今年以來(lái)，面對新冠肺炎疫情沖擊，我國加大宏觀(guān)政策應對力度。加大減稅降費力度直接惠企利民，是應對經(jīng)濟下行壓力的重大舉措。

　　減稅降費政策實(shí)施成效如何，對紓解企業(yè)困難發(fā)揮了什么作用，如何進(jìn)一步落實(shí)落細、更好服務(wù)“六穩”“六�！贝缶�？就相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題，記者采訪(fǎng)了國家稅務(wù)總局黨委書(shū)記、局長(cháng)王軍。

　　上半年新增減稅降費15045億元

　　記者：減稅降費是黨中央、國務(wù)院的重大決策部署。請問(wèn)稅務(wù)部門(mén)落實(shí)情況如何？采取了哪些措施確保政策落地見(jiàn)效，直達基層、直接惠及市場(chǎng)主體？

　　王軍：今年以來(lái)，稅務(wù)部門(mén)堅決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，及時(shí)全面落實(shí)落細減稅降費政策措施。上半年，全國累計新增減稅降費15045億元。其中，今年出臺的支持疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展稅費優(yōu)惠政策新增減稅降費8941億元，去年年中出臺政策在今年翹尾新增減稅降費6104億元。分稅費看，累計新增減稅5414億元，新增社保費降費9631億元（含新增非稅收入降費259億元）。在新增降費中，由稅務(wù)部門(mén)組織落實(shí)的5129億元，占53.25%。

　　我們深知，在疫情過(guò)后，企業(yè)比以往任何時(shí)候都更需要稅費優(yōu)惠政策的支持。我們把及時(shí)全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院減稅降費的決策部署作為一項重大政治任務(wù)，層層壓實(shí)責任，設法克服困難，確保直接惠及市場(chǎng)主體。具體有四個(gè)特點(diǎn)，即“三快一嚴”。

　　一是政策落地快。每次參與政策制定過(guò)程中，我們都同步研究征管配套辦法、預調信息系統；政策出臺后，征管和信息化保障第一時(shí)間直達基層稅務(wù)機關(guān)，確保政策好操作、快落地。

　　二是輔導培訓快。第一時(shí)間開(kāi)設“云課堂”對稅務(wù)人、納稅人、繳費人進(jìn)行“一竿子到底”的直達輔導培訓，一輪不行就二輪，二輪不行就三輪。同時(shí)，通過(guò)稅務(wù)網(wǎng)站、微信、12366服務(wù)熱線(xiàn)等解讀政策、回應關(guān)切。

　　三是操作過(guò)程快。通過(guò)簡(jiǎn)化辦稅環(huán)節、簡(jiǎn)便操作程序、精簡(jiǎn)報送資料，讓納稅人和繳費人享受稅費優(yōu)惠政策更快捷；通過(guò)完善電子稅務(wù)局網(wǎng)上申報功能，讓納稅人和繳費人“足不出戶(hù)”享受政策優(yōu)惠。

　　四是考核監督嚴。實(shí)行最嚴格的績(jì)效考評和監督問(wèn)責，有效嚴防和及時(shí)查處各種不作為和亂作為事項，確保政策執行不遺漏、不走樣。

　　中國中小企業(yè)協(xié)會(huì )最近的調查結果顯示：在各項紓困政策中成效最大、反響最好、落實(shí)最到位的就是減稅降費。這既是對我們工作的肯定，更是一種鞭策。

　　市場(chǎng)主體增活力添后勁

　　記者：從減稅降費的數據來(lái)看，力度確實(shí)是非常大的。那么，今年上半年，減稅降費在助力市場(chǎng)主體發(fā)展方面發(fā)揮了哪些作用？

　　王軍：減稅降費政策有序有力落地，貨幣政策等一攬子幫扶政策也同步發(fā)力，這對我國經(jīng)濟快速恢復至關(guān)重要。不僅紓解了企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難，而且增強了企業(yè)發(fā)展信心，尤其體現在激發(fā)了市場(chǎng)主體活力、增強了企業(yè)發(fā)展后勁上。

　　我重點(diǎn)講后兩點(diǎn)。就激發(fā)市場(chǎng)主體活力而言，我用兩組數據加以說(shuō)明：

　　一是10萬(wàn)戶(hù)重點(diǎn)稅源企業(yè)數據顯示，上半年每百元營(yíng)業(yè)收入稅費負擔同比又下降了0.65元。國家統計局最新公布的數據表明，6月份全國規上工業(yè)企業(yè)實(shí)現利潤同比增長(cháng)11.5%，不言而喻，這其中有相當一部分的因素，是減稅降費效果直接或間接的轉換。

　　二是全國5000多萬(wàn)戶(hù)小規模納稅人，免征增值稅的約占92%，余下8%左右繳納增值稅的440萬(wàn)戶(hù)納稅人征收率又從3%降為1%（其中湖北省免征）。這在很大程度上激發(fā)了創(chuàng )業(yè)積極性，二季度全國辦理過(guò)涉稅事項的新增市場(chǎng)主體，主要是小微企業(yè)和個(gè)體戶(hù)，同比增長(cháng)7.1%。

