觀(guān)大勢，謀全局，答新問(wèn)。

　　站在“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯點(diǎn)上，面對世界之變、時(shí)代之變，中國要在激烈的國際競爭中突出重圍、在民族復興之路上走得更加自信，必須“堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐”。黨的十九屆五中全會(huì )作出的這一重大部署，既體現了把握世界大勢、在科學(xué)研判“變”與“不變”中做好自己的事的戰略定力，也蘊含著(zhù)遵循發(fā)展規律、在辯證分析“�！迸c“機”后找準自主創(chuàng )新發(fā)展道路的戰略智慧。

　　放眼“十四五”乃至更長(cháng)時(shí)期，我們如何深入理解創(chuàng )新新定位的歷史意義，如何厘清其中的觀(guān)念謬誤，如何有效破解實(shí)現目標的束縛障礙？如何腳踏實(shí)地地精準推進(jìn)？這些都需要我們科學(xué)把握戰略與戰術(shù)的辯證關(guān)系。對此，經(jīng)濟日報記者專(zhuān)訪(fǎng)了中國國際經(jīng)濟交流中心副理事長(cháng)王一鳴。

　　立足百年——

　　“賦予科技創(chuàng )新核心地位新的時(shí)代內涵”

　　記者：我們關(guān)注到，黨的十九屆五中全會(huì )突出強調，“堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位”，并把創(chuàng )新擺在各項規劃任務(wù)的首位。這與之前“十三五”規劃提出的“把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，既一脈相承，也有新的變化。您怎么理解這一變化？

　　王一鳴：黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng )新工作，把創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力�！笆�三五”規劃強調，“必須把創(chuàng )新擺在國家發(fā)展全局的核心位置”，推動(dòng)我國科技實(shí)力實(shí)現從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，從點(diǎn)的突破邁向系統能力的提升。黨的十九屆五中全會(huì )根據我國發(fā)展環(huán)境深刻復雜變化和進(jìn)入新發(fā)展階段的新要求，進(jìn)一步提出“堅持創(chuàng )新在我國現代化建設全局中的核心地位”，這既體現我們黨對科技創(chuàng )新一以貫之的高度重視，又賦予科技創(chuàng )新核心地位新的時(shí)代內涵。

　　首先，在應對百年未有之大變局中，科技創(chuàng )新是我國贏(yíng)得主動(dòng)的關(guān)鍵變量。當今世界，以大數據、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等為核心的新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，正在重塑各國經(jīng)濟競爭力消長(cháng)和全球競爭格局，也為我國打開(kāi)了進(jìn)入國際科技前沿地帶的機會(huì )窗口。得益于改革開(kāi)放40多年來(lái)科技創(chuàng )新能力的大幅提升，我國在一些領(lǐng)域實(shí)現了從“跟跑”到“并跑”甚至“領(lǐng)跑”，為加快建設科技強國創(chuàng )造了條件。與此同時(shí)，我國也面臨個(gè)別西方國家技術(shù)封鎖的挑戰。個(gè)別國家為保持科技競爭優(yōu)勢、控制國際競爭的制高點(diǎn)，不惜成本和代價(jià)對我國進(jìn)行科技圍堵和打壓，企圖遏制我國的科技進(jìn)步，延緩我國現代化進(jìn)程。面對百年未有之大變局，我們要在日趨激烈的競爭中贏(yíng)得主動(dòng)，就必須把科技創(chuàng )新擺在更加重要的位置，實(shí)現科技自立自強，唯有如此，才能在危機中育先機、于變局中開(kāi)新局。

　　其次，在我國現代化建設全局中，科技創(chuàng )新具有比以往更重要的核心作用。在完成全面建成小康社會(huì )目標任務(wù)后，我們要乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程。如果說(shuō)，創(chuàng )新在實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標中發(fā)揮了重要作用的話(huà)，那么，在實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標的歷史進(jìn)程中，創(chuàng )新對發(fā)展全局的核心作用將更加凸顯。只有把現代化建設的基點(diǎn)放在創(chuàng )新上，加快建設世界科技強國，增強原始創(chuàng )新能力，強化基礎理論研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，努力實(shí)現更多“從0到1”的突破，塑造發(fā)展新優(yōu)勢，才能不斷開(kāi)創(chuàng )現代化建設新局面。

