自2020年9月1日起，科技部發(fā)布的《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規行為處理暫行規定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規定》）正式施行。

　　《規定》是科技部新組建后發(fā)布的第一個(gè)部長(cháng)令，也是我國迄今最全面的學(xué)術(shù)不端處理法規。它到底有何意義？將如何落實(shí)？科技部9月1日召開(kāi)新聞通氣會(huì )，介紹了相關(guān)情況。

　　劃出科研活動(dòng)規則邊界

　　“《規定》以科技部部長(cháng)令的形式發(fā)布，體現了它的嚴肅性和權威性。目的是劃清底線(xiàn)，明確界限，以‘零容忍’的態(tài)度堅決遏制科研人員反映強烈的科技活動(dòng)違規行為，著(zhù)力構建風(fēng)清氣正的科研生態(tài)�！笨萍疾靠萍急O督與誠信建設司司長(cháng)戴國慶說(shuō)。

　　戴國慶介紹，《規定》制定過(guò)程中，科技部把握了4個(gè)原則：

　　一是堅持問(wèn)題導向，重點(diǎn)填補對違規行為處理的制度空白和工作短板，界定了各類(lèi)違規行為、明確了處理措施；二是堅持覆蓋全面，《規定》覆蓋了科技活動(dòng)的各類(lèi)主體和主要環(huán)節。以往的制度規定更多的是規范科研機構和科研人員，這次《規定》覆蓋的主體比較全面，包括科研項目管理機構及其人員、評審專(zhuān)家、第三方中介機構等；三是堅持規范統一，規范了處理程序，統一了處理尺度，突出可操作性和規范性；四是堅持寬嚴相濟，充分尊重科學(xué)研究靈感瞬間性、方式多樣性、路徑不確定性的特點(diǎn)，重點(diǎn)對主觀(guān)故意的違規行為進(jìn)行嚴肅處理。

　　《規定》對六大類(lèi)科技活動(dòng)主體，在科技活動(dòng)過(guò)程中可能發(fā)生的64種違規行為，提出了10項處理措施，劃出科研活動(dòng)規則的邊界，引導科技工作者進(jìn)一步強化“底線(xiàn)”意識，加強對自我行為的約束，預防違規行為的發(fā)生。

　　“以前的制度更多的是從正面要求如何做，這次劃出了底線(xiàn)，是一個(gè)‘負面清單’，讓科研人員知道不能做什么，這也符合政府‘放管服’改革精神�！贝鲊鴳c說(shuō)。

　　限制違規科研主體獲取科技資源

　　各類(lèi)科技活動(dòng)主體應該如何落實(shí)《規定》要求？

　　戴國慶介紹：一是對于科學(xué)技術(shù)人員來(lái)說(shuō)，要堅決杜絕故意夸大研究基礎、學(xué)術(shù)價(jià)值、經(jīng)濟價(jià)值等浮夸浮躁投機取巧行為，杜絕“打招呼”“走關(guān)系”等請托行為，杜絕違反科研誠信要求、違背科技倫理規范等行為。二是對于參加科學(xué)技術(shù)活動(dòng)咨詢(xún)評審專(zhuān)家來(lái)說(shuō)，要堅決杜絕評審活動(dòng)中弄虛作假、搞“人情評審”、索取不正當利益、出具不當咨詢(xún)評審意見(jiàn)、泄露咨詢(xún)評審過(guò)程中需保密的信息等行為。三是對于科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的受托管理機構及相關(guān)工作人員來(lái)說(shuō)，要發(fā)揮專(zhuān)業(yè)精神，減少對科研活動(dòng)的直接干預，嚴禁向評審專(zhuān)家施加傾向性影響，堅決杜絕各種形式的“圍獵”。四是對于從事科研活動(dòng)的各類(lèi)科研院所、高校、企業(yè)、社會(huì )組織等來(lái)說(shuō)，要肩負起科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)和科研誠信建設的第一主體責任，切實(shí)提高認識，抓好主體責任落實(shí)，對科技活動(dòng)違規行為予以堅決制止。

　　劃出底線(xiàn)后，跨過(guò)底線(xiàn)的科研主體，將會(huì )受到哪些懲處？

　　“對于嚴重違規的行為，科技行政部門(mén)將依據《規定》作出嚴肅處理。這里面包括了要追究主體的責任，要限制其獲取科技的資源，要強化聯(lián)合懲戒，要及時(shí)公開(kāi)曝光等重要舉措�！笨萍疾靠萍急O督與誠信建設司副司長(cháng)馮楚建介紹，按《規定》，嚴重的科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規行為將限制或取消一定期限直至永久獲取科技資源的資格并記入科研誠信嚴重失信行為數據庫，這個(gè)數據庫是全國共享的。

　　戴國慶介紹，目前建成了以科研誠信嚴重失信行為數據庫為核心，覆蓋全國的科研誠信管理信息系統，并已于2019年8月正式上線(xiàn)運行。截至目前，系統已累計審核49萬(wàn)人次，對存在科研誠信問(wèn)題的85人次限制其申報科技計劃項目、科技獎勵等。

　　《規定》中也明確了復查程序，被處理的對象可以提出異議，也可以向相關(guān)法律部門(mén)申訴，以保障其合法權益。

　　重大典型將向社會(huì )公開(kāi)

　　科研作風(fēng)學(xué)風(fēng)建設是一項長(cháng)期任務(wù)，必須以剛性的制度規定和嚴格的制度執行確�！兑幎ā返穆鋵�(shí)。

　　馮楚建介紹，將從加強宣傳、加強監督、完善機制、強化服務(wù)四方面來(lái)確�！兑幎ā返穆鋵�(shí)。通過(guò)加強宣傳和解讀，讓科研人員和社會(huì )公眾真正理解《規定》，把握好科技活動(dòng)的邊界；要落實(shí)監督檢查、隨機抽查，指導規范各類(lèi)科技活動(dòng)的主體，對違規行為加大懲戒力度；要建立以信任為前提、誠信為底線(xiàn)、評價(jià)為導向的政策體系和激勵機制，確保各項權利都在監督之下運行；科研管理部門(mén)要減少對科研活動(dòng)的干預，切實(shí)把工作重點(diǎn)轉移到制定政策、創(chuàng )造環(huán)境，為科研人員和科技界、企業(yè)界提供更加優(yōu)質(zhì)高效的科研管理服務(wù)創(chuàng )新上來(lái)。

　　“對查處的一些重大典型和負面案例，將向社會(huì )公開(kāi)通報�！瘪T楚建說(shuō)。

　　近年來(lái)，一些被稱(chēng)作“論文工廠(chǎng)”的第三方機構，專(zhuān)門(mén)幫人代寫(xiě)論文，涉及偽造研究數據、同行評議等，且多以非注冊公司形式存在，以多種名義在網(wǎng)上活動(dòng)。對此，科技部的態(tài)度是堅決的，行動(dòng)是積極的，本次在《規定》中對此專(zhuān)門(mén)進(jìn)行了界定，后續將進(jìn)一步強化與有關(guān)部門(mén)協(xié)同合作，予以嚴肅處理。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 佘惠敏）