　　再拿增添企業(yè)發(fā)展后勁來(lái)說(shuō)，我也用兩組數據來(lái)加以說(shuō)明：

　　一是二季度全國享受研發(fā)費用加計扣除政策的33萬(wàn)戶(hù)企業(yè)購進(jìn)高技術(shù)設備和服務(wù)同比增長(cháng)22.3%，在疫情沖擊下持續加大科技投入，不僅推動(dòng)銷(xiāo)售收入同比增長(cháng)4.8%,高于全國平均水平8.9個(gè)百分點(diǎn)，更為我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展增添了強大后勁。

　　二是6月末增值稅一般納稅人同比新增10.9%，也就是說(shuō)，有106萬(wàn)戶(hù)企業(yè)“由小變大”或為新辦的年銷(xiāo)售收入500萬(wàn)元以上的企業(yè)。其中，二季度就有37萬(wàn)戶(hù)。

　　下一步，稅務(wù)部門(mén)將繼續實(shí)打實(shí)、硬碰硬地把各項稅費優(yōu)惠政策落實(shí)到位，讓減稅降費的“真金白銀”切實(shí)惠企利民，更好服務(wù)“六穩”“六�！贝缶�。

　　稅收大數據凸顯經(jīng)濟亮點(diǎn)

　　記者：稅收大數據被稱(chēng)為“金山銀庫”，可以準確反映企業(yè)復產(chǎn)復銷(xiāo)和經(jīng)濟運行情況。請問(wèn)，當前稅收數據反映出哪些經(jīng)濟發(fā)展的亮點(diǎn)？

　　王軍：企業(yè)有生產(chǎn)就有銷(xiāo)售，有銷(xiāo)售就要開(kāi)具增值稅發(fā)票。增值稅覆蓋國民經(jīng)濟各個(gè)領(lǐng)域，發(fā)票數據具有獨特的優(yōu)勢，既可以在微觀(guān)上反映企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，也可以在宏觀(guān)上反映經(jīng)濟運行態(tài)勢。通過(guò)發(fā)票大數據分析發(fā)現，上半年經(jīng)濟發(fā)展在克服困難中顯現很多亮點(diǎn)，我簡(jiǎn)要介紹四點(diǎn)：

　　亮點(diǎn)一：企業(yè)銷(xiāo)售穩步回升。2月10日以來(lái)，全國企業(yè)復工復產(chǎn)復銷(xiāo)逐周穩步回升向好。習近平總書(shū)記2月23日發(fā)表重要講話(huà)后，提速更為明顯:2月24日至28日的一周內，全國企業(yè)銷(xiāo)售收入環(huán)比上周提升了21.5個(gè)百分點(diǎn)，三周內上升了35.1個(gè)百分點(diǎn)，恢復至去年同期水平的75.8%。5月11日，全國企業(yè)銷(xiāo)售收入已達到去年水平，六七兩個(gè)月份同比增長(cháng)均為10%左右。

　　亮點(diǎn)二：制造業(yè)恢復較快。制造業(yè)是實(shí)體經(jīng)濟的基本盤(pán)，穩住制造業(yè)就穩住了我國經(jīng)濟。一季度受疫情影響大，銷(xiāo)售收入同比下降了21.3%，但二季度同比增長(cháng)8%。7月份同比增長(cháng)為10.7%，環(huán)比6月份提高2.4個(gè)百分點(diǎn)，快于全部企業(yè)平均水平0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　亮點(diǎn)三：新動(dòng)能加速成長(cháng)。培育壯大新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)是實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。一季度，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售收入同比下降8.3%，二季度同比大幅增長(cháng)21.7%。7月份，同比增長(cháng)21.3%。

　　亮點(diǎn)四：投資回升漸加力。稅務(wù)總局服務(wù)和管理的年納稅額1億元以上的2050戶(hù)大型企業(yè)集團數據顯示：二季度企業(yè)新增固定資產(chǎn)同比增長(cháng)15%。7月份，有兩個(gè)數據更能說(shuō)明投資回升漸加力：一是建筑業(yè)銷(xiāo)售收入同比增長(cháng)17.8%，延續了6月份以來(lái)兩位數的高增長(cháng)勢頭；二是建筑工程用機械制造銷(xiāo)售收入同比增長(cháng)72.6%。

　　打出優(yōu)化辦稅服務(wù)“組合拳”

　　記者：疫情發(fā)生以來(lái)，稅務(wù)部門(mén)在優(yōu)化辦稅繳費服務(wù)方面采取了哪些實(shí)招硬招，來(lái)幫助納稅人、繳費人便捷辦稅繳費？