　　再者，在加快構建新發(fā)展格局中，科技創(chuàng )新是暢通國內國際雙循環(huán)的重要環(huán)節。構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，就要發(fā)揮科技創(chuàng )新的關(guān)鍵作用，提高供給體系質(zhì)量和水平，保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全穩定，打破關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人的局面，構建安全可控的技術(shù)供給體系�？梢哉f(shuō)，“十四五”時(shí)期比以往任何時(shí)候都更加需要科技創(chuàng )新解決方案。只有把科技創(chuàng )新放在更加重要的位置，促進(jìn)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，才能增強產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定性和競爭力，暢通國內大循環(huán)，推動(dòng)形成國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

　　明辨誤區——

　　“科技自立自強與開(kāi)放創(chuàng )新是辯證統一的”

　　記者：對于這次全會(huì )提出的“把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰略支撐”，社會(huì )各界非常關(guān)注。但也有人擔心，這是否意味著(zhù)創(chuàng )新將更多強調“內生化”。如何理解這個(gè)“自立自強”？“自立自強”主要體現在哪些方面？它何以成為國家發(fā)展的戰略支撐？

　　王一鳴：科技自立自強，就是要在外部環(huán)境發(fā)生深刻復雜變化的背景下，更多依靠自身的力量推動(dòng)科技創(chuàng )新。關(guān)鍵核心技術(shù)是要不來(lái)、買(mǎi)不來(lái)、討不來(lái)的，必須堅定不移走自主創(chuàng )新道路。這就要求我們增強自主創(chuàng )新能力，提升原始創(chuàng )新能力，努力在關(guān)鍵核心領(lǐng)域實(shí)現可持續發(fā)展，增強我國科技創(chuàng )新應對外部沖擊的韌性。

　　自立自強與開(kāi)放創(chuàng )新是相輔相成、辯證統一的。只有具有更強大的自主創(chuàng )新能力，才有條件和能力推進(jìn)平等的開(kāi)放合作�？萍甲粤⒆詮姴⒉皇且�關(guān)起門(mén)來(lái)搞創(chuàng )新，科技進(jìn)步離不開(kāi)參與國際合作和競爭，封閉起來(lái)脫離世界主流，只會(huì )拉大與國際先進(jìn)水平的差距。面對新的國際環(huán)境，我們必須處理好自立自強與開(kāi)放創(chuàng )新的關(guān)系，越是面臨封鎖打壓，越要推進(jìn)開(kāi)放創(chuàng )新，更加主動(dòng)地融入全球創(chuàng )新網(wǎng)絡(luò )，最大程度吸納國際創(chuàng )新資源，使我國成為全球科技開(kāi)放合作的重要舞臺，在開(kāi)放合作中提升科技創(chuàng )新能力。

　　著(zhù)眼目標——

　　“增強自主創(chuàng )新能力尤為緊迫”

　　記者：從目標導向出發(fā)，《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《建議》”）對2035年科技創(chuàng )新描繪的遠景目標是，“關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現重大突破，進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列”。這將是一個(gè)歷史性的突破。為實(shí)現這一目標，我們在“十四五”時(shí)期應取得哪些進(jìn)展？目前還面臨哪些約束條件？是否具備實(shí)現目標的能力？

　　王一鳴：今后一個(gè)時(shí)期，科技領(lǐng)域的國際競爭將更加激烈，增強自主創(chuàng )新能力尤為緊迫�！督ㄗh》提出了“十四五”時(shí)期的目標——“創(chuàng )新能力顯著(zhù)提升”，也勾勒了到2035年科技創(chuàng )新的遠景目標——“關(guān)鍵核心技術(shù)實(shí)現重大突破，進(jìn)入創(chuàng )新型國家前列”�！笆�四五”時(shí)期要緊緊圍繞這一目標，加快突破集成電路、基礎材料、基礎軟件、生物技術(shù)、重大裝備等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。堅持需求導向和問(wèn)題導向，推動(dòng)創(chuàng )新體系戰略性重構，推進(jìn)國家實(shí)驗室建設，重組國家重點(diǎn)實(shí)驗室體系，強化國家戰略科技力量。鼓勵企業(yè)開(kāi)展應用基礎研究和前沿技術(shù)研究探索，依托行業(yè)龍頭企業(yè)建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新平臺。推進(jìn)自主創(chuàng )新成果轉化應用，組織實(shí)施一批應用示范工程，在更多領(lǐng)域和更大范圍形成完整的創(chuàng )新生態(tài)。激發(fā)人才創(chuàng )新活力，健全創(chuàng )新激勵機制，構建充分體現知識、技術(shù)等創(chuàng )新要素價(jià)值的收益分配機制，探索科技人員職務(wù)科技成果產(chǎn)權激勵制度，完善科研人員職務(wù)發(fā)明成果權益分享機制。

