經(jīng)濟日報原標題：向著(zhù)新型城市文明典范邁進(jìn)——寫(xiě)在深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區一周年之際

　　從“秒報秒批”改革到個(gè)人破產(chǎn)條例破冰、從實(shí)施“科改22條”到加快推進(jìn)光明科學(xué)城建設、從全面消除黑臭水體到塑造現代城市精神文明……《中共中央國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》）發(fā)布一年來(lái)，深圳這座年輕的城市再次將改革的觸角向縱深處延伸，以“敢闖敢試、敢為人先、埋頭苦干”的特區精神，著(zhù)力探索現代化城市治理與可持續發(fā)展模式，塑造新型城市文明典范。

　　營(yíng)造一流營(yíng)商環(huán)境

　　“不需要政府的時(shí)候，感覺(jué)不到政府的存在；需要政府的時(shí)候，政府就在身邊�！痹谏钲�，說(shuō)起政府服務(wù)，這句話(huà)經(jīng)常被提及。找準政府職能定位，讓“有形之手”規范地發(fā)揮作用，正是深圳營(yíng)商環(huán)境最為可貴之處。

　　《意見(jiàn)》明確指出，要用足用好深圳經(jīng)濟特區立法權，優(yōu)化政府管理和服務(wù)、打造法治化營(yíng)商環(huán)境。過(guò)去一年，深圳市委、市政府把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境列為“一號改革工程”，舉全市之力陸續推出一批重大改革舉措。

　　“縱觀(guān)一系列改革舉措，充分利用科技賦能營(yíng)商環(huán)境建設是深圳最鮮明的特色�！鄙钲谑姓�務(wù)服務(wù)數據管理局副局長(cháng)徐開(kāi)軍表示，深圳正高水平推進(jìn)“數字政府”綜合試點(diǎn)改革，推出秒批事項237項，秒報事項197項，“秒報秒批”一體化事項30項，企業(yè)開(kāi)辦整體時(shí)間壓縮至1天內；“i深圳”APP整合近4700項政務(wù)服務(wù)事項，98%的行政審批事項實(shí)現網(wǎng)上辦理，94%的行政許可事項實(shí)現“零跑動(dòng)”。

　　“以措施的‘小變革’帶來(lái)服務(wù)的‘大變化’，我們大力推動(dòng)服務(wù)從‘納稅人圍著(zhù)流程跑’向‘稅務(wù)部門(mén)圍著(zhù)納稅人跑’轉變�！鄙钲谑卸悇�(wù)局總經(jīng)濟師項清告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者，深圳稅務(wù)不斷深化“放管服”改革，打造與“雙區”相匹配的稅收營(yíng)商環(huán)境。一年來(lái)，實(shí)現203個(gè)事項全程網(wǎng)辦，83%辦稅服務(wù)事項“最多跑一次”，139個(gè)辦稅服務(wù)事項“全城通辦”，辦稅時(shí)間大幅下降。

　　深圳還立足實(shí)際，出臺《深圳經(jīng)濟特區生態(tài)環(huán)境公益訴訟規定》《深圳國際仲裁院條例》《深圳經(jīng)濟特區個(gè)人破產(chǎn)條例》《深圳經(jīng)濟特區科技創(chuàng )新條例》等，全面啟動(dòng)市域社會(huì )治理現代化試點(diǎn)城市創(chuàng )建，深化司法體制改革，為助推先行示范區建設提供法治保障。

　　一流的法治營(yíng)商環(huán)境讓深圳民營(yíng)經(jīng)濟異�；钴S。目前，深圳商事主體數量、創(chuàng )業(yè)密度均居全國第一。深圳市商務(wù)局投資推廣處副處長(cháng)魯云帆介紹，今年上半年，新冠肺炎疫情影響下的深圳，新設立企業(yè)數量不降反升，新登記商事主體237209戶(hù)。其中，企業(yè)151144戶(hù)，同比增長(cháng)14.9%，為深圳經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入新活力。

　　構建現代化產(chǎn)業(yè)體系

　　有了好的營(yíng)商環(huán)境和法治公平的競爭市場(chǎng)，深圳產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力不斷被激活。一年來(lái)，深圳通過(guò)深入實(shí)施加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“七大工程”，前瞻布局5G、人工智能、4K/8K超高清視頻、集成電路、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)，獲批建設國家人工智能創(chuàng )新應用先導區；新型顯示器件、智能制造裝備、人工智能等3個(gè)產(chǎn)業(yè)集群入選國家戰略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程。目前，深圳已形成以高新技術(shù)、金融、物流、文化“四大支柱”產(chǎn)業(yè)為主的現代產(chǎn)業(yè)體系，成為國內戰略性新興產(chǎn)業(yè)規模最大、集聚性最強的城市之一。