　　王軍：稅務(wù)部門(mén)統籌推進(jìn)疫情防控和服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展工作，舉全系統之力、急納稅人和繳費人所急，打出了一套優(yōu)化辦稅繳費服務(wù)的“組合拳”。概括來(lái)說(shuō)，就是“一擴圍兩延期三助力”。

　　“一擴圍”，即擴大網(wǎng)上辦、自助辦、郵寄送、線(xiàn)上答的“非接觸式”辦稅繳費范圍，為納稅人和繳費人提供安全方便快捷的服務(wù)。比如，在“網(wǎng)上辦”方面，疫情暴發(fā)后，我們立即發(fā)布185個(gè)可在網(wǎng)上辦理的辦稅繳費事項，并持續優(yōu)化電子稅務(wù)局功能，目前“網(wǎng)上辦”事項已達197個(gè)，覆蓋了辦稅繳費的主要領(lǐng)域。據統計，今年上半年有97.4%的納稅人和繳費人通過(guò)網(wǎng)上辦理業(yè)務(wù)，進(jìn)稅務(wù)大廳辦理的戶(hù)數同比減少了55%。

　　“兩延期”，即依法延長(cháng)納稅申報期限、依法延期繳納稅款，緩解納稅人和繳費人資金困難。在延長(cháng)納稅申報期限方面，今年2月份，在兩次延長(cháng)的基礎上，3月份、4月份、5月份又分別延長(cháng)了當月的納稅申報期限。在依法延期繳納稅款方面，今年2月份至6月份，各級稅務(wù)部門(mén)依法共批準6.6萬(wàn)戶(hù)困難企業(yè)延期繳納稅款。

　　“三助力”，即助力小微企業(yè)融資貸款、助力外貿企業(yè)發(fā)展、助力市場(chǎng)主體復工復產(chǎn)，切實(shí)幫扶企業(yè)紓困解難。

　　在助力小微企業(yè)融資貸款方面，稅務(wù)部門(mén)和銀保監部門(mén)聯(lián)合推出“稅銀互動(dòng)”，緩解小微企業(yè)融資難題。今年上半年全國小微企業(yè)獲得“稅銀互動(dòng)”貸款總額近5000億元，同比增長(cháng)60%以上。

　　在助力外貿企業(yè)發(fā)展方面：一方面，我們不斷擴大無(wú)紙化退稅申報范圍；另一方面，加快出口退稅辦理進(jìn)度。目前，全國退稅無(wú)紙化申報企業(yè)戶(hù)數已占申報企業(yè)總數的93%，申報退（免）稅額占比已達96%。截至7月底，全國企業(yè)出口退稅的平均辦理時(shí)間保持在8天以?xún)�，�?019年縮短20%。

　　在助力市場(chǎng)主體復工復產(chǎn)方面，稅務(wù)部門(mén)利用增值稅發(fā)票大數據開(kāi)發(fā)了“全國納稅人供應鏈查詢(xún)系統”，通過(guò)這一系統為供需雙方或多方服務(wù)，便利企業(yè)實(shí)現“購產(chǎn)銷(xiāo)”對接。從實(shí)際效果看，僅在湖北省啟動(dòng)企業(yè)復工復產(chǎn)的頭兩個(gè)月里，就促成企業(yè)按市場(chǎng)化原則成交項目6822個(gè)，成交金額118億元。

　　下一步，稅務(wù)部門(mén)還將進(jìn)一步提升辦稅繳費服務(wù)質(zhì)效，持續優(yōu)化稅收營(yíng)商環(huán)境和稅務(wù)執法方式，幫助市場(chǎng)主體實(shí)現更好發(fā)展。

　　穩妥處理“減與收”“服與管”的關(guān)系

　　記者：在下半年的組織稅費收入、落實(shí)減稅降費、做好稅費服務(wù)、打擊偷逃騙稅等工作中，最大的挑戰是什么？

　　王軍：回答好這個(gè)題目不容易。如果只能四選一的話(huà)，我選不折不扣落實(shí)減稅降費政策。下半年，基層財政收支矛盾較大，各級稅務(wù)部門(mén)務(wù)必要確保該減的減到位、該免的免到位、該降的降到位、該延的延到位、該緩的緩到位、該退的退到位，確保每一項政策落實(shí)落細落地，確保實(shí)現《政府工作報告》確定的全年減稅降費目標；即使組織收入壓力再大，也必須堅守不收“過(guò)頭稅費”的底線(xiàn)。對違反者，發(fā)現一起嚴肅查處一起。

　　如果可以多選的話(huà)，這四個(gè)選項我全選了，“減與收”“服與管”，都需要我們在下半年的工作中穩妥處理好�！皽p”要不折不扣，“收”要依法依規，“服”要用心用情，“管”要有序有效，這既是挑戰，也是我們工作的要點(diǎn)。稅務(wù)人的態(tài)度是：寧可讓自己操作上難一些，也要讓市場(chǎng)主體發(fā)展好一些，把服務(wù)“六穩”“六�！钡墓ぷ髯龅酶鼘�(shí)更有效一些。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 曾金華）