新華社北京7月30日電 題：扶貧產(chǎn)業(yè)怎么恢復？返貧致貧怎么辦？——汛情下脫貧攻堅焦點(diǎn)掃描

　　新華社記者侯雪靜、鄔慧穎、魏玉坤

　　入汛以來(lái)我國多地遭遇持續強降雨，發(fā)生嚴重洪澇災害，汛情還在持續發(fā)展。在脫貧攻堅決戰決勝之年，受災群眾基本生活有著(zhù)落嗎？各地各部門(mén)出臺哪些舉措保障扶貧產(chǎn)業(yè)恢復發(fā)展？因災返貧致貧怎么辦？針對這些社會(huì )關(guān)切熱點(diǎn)問(wèn)題，記者近日走訪(fǎng)了災區和有關(guān)部門(mén)。

　　　受災群眾基本生活有著(zhù)落嗎？

　　7月以來(lái)，我國多地遭遇持續強降雨，發(fā)生嚴重洪澇災害。截至28日，洪澇災害造成江西、安徽、湖北等27個(gè)�。▍^、市）5481.1萬(wàn)人次受災，376萬(wàn)人次緊急轉移安置。

　　在江西省鄱陽(yáng)縣城一所小學(xué)改建的集中安置點(diǎn)，安置了鄱陽(yáng)縣問(wèn)桂道圩附近桂湖村的受災群眾。記者日前走進(jìn)安置點(diǎn)，看到教室經(jīng)過(guò)消殺，配備了礦泉水、方便面、涼席、防潮墊、洗漱用品和藥品，當地干部為安置群眾準備的盒飯有兩葷一素一湯。

　　國家防總、應急管理部近日會(huì )商要求加強莊臺堤壩安全守護，確保轉移群眾安置點(diǎn)住房、用電、用火、用氣安全，同時(shí)做好疫情防控工作。

　　在全國多個(gè)安置點(diǎn)，受災群眾基本生活有了著(zhù)落，多地堅守抗洪和防疫兩座“堤壩”。

　　不漏一戶(hù)，不落一人——

　　在安徽，從長(cháng)江兩岸到皖南山區，從大別山區到沿淮地區，截至7月27日，設立安置點(diǎn)464個(gè)，入住群眾39633人，吃穿住等基本生活用品由政府兜底保障，確保不讓一個(gè)受災群眾流離失所。

　　確保不因聚集而傳播疫情——

　　在湖北，多地設置集中安置點(diǎn)時(shí)，盡可能選擇學(xué)校等衛生條件較好的場(chǎng)所，建立社區（村）干部、救災隊伍、巡回醫療隊、醫療機構發(fā)熱門(mén)診共同構建的信息閉環(huán)管理，嚴格篩查、快速處置。

　　開(kāi)辟休閑室提供心理疏導——

　　在江西，除了保障基本生活，安置點(diǎn)醫療應急小分隊還提供專(zhuān)業(yè)的心理疏導，組織做健身操，跳廣場(chǎng)舞等，盡可能舒緩受災群眾的不安和焦慮情緒。

　　扶貧產(chǎn)業(yè)怎么恢復？

　　江西省余干縣九龍鎮地處鄱陽(yáng)湖末端，受災情影響，1.2萬(wàn)畝農田被淹沒(méi)，成為當地受災較重的區域。

　　43歲的九龍鎮民安村村民萬(wàn)高興2018年脫貧摘帽后，多方籌措資金養殖小龍蝦和種植水稻�！氨緛�(lái)8月底小龍蝦就能上市了，結果水一來(lái)全跑掉了�！比f(wàn)高興說(shuō)，他最近每天去田里想辦法減少損失，“水退下去后就要抓緊種晚稻，繼續發(fā)展養殖，總得想方設法自救�！�

　　余干縣扶貧辦副主任羅國生說(shuō)，此次洪澇災害涉及的受災貧困村共269個(gè)，扶貧產(chǎn)業(yè)遭受損失達2000多萬(wàn)元。

　　“我們2017年起為貧困戶(hù)買(mǎi)了扶貧產(chǎn)業(yè)保險，目前正在統計產(chǎn)業(yè)受災情況，積極對接承保機構，做好災后理賠工作�！绷_國生說(shuō)，確保災區群眾能盡快恢復正常的生產(chǎn)和生活。

　　據應急管理部統計，截至7月28日，洪澇災害造成江西、安徽、湖北等27個(gè)�。▍^、市）農作物受災面積5283.3千公頃，直接經(jīng)濟損失1444.3億元。

　　扶貧產(chǎn)業(yè)是穩定脫貧的堅實(shí)基礎。為了幫助貧困群眾盡快恢復扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，多部門(mén)積極行動(dòng)部署。

