2019年9月18日召開(kāi)的黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì )對加強黃河治理保護、推動(dòng)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展作出重大部署。一年來(lái)，各級司法機關(guān)積極探索構建流域司法機制，優(yōu)化司法資源配置，強化工作協(xié)調聯(lián)動(dòng)，促進(jìn)糾紛多元化解，推進(jìn)流域司法體系和司法能力現代化，全方位提升服務(wù)保障黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的質(zhì)效。

　　黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，對于促進(jìn)沿黃地區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和生態(tài)安全，實(shí)現中華民族偉大復興和永續發(fā)展具有重大意義。各級司法機關(guān)要切實(shí)提高思想認識，增強為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供司法服務(wù)與保障的責任擔當。

　　一方面，要充分發(fā)揮法律服務(wù)職能，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供公正高效的司法服務(wù)與保障。

　　嚴格落實(shí)責任，加強黃河生態(tài)系統整體保護。要堅持最嚴法治觀(guān)，依法懲處污染環(huán)境、非法采礦、盜伐濫伐林木、非法捕撈水產(chǎn)品等犯罪行為，嚴厲懲治環(huán)境監管失職犯罪。加強對行政機關(guān)不履行環(huán)境違法違規行為查處職責案件的審理，監督支持行政機關(guān)依法落實(shí)流域監管責任。堅持損害擔責、全面賠償原則，依法追究環(huán)境污染、生態(tài)破壞者的法律責任，鼓勵支持生產(chǎn)要素向防沙治沙等生態(tài)環(huán)境保護方向聚集，促進(jìn)地質(zhì)災害綜合防治體系建設，提升黃河上游水源涵養能力，加強下游濕地生態(tài)系統保護，提高生物多樣性。

　　注重分類(lèi)施策，因地制宜發(fā)揮司法功能。要充分考慮黃河上中下游差異，結合各地實(shí)際和區域特點(diǎn)，針對不同司法需求妥善審理相關(guān)案件。注重加強對上中游地區和下游灘區防洪、飲水、生態(tài)安全的司法保障，提高基礎設施和公共服務(wù)水平，創(chuàng )造良好生態(tài)產(chǎn)品，提高經(jīng)濟承載能力，持續改善民生。

　　加強治理修復，保障黃河生態(tài)環(huán)境治理。要堅持保護優(yōu)先、注重修復的司法理念，守住生態(tài)保護紅線(xiàn)，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境修復和自然資源合理開(kāi)發(fā)利用。創(chuàng )新司法運行模式，充分發(fā)揮環(huán)境保護禁止令的作用，立足不同環(huán)境要素的修復要求，探索多元化生態(tài)修復方式，形成共建共治共享的流域生態(tài)環(huán)境治理格局。

　　另一方面，要構建流域司法機制，形成推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的合力。

　　完善案件集中管轄，拓展流域司法協(xié)作。要總結環(huán)境資源、知識產(chǎn)權、涉外等審判跨區劃集中管轄的實(shí)踐經(jīng)驗，堅持改革創(chuàng )新，構建契合黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展需要的案件集中管轄機制。加強流域內集中管轄法院內部以及集中管轄和非集中管轄法院之間的協(xié)同審判機制。立足流域內生態(tài)環(huán)境治理需要，構建沿黃河9省區人民法院環(huán)境資源司法協(xié)作機制。構建黃河流域常態(tài)化司法協(xié)作機制，加強流域內各地方法院之間在立案、審判、執行方面的工作協(xié)調對接。推進(jìn)跨域立案訴訟服務(wù)改革，推動(dòng)流域內各地方法院之間訴訟事項跨區域遠程辦理、跨層級聯(lián)動(dòng)辦理。

　　暢通信息共享渠道，促進(jìn)糾紛多元化解。要加強智慧司法體系建設，加強黃河流域上下游、左右岸、干支流各地方司法系統間的互聯(lián)互通，運用區塊鏈技術(shù)，實(shí)現流域內各地方司法信息資源共享，提升司法質(zhì)效。堅持線(xiàn)上線(xiàn)下結合，暢通黃河流域立體化司法服務(wù)渠道，充分發(fā)揮司法大數據作用，深化執行管理、聯(lián)合懲戒，加快建設“一站式”多元解紛機制，高效服務(wù)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展。

　　推進(jìn)部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，深化社會(huì )公眾參與。要主動(dòng)融入黨委領(lǐng)導、政府負責、民主協(xié)商、社會(huì )協(xié)同、公眾參與的黃河流域社會(huì )治理體系。圍繞司法執行中發(fā)現的問(wèn)題，及時(shí)與有關(guān)部門(mén)溝通，提出司法建議，推動(dòng)形成黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展合力。拓寬公眾參與司法的途徑，暢通訴訟渠道，堅持專(zhuān)業(yè)司法與公眾參與相結合，組建專(zhuān)家庫，在評估、鑒定、修復方案確定等事項中充分發(fā)揮專(zhuān)家作用。（本文來(lái)源：經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng) 作者：北京市習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想研究中心 孔梁成）