　　統計顯示，2019年深圳七大戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值突破萬(wàn)億元關(guān)口，成為經(jīng)濟增長(cháng)主引擎。今年上半年，深圳經(jīng)濟增速從一季度的－6.6%，“逆轉”至上半年的0.1%。戰略性新興產(chǎn)業(yè)上半年實(shí)現增加值4498.16億元，增速較一季度回升了8.7個(gè)百分點(diǎn)。

　　以龍華區為例，其電子信息產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達4000億元，在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能、5G等智能制造領(lǐng)域發(fā)展走在全球前列，擁有錦繡科學(xué)園、銀星工業(yè)園等25個(gè)重點(diǎn)園區和653個(gè)占地面積1萬(wàn)平方米以上的工業(yè)園，擁有2234家國家高新技術(shù)企業(yè)。日前，龍華區又制定出臺《打造數字經(jīng)濟先行區十大舉措》，計劃到2023年，構建2個(gè)千億級、6個(gè)百億級細分領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)鏈群，打造數字經(jīng)濟發(fā)展高地。

　　隨著(zhù)先行示范區建設的深入推進(jìn)，深圳的產(chǎn)業(yè)發(fā)展正朝著(zhù)源頭創(chuàng )新推進(jìn)。2019年8月以來(lái)，深圳先后新組建人工智能與數字經(jīng)濟廣東省實(shí)驗室（深圳）、超滑技術(shù)研究所等研發(fā)機構，實(shí)施50個(gè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)項目；PCT國際專(zhuān)利申請量、有效發(fā)明專(zhuān)利五年以上維持率穩居全國城市首位，全年獲中國專(zhuān)利金獎5項；金磚國家未來(lái)網(wǎng)絡(luò )研究院中方分院等多個(gè)項目在深港科技創(chuàng )新合作區落地，為深圳建設中國特色社會(huì )主義先行示范區、創(chuàng )建社會(huì )主義現代化國家的城市范例增添新動(dòng)力。

　　作為綜合性國家科學(xué)中心核心承載區的光明科學(xué)城如今已進(jìn)入建設高峰期。深圳灣實(shí)驗室，腦解析與腦模擬、合成生物研究（中科院深圳先進(jìn)技術(shù)研究院牽頭），材料基因組（南方科技大學(xué)牽頭）、精準醫學(xué)影像等一批大科學(xué)裝置和基礎研究機構已落戶(hù)和進(jìn)駐，中山大學(xué)深圳校區、中科院深圳理工大學(xué)等研究型大學(xué)陸續開(kāi)辦，光明云谷、光明中心區、光明小鎮等配套建設順利推進(jìn)。

　　走好綠色發(fā)展路

　　作為一個(gè)有著(zhù)2000多萬(wàn)人口的現代化城市，深圳不僅是中國單位面積經(jīng)濟產(chǎn)出最高的城市，也是萬(wàn)元GDP水耗、能耗和碳排放強度最低的大城市……

　　近年來(lái)，深圳打響了水環(huán)境“保衛戰”，2019年底在全國率先實(shí)現全市域消除黑臭水體。據深圳市水務(wù)局辦公室副主任付巍巍介紹，深圳通過(guò)推進(jìn)水污染治理決戰體制機制改革，創(chuàng )新推行“全流域治理、大兵團作戰”“地方政府+大企業(yè)”EPC治水等模式，全部消除黑臭水體，五大干流考核斷面全部達到地表水V類(lèi)及以上標準。深圳也成功入選國家城市黑臭水體治理示范城市。

　　“干凈的城市環(huán)境是市民能夠享受的最普惠民生福祉�！鄙钲谑谐枪芎途C合執法局副局長(cháng)楊雷表示，為提升城市整體生態(tài)環(huán)境，深圳正精心打造世界著(zhù)名花城品牌�！肮珗@里的深圳”已成為當下城市的新形態(tài)。截至2019年底，深圳市公園總數達1090個(gè)，公園綠地服務(wù)半徑覆蓋率達90.87%，市民出門(mén)500米可達社區公園，2公里可達城市綜合公園，5公里可達自然公園。

