(jīng)濟持續穩定增長(cháng)，又能強力減排的清潔低碳發(fā)展路徑，在重塑?chē)�際經(jīng)濟格局中掌握主動(dòng)權�！督ㄗh》提出十四五時(shí)期要推動(dòng)能源清潔低碳安全高效利用；發(fā)展綠色建筑；開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建活動(dòng)；降低碳排放強度，支持有條件的地方率先達到碳排放峰值，制定二〇三〇年前碳排放達峰行動(dòng)方案。這些措施體現了推動(dòng)綠色低碳發(fā)展的務(wù)實(shí)路徑。

　　最后，應團結一致，共謀未來(lái)。實(shí)現2030年碳排放達峰和2060年碳中和目標，從能源系統到經(jīng)濟社會(huì )系統都將迎來(lái)革命性的變化，需要全社會(huì )動(dòng)員，上下一心，團結一致，共渡難關(guān)，共謀未來(lái)。必須堅定持續推進(jìn)供給側結構性改革，決不能一遇經(jīng)濟下行壓力就改弦易轍，要保持戰略定力，變壓力為加快推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力�！督ㄗh》提出十四五時(shí)期開(kāi)展綠色生活創(chuàng )建活動(dòng)，就是要完善消費者社會(huì )責任體系，為能源供給側結構優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉型升級分擔成本，促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面綠色轉型。

　�。ㄗ髡撸赫憬�大學(xué)公共管理學(xué)院求是特聘教授，浙江大學(xué)生態(tài)文明學(xué)科會(huì )聚計劃副秘書(shū)長(cháng)　石敏��；浙江大學(xué)雄安發(fā)展中心科研助理　林思佳）