9月11日，國務(wù)院新聞辦公室舉行政策例行吹風(fēng)會(huì )，介紹《深化北京市新一輪服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)建設國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區工作方案》有關(guān)情況。商務(wù)部副部長(cháng)兼國際貿易談判副代表王受文表示，北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)工作開(kāi)展5年來(lái)，已實(shí)施了3輪試點(diǎn)方案，服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放有基礎有條件進(jìn)一步深化。通過(guò)加大先行先試力度，建設國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區，能更好發(fā)揮在全國服務(wù)業(yè)開(kāi)放中的引領(lǐng)作用。北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)進(jìn)入全面升級的新階段。

 

　　推出26項創(chuàng )新舉措

　　北京市服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合試點(diǎn)是我國全方位對外開(kāi)放的重要舉措。據北京市副市長(cháng)楊晉柏介紹，北京將對標國際高標準經(jīng)貿規則，以2025年和2030年為節點(diǎn)，從制度建設、開(kāi)放體系建設等方面分階段提出具體目標。力爭到2025年，基本健全以貿易便利、投資便利為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放政策制度體系。到2030年，實(shí)現貿易自由便利、投資自由便利、資金跨境流動(dòng)便利、人才從業(yè)便利、運輸往來(lái)便利和數據安全有序流動(dòng)，服務(wù)業(yè)經(jīng)濟規模和國際競爭力進(jìn)入世界前列。

　　據了解，方案圍繞科技服務(wù)、數字經(jīng)濟、金融等九大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；中關(guān)村國家自主創(chuàng )新示范區、金融街、通州文化旅游區等7個(gè)重點(diǎn)區域；投資貿易、財稅、監管與服務(wù)、知識產(chǎn)權保護與運用、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈協(xié)同、聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新等6項制度創(chuàng )新；資金、數據、人才、土地等4類(lèi)要素供給，共四個(gè)維度，提出了26項開(kāi)放創(chuàng )新政策措施。

　　王受文表示，方案提出的政策涉及面廣，專(zhuān)業(yè)性和針對性強，有利于提升北京專(zhuān)業(yè)服務(wù)的國際化水平。

　　形成更多可推廣經(jīng)驗

　　方案明確提出，打造國家服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放綜合示范區。對此，楊晉柏表示，方案進(jìn)一步明確了北京服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展方向和目標。未來(lái)，北京將力爭在四個(gè)方面形成更多可復制可推廣經(jīng)驗。

　　一是聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域探索創(chuàng )新，力爭在服務(wù)業(yè)為主導的開(kāi)放格局方面形成示范。立足北京“四個(gè)中心”和國家金融管理中心定位，突出北京優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速形成開(kāi)放創(chuàng )新產(chǎn)業(yè)鏈。

　　二是聚焦“產(chǎn)業(yè)開(kāi)放+園區開(kāi)放”并行突破，在開(kāi)放模式方面形成示范。圍繞“產(chǎn)業(yè)+區域+政策”，在“三城一區”、金融街等重點(diǎn)區域打造服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放示范區，實(shí)現產(chǎn)業(yè)開(kāi)放與園區開(kāi)放協(xié)調發(fā)展。

　　三是聚焦構建長(cháng)效機制，力爭在制度創(chuàng )新體系和要素供給等開(kāi)放環(huán)境方面形成示范。圍繞投資貿易自由化便利化、完善財稅支持政策、提升監管與服務(wù)水平等方面，努力構建與國際接軌的制度創(chuàng )新體系；從跨境資金流動(dòng)便利、數據跨境安全有序流動(dòng)等方面加大制度研究和設計力度，推動(dòng)形成服務(wù)業(yè)開(kāi)放發(fā)展長(cháng)效機制。

　　四是著(zhù)力推動(dòng)服務(wù)業(yè)擴大開(kāi)放與自貿試驗區建設的聯(lián)動(dòng)創(chuàng )新，力爭在開(kāi)放機制方面形成示范。按照國家批復，支持北京按規定程序報批后實(shí)施自貿試驗區在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的開(kāi)放政策，支持北京市復制推廣各自貿試驗區成熟試點(diǎn)經(jīng)驗。

　　政策設計有較多突破

　　據介紹，此次批復的方案在政策設計方面有較多突破。例如，進(jìn)一步放寬了外資準入限制，鼓勵外商投資成人類(lèi)教育培訓機構，支持外商投資舉辦經(jīng)營(yíng)性職業(yè)技能培訓機構等；資金跨境流動(dòng)更加便利，允許在北京全市范圍內開(kāi)展資本項目收入支付便利化的試點(diǎn)，探索開(kāi)展本外幣合一跨境資金池試點(diǎn)等。

　　值得注意的是，金融服務(wù)領(lǐng)域擴大開(kāi)放仍是重中之重。對此，北京市商務(wù)局局長(cháng)閆立剛表示，方案涉及的120余項政策中，金融服務(wù)領(lǐng)域有29項，占比近四分之一。一方面，相關(guān)政策堅持以服務(wù)金融企業(yè)為中心，進(jìn)一步加大改革創(chuàng )新力度。另一方面，聚集重點(diǎn)金融功能區，進(jìn)一步突出金融科技創(chuàng )新示范區的功能和作用。

　　“相信這些舉措的落實(shí)，將進(jìn)一步放寬北京金融領(lǐng)域的外資準入，資金進(jìn)出更便利、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)，這將為外商來(lái)京投資帶來(lái)更多的便利和更好的機會(huì )�！遍Z立剛說(shuō)。（經(jīng)濟日報·中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 馮其予）