　　龍崗區是深圳綠色發(fā)展的代表性城區。曾經(jīng)遍地老舊工業(yè)廠(chǎng)區的龍崗，已經(jīng)成為創(chuàng )建國家生態(tài)文明建設示范區推薦地區。在布吉街道，從污水處理廠(chǎng)變身而來(lái)的夢(mèng)清公園，已經(jīng)成為附近居民的休閑放松地；堪稱(chēng)布吉天然氧吧的石芽嶺公園中，各類(lèi)運動(dòng)場(chǎng)地一應俱全；在平湖街道，面積不大的書(shū)香公園中，綠化景觀(guān)、休息平臺、登山道等設施齊全。

　　隨著(zhù)城市環(huán)境不斷提升，當前深圳正加快創(chuàng )建“無(wú)廢城市”。深圳市生態(tài)環(huán)境局副局長(cháng)尹杰表示，在深圳“無(wú)廢城市”建設過(guò)程中，要求開(kāi)展生活垃圾強制分類(lèi)管理，收運系統覆蓋率要達到100%，2020年生活垃圾分類(lèi)回收利用率達到35%，2025年提高到38%以上。

　　夯實(shí)文化“軟實(shí)力”

　　城市的高質(zhì)量發(fā)展，離不開(kāi)文化“軟實(shí)力”的涵養和支撐。修好內功，塑造現代化城市文明典范成為當前深圳邁向更高質(zhì)量發(fā)展的核心要素。一年來(lái)，深圳通過(guò)實(shí)施文化創(chuàng )新發(fā)展2020方案，圍繞構建城市精神等“五大體系”提出153項創(chuàng )新舉措，目前已完成95%。

　　7月22日，在深圳推進(jìn)中國特色社會(huì )主義先行示范區建設領(lǐng)導小組會(huì )議上通過(guò)的《深圳加快建設區域文化中心城市和彰顯國家文化軟實(shí)力的現代文明之城實(shí)施方案》，列出了包括全面開(kāi)工建設“新時(shí)代十大文化設施”，熔鑄“新時(shí)代深圳精神”，持續開(kāi)展全國文明城市創(chuàng )建，建設國內外聞名的“關(guān)愛(ài)之城”“志愿者之城”，豐富推廣“城市文化菜單”，形成公共文化服務(wù)的“先行示范標準”等一系列具體的實(shí)施舉措。

　　與此同時(shí)，深圳還在全面推進(jìn)城市精神文明建設，大力實(shí)施“里子工程”，全面提升市民文明素養和城市文明程度。讓座、排隊、禮讓斑馬線(xiàn)等文明行為已經(jīng)成為市民的自覺(jué)習慣；各項社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)的主題宣傳活動(dòng)在全市鋪開(kāi)……深圳正努力將社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)融入市民教育全過(guò)程。

　　位于羅湖區南湖街道的漁民村如今已發(fā)展成為一個(gè)現代化的城市社區。深圳市漁豐實(shí)業(yè)公司董事長(cháng)吳頌球告訴經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者：“漁民村已經(jīng)在生活上實(shí)現了‘物質(zhì)小康’，接下來(lái)要實(shí)現‘精神小康’�！眳琼炃虮硎�，漁民村正以高質(zhì)量的黨建引領(lǐng)，深入探索和健全社區治理民主協(xié)商機制、社區治理社會(huì )協(xié)同機制、公眾參與機制、社區服務(wù)社會(huì )化運營(yíng)等舉措，最大限度激發(fā)黨員群眾參與社區治理的內在動(dòng)力和活力。

　　如今，深圳人的幸福感與獲得感顯著(zhù)提升。2019年，深圳新建和改擴建中小學(xué)校40所、新增學(xué)位6萬(wàn)多個(gè)，其中公辦學(xué)位超過(guò)5萬(wàn)個(gè)；新增幼兒園63所、學(xué)位2.1萬(wàn)個(gè)，公辦和普惠性幼兒園在園兒童占比超過(guò)80%；新建和改擴建醫療衛生項目83個(gè)，新增病床約3800張；建設籌集公共住房超過(guò)9萬(wàn)套……“幼有所育、病有所醫、老有所養、住有所居”的理想生活正在這里努力變?yōu)楝F實(shí)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 楊陽(yáng)騰）