　　國務(wù)院扶貧辦出臺政策，幫助貧困群眾開(kāi)展生產(chǎn)自救，及時(shí)補耕補種作物，發(fā)展“短平快”的種養項目，幫助開(kāi)展農業(yè)保險理賠，把災害對貧困群眾生產(chǎn)的影響降到最低。

　　財政部、應急管理部先后向安徽、江西、湖北、湖南等省份緊急撥付9.35億元中央自然災害救災資金。

　　截至7月10日，國家開(kāi)發(fā)銀行已向安徽受災嚴重的宣城、銅陵、池州、安慶、黃山等地發(fā)放首批應急貸款10.2億元，用于因災損毀基礎設施的應急維護、受災群眾轉移安置和救災物資購置調撥等。

　　國家防辦、應急管理部會(huì )同國家糧食和物資儲備局向江西、湖北、湖南、安徽等省份累計調撥8批次中央防汛物資，千方百計保障受災群眾基本生活。

　　　返貧致貧怎么辦？

　　“余干縣為所有的脫貧人口購買(mǎi)了返貧責任險，為農村邊緣人口購買(mǎi)了防貧保險，對因災出現返貧致貧風(fēng)險的及時(shí)發(fā)出預警，由各村進(jìn)行匯總上報至鄉鎮審核，縣扶貧辦進(jìn)行核實(shí)，承保機構進(jìn)行查勘理賠，全力防止因災返貧致貧�！绷_國生說(shuō)。

　　記者在調研中發(fā)現，各地在災情調度中，重點(diǎn)關(guān)注自身抗災抗風(fēng)險能力較弱的貧困戶(hù)和邊緣戶(hù)群體，通過(guò)監測預警及時(shí)納入幫扶，確保不漏一戶(hù)、不落一人，第一時(shí)間得到救助。

　　為努力克服洪澇地質(zhì)災害等對脫貧攻堅的影響，國務(wù)院扶貧辦明確對因洪澇地質(zhì)災害造成返貧致貧的及時(shí)納入監測幫扶，同時(shí)出臺系列舉措預防群眾返貧。

　　——適當安排新的崗位促進(jìn)就近就業(yè)，防止災害導致部分貧困群眾收入驟減。對“回流”的貧困勞動(dòng)力及時(shí)納入監測幫扶，做好外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力穩崗就業(yè)工作，防止因災、因疫等造成返鄉“回流”。對已“回流”的貧困勞動(dòng)力，積極幫助他們解決困難，鼓勵再次外出務(wù)工增加收入。

　　——對出現扶貧產(chǎn)品“賣(mài)難”的及時(shí)納入監測幫扶，扎實(shí)推進(jìn)消費扶貧行動(dòng)，大力支持貧困群眾通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)增收脫貧。

　　——充分發(fā)揮防止返貧監測和幫扶機制作用，對符合條件的因災、因疫、因病、因殘等返貧致貧人口及時(shí)錄入監測系統，落實(shí)好老弱病殘等特殊困難群體綜合保障政策。

　　多個(gè)部門(mén)在災情出現后立即行動(dòng)，出臺措施重點(diǎn)保障特殊人員和邊緣人口，確保不出現因災情返貧致貧現象。

　　民政部要求各地及時(shí)足額發(fā)放救助金，有效保障受災困難群眾基本生活，防止因災返貧致貧。針對分散供養特困人員、散居孤兒、留守老人、留守兒童、困境兒童及殘疾人等特殊群體，要求各地及時(shí)采取給予社會(huì )救助、轉介相關(guān)部門(mén)等措施解決其實(shí)際困難。

　　國家防辦、應急管理部明確，針對貧困地區、受災困難群眾和重災戶(hù)等給予幫扶支持，切實(shí)防范因災返貧致貧。

　　國務(wù)院扶貧辦監測顯示，目前災情主要帶來(lái)貧困地區房屋、交通和飲水安全工程等基礎設施損毀，在因洪澇地質(zhì)災害返貧致貧方面，由于受災省份及時(shí)采取措施，努力克服災情對貧困群眾生產(chǎn)生活影響，目前大部分省份沒(méi)有出現因災返貧致貧情況，個(gè)別省份出現返貧致貧的已及時(shí)納入幫扶。

　　國務(wù)院扶貧辦有關(guān)負責人表示，全面排查基礎設施隱患，加快損毀房屋、道路、水利等扶貧項目的維修重建工作，確保貧困群眾的住房和飲水安全有保障，及時(shí)防范化解因洪澇地質(zhì)災害等返貧致貧風(fēng)險，對可能發(fā)生返貧致貧的，發(fā)現一戶(hù)監測一戶(hù)幫扶一戶(hù)。（參與采寫(xiě)：李嘉盈、程士華 、姜剛）