新華社北京8月7日電 題：建檔立卡順利收官 禁捕退捕進(jìn)入新階段——我國扎實(shí)推進(jìn)長(cháng)江禁捕退捕工作

　　新華社記者于文靜

　　長(cháng)江流域禁捕是為全局計、為子孫謀的一項重要決策。根據中央總體部署，2020年1月1日，長(cháng)江流域332個(gè)水生生物保護區已按期實(shí)現全面禁捕。2021年1月1日起長(cháng)江流域重點(diǎn)水域將實(shí)行為期10年的常年禁捕。

　　記者7日從農業(yè)農村部了解到，各地近期已全面摸清了退捕漁船和漁民的基本情況，完成了建檔立卡工作，長(cháng)江禁捕退捕工作轉入全面推進(jìn)、精準實(shí)施、狠抓落實(shí)的新階段。

　　退捕涉及11.1萬(wàn)艘漁船23萬(wàn)漁民

　　實(shí)施長(cháng)江流域重點(diǎn)水域禁捕，引導漁民退捕轉產(chǎn)，是扭轉長(cháng)江生態(tài)環(huán)境惡化趨勢的關(guān)鍵舉措。

　　農業(yè)農村部部長(cháng)韓長(cháng)賦在7日舉行的長(cháng)江禁捕退捕工作視頻調度推進(jìn)會(huì )上表示，沿江各地黨委政府將長(cháng)江禁捕退捕工作進(jìn)一步擺上突出位置，全面打響長(cháng)江禁捕退捕180天攻堅戰，取得了階段性成效。

　　據了解，各地建檔立卡順利收官，8月1日起對退捕漁船漁民基數實(shí)行鎖定管理。根據建檔立卡情況，這次共有退捕漁船11.1萬(wàn)艘，涉及退捕漁民23萬(wàn)人，目前已完成退捕8.3萬(wàn)艘、13.8萬(wàn)人。

　　支持力度逐步加大。各地在用好中央補助資金的基礎上，進(jìn)一步加大漁民安置保障、基層執法監管等支持力度。江蘇省將退捕漁民按照失地農民標準納入社會(huì )保障，安徽、湖北兩省編辦牽頭研究加強漁政執法隊伍建設。

　　多措并舉保障漁民生計

　　能否保障上岸漁民生計，既是基本民生，又關(guān)系禁捕退捕成效。

　　韓長(cháng)賦表示，各地要盡快推動(dòng)工作重心轉移，根據建檔立卡數據，加快推動(dòng)船網(wǎng)回收處置、補償資金發(fā)放、漁民轉產(chǎn)就業(yè)和社會(huì )保障政策落實(shí)。

　　據了解，中央明確禁捕退捕工作經(jīng)費，實(shí)行地方為主、中央適當獎補。中央財政已到位補助資金87億元，計劃明年安排的5億元，農業(yè)農村部和財政部正在抓緊研究今年下達具體方案。按照有關(guān)要求，省、市、縣各級都要進(jìn)一步加大資金支持力度，統籌用好新增赤字規模、特別國債、相關(guān)轉移支付等資金渠道，全力確保各地補償資金足額及時(shí)發(fā)放到漁民手中。

　　當前，退捕漁民就業(yè)安置也面臨不小的難度。據統計，沿江10省市退捕漁民落實(shí)社保政策比例不到50%，多數省份社會(huì )保障水平總體不高。退捕漁民中50歲以上的超過(guò)一半，80%只有初中以下學(xué)歷，轉產(chǎn)再就業(yè)比較困難。

　　韓長(cháng)賦表示，有條件的地區要抓緊出臺參照被征地農民標準把退捕漁民納入社會(huì )保障的具體政策措施。在轉產(chǎn)就業(yè)方面，積極組織退捕漁民成立合作社，開(kāi)展水產(chǎn)養殖、休閑農（漁）業(yè)等，實(shí)施免費職業(yè)技能培訓，通過(guò)組織勞務(wù)輸出、設立公益性崗位等方式，拓寬就業(yè)渠道，確保每個(gè)退捕漁民家庭至少有一人實(shí)現就業(yè)。

　　強化基層漁政執法力量

　　能否建立有效的常態(tài)化執法監管，是禁漁令落實(shí)的關(guān)鍵。

　　農業(yè)農村部長(cháng)江辦主任馬毅表示，今年公安部、市場(chǎng)監管總局分別牽頭開(kāi)展專(zhuān)項整治行動(dòng)，近期農業(yè)農村部公布了今年首批長(cháng)江違法捕撈十大典型案例。沿江各省市全面排查整治，非法捕撈得到有效遏制。

　　下一步，要抓好禁捕執法監管。在繼續集中開(kāi)展非法捕撈整治和斬斷市場(chǎng)銷(xiāo)售利益鏈兩個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)的同時(shí)，加強漁政執法隊伍和執法裝備能力建設，建立護魚(yú)員協(xié)助巡護隊伍。同時(shí)，加大宣傳引導力度，動(dòng)員公眾參與監督，營(yíng)造共抓大保護的良好社會(huì )氛圍。

　　韓長(cháng)賦說(shuō)，要突出重點(diǎn)，有針對性地強化基層漁政執法力量。特別是“一江兩湖七河”227個(gè)重點(diǎn)縣，必須做到有獨立或相對獨立機構、有專(zhuān)門(mén)人員、有執法裝備、有專(zhuān)項經(jīng)費、有協(xié)助巡護隊伍、有公開(kāi)舉報電話(huà)，健全“專(zhuān)管+群管”“人防+技防”的長(cháng)效監管機制。