　　應該看到，目前我國創(chuàng )新能力仍不能完全適應高質(zhì)量發(fā)展的要求，主要是原始創(chuàng )新能力仍然不足，基礎研究投入比例偏低，一些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人，創(chuàng )新體系整體效能不高，激勵人才的體制機制尚不健全等。

　　今后一個(gè)時(shí)期，我國將加大對基礎前沿研究支持，深入推進(jìn)科技體制改革，完善國家科技治理體系，解決制約科技創(chuàng )新發(fā)展的一些關(guān)鍵問(wèn)題�？梢灶A期，我國的創(chuàng )新生態(tài)將不斷優(yōu)化，全社會(huì )創(chuàng )新活力將不斷迸發(fā)，科技創(chuàng )新成果將源源不斷涌現出來(lái)。

　　把握關(guān)鍵——

　　“堅持系統觀(guān)念提高創(chuàng )新效能”

　　記者：展望未來(lái)，我們該如何堅持系統觀(guān)念，統籌實(shí)施科教興國戰略、人才強國戰略、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，抓住關(guān)鍵環(huán)節，更好推動(dòng)自主創(chuàng )新、建設科技強國？

　　王一鳴：堅持系統觀(guān)念推進(jìn)科技創(chuàng )新，就要加強前瞻性思維、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn)。

　　一是加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。整合優(yōu)化科技資源，強化國家戰略科技力量，把集中力量辦大事的制度優(yōu)勢、超大規模的市場(chǎng)優(yōu)勢同發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用結合起來(lái)，打好關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰。在重要領(lǐng)域適度超前布局建設國家重大科技基礎設施，形成建設運行多元投入機制，提升公共科技創(chuàng )新資源的配置效率和開(kāi)放共享力度。

　　二是持之以恒加強基礎研究。隨著(zhù)我國科技水平不斷提升，利用后發(fā)優(yōu)勢的空間日益縮小。只有加強前瞻性基礎研究，提升原始創(chuàng )新能力，才能真正掌握國際競爭和發(fā)展的主動(dòng)權。要進(jìn)一步加大基礎研究和共性技術(shù)研發(fā)投入，強化源頭技術(shù)供給，以基礎研究的突破帶動(dòng)引領(lǐng)性原創(chuàng )成果、戰略性技術(shù)產(chǎn)品的重大突破，在更多領(lǐng)域躋身國際領(lǐng)先行列。

　　三是提高創(chuàng )新體系整體效能。強化創(chuàng )新過(guò)程中的市場(chǎng)需求導向和企業(yè)的主體作用，推動(dòng)市場(chǎng)、企業(yè)、政府在創(chuàng )新過(guò)程中的良性互動(dòng)，形成有效的創(chuàng )新激勵機制，增強創(chuàng )新主體的創(chuàng )新動(dòng)力，提升創(chuàng )新的供給質(zhì)量。

　　四是加強創(chuàng )新人才教育培育。支持發(fā)展高水平研究型大學(xué)，加強基礎研究人才培養，造就一批具有國際一流水平的戰略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。同時(shí)，還要實(shí)行更加開(kāi)放的人才政策，構筑集聚國內外優(yōu)秀人才的科研創(chuàng )新高地。

　　總之，我們要堅持把自己的事情辦好，走出適合我國國情的創(chuàng )新路子，特別是要把提升原始創(chuàng )新能力擺在更加突出的位置，持續提升科技自主創(chuàng )新能力，提高創(chuàng )新體系整體效能，在建設科技強國道路上邁出更加堅實(shí)的步伐。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 歐陽(yáng)優(yōu)）