新華社北京7月30日電 題：多地“政務(wù)上鏈”，新數據孤島、安全風(fēng)險等問(wèn)題待解

　　新華社“新華視點(diǎn)”記者陳宇軒、朱涵、桑彤

　　今年以來(lái)，北京、河北、貴州、湖南、海南等地陸續發(fā)布了區塊鏈發(fā)展規劃，積極推動(dòng)“政務(wù)上鏈”，僅北京一地已有140個(gè)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)景使用了區塊鏈。

　　“新華視點(diǎn)”記者調查發(fā)現，一些政務(wù)區塊鏈技術(shù)標準不統一，可能帶來(lái)新的數據孤島問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò )安全風(fēng)險更是不容小覷。

　　多地“政務(wù)上鏈”，不少服務(wù)實(shí)現“最多跑一次”

　　長(cháng)期從事破產(chǎn)管理的律師侯茹玉最近有了新體驗：打開(kāi)電腦，登錄“區塊鏈破產(chǎn)事務(wù)辦理聯(lián)動(dòng)云平臺”，向國家稅務(wù)總局深圳市稅務(wù)局發(fā)出一家破產(chǎn)企業(yè)的債權申報通知，第二天就收到了稅務(wù)部門(mén)的回復。

　　這樣的改變來(lái)自區塊鏈與政務(wù)的深度融合�！捌飘a(chǎn)案件辦理環(huán)節繁多、涉案標的復雜，過(guò)去為債權人組織會(huì )議、送達文書(shū)、溝通信息，至少需要3個(gè)人全職投入工作，耗時(shí)耗力�，F在一個(gè)人在網(wǎng)上就能辦理，效率像是從‘馬車(chē)’變成了‘高鐵’�！焙钊阌裾f(shuō)。

　　當前，區塊鏈正在從投資者口中的熱詞變成實(shí)實(shí)在在的基礎設施。在深圳，居民身份證等24類(lèi)常用電子證照和100多項高頻政務(wù)服務(wù)事項已經(jīng)整合到統一的區塊鏈電子證照應用平臺。北京的140個(gè)政務(wù)服務(wù)已使用區塊鏈，不少服務(wù)跑動(dòng)次數從五六次減少到“最多跑一次”。

　　疫情之下，政務(wù)區塊鏈的價(jià)值更加凸顯。在江西，申請復工復產(chǎn)的企業(yè)備案信息和核準信息全部上鏈保存，公開(kāi)透明。

　　隨著(zhù)疫情出現新的情況，食品安全備受關(guān)注。記者近日在杭州部分冰鮮食品批發(fā)市場(chǎng)看到，進(jìn)口三文魚(yú)多了一個(gè)“身份證”，只需掃碼就可以瀏覽產(chǎn)品的“個(gè)人檔案”，包括生產(chǎn)日期、進(jìn)口地等。這是浙江省市場(chǎng)監督管理局與螞蟻集團合作開(kāi)發(fā)的冷鏈食品追溯系統“浙冷鏈”，依靠區塊鏈技術(shù)，市場(chǎng)監管部門(mén)更容易掌握冷鏈食品的流向。

　　國家信息中心智慧城市發(fā)展研究中心今年4月的一份研究報告顯示，政務(wù)區塊鏈涵蓋數字身份、電子存證、電子票據、產(chǎn)權登記、工商注冊、行政審批等多個(gè)領(lǐng)域。

　　目前，北京、湖南提出要推動(dòng)政務(wù)數據開(kāi)放共享；貴州提出建立政府主導的聯(lián)盟鏈，實(shí)現數據變化實(shí)時(shí)探知、訪(fǎng)問(wèn)全程留痕、共享有序關(guān)聯(lián)，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。

　　一些應用未形成閉環(huán)，缺乏統一標準可能造成新的數據孤島

　　記者調查發(fā)現，一些先行先試的政務(wù)區塊鏈給政府部門(mén)和辦事群眾都帶來(lái)了方便。但應用場(chǎng)景雖多，尚處于試水階段的政務(wù)區塊鏈目前還存在不少問(wèn)題。

　　一些政務(wù)區塊鏈僅限于某一環(huán)節，未形成閉環(huán)。比如，深圳推出的區塊鏈電子發(fā)票很好地解決了發(fā)票流轉過(guò)程中一票多報、虛報虛抵、真假難驗等難題。深圳地鐵接入后，預計每年節約發(fā)票印制成本約40萬(wàn)元。然而，乘客卻面臨區塊鏈電子發(fā)票“能開(kāi)不能報”的情況。

　　深圳地鐵票務(wù)中心副總經(jīng)理陳秀聯(lián)說(shuō)，雖然乘客可以方便地在手機上一鍵開(kāi)具區塊鏈電子發(fā)票，但乘客所在的單位很可能還沒(méi)有接入稅務(wù)部門(mén)的區塊鏈電子發(fā)票系統，這些發(fā)票仍需要打印出來(lái)交給單位財務(wù)才能報銷(xiāo)�！爱敯l(fā)票的開(kāi)具和報銷(xiāo)環(huán)節整體上鏈，區塊鏈的作用才能真正發(fā)揮出來(lái)�！�

　　此外，不同的政務(wù)區塊鏈缺乏統一標準，可能造成新的數據孤島。據了解，當前較為成熟的政務(wù)區塊鏈大多建立在科技公司提供的區塊鏈底層平臺上，包括騰訊、螞蟻集團、中國平安、微眾銀行、趣鏈科技等。

　　中國計算機學(xué)會(huì )區塊鏈專(zhuān)業(yè)委員會(huì )委員曲強認為，不同的政府部門(mén)可能選擇不同的區塊鏈技術(shù)提供商，這些科技公司采用的底層架構也不完全相同。不同底層架構的政務(wù)區塊鏈能否有效地互聯(lián)互通？能否實(shí)現跨地域的數據共享和業(yè)務(wù)協(xié)同？這些問(wèn)題如果不解決，很可能帶來(lái)新的數據孤島問(wèn)題。

　　隨著(zhù)區塊鏈應用場(chǎng)景越來(lái)越多，大量政務(wù)數據上鏈對系統的安全性提出了更高要求。浙江大學(xué)區塊鏈研究中心常務(wù)副主任蔡亮說(shuō)，政務(wù)區塊鏈作為承載高價(jià)值數字資產(chǎn)的底層系統，可能面臨更嚴峻的網(wǎng)絡(luò )攻擊。

　　360公司區塊鏈資深安全專(zhuān)家彭峙釀表示，政務(wù)區塊鏈最大的安全挑戰是政務(wù)數據、公民隱私數據上鏈所帶來(lái)的數據泄露風(fēng)險。目前，360安全團隊已監測到多種針對區塊鏈的黑客攻擊手段，比如，攻擊區塊鏈網(wǎng)絡(luò )或節點(diǎn)本身，竊取存儲在區塊鏈網(wǎng)絡(luò )中的數據或資產(chǎn)。

　　亟須統一技術(shù)標準，推動(dòng)政務(wù)區塊鏈跨部門(mén)、跨領(lǐng)域發(fā)揮作用

　　業(yè)內人士認為，當前政務(wù)區塊鏈處于加速發(fā)展期，亟須加強規范和引導，當務(wù)之急是要有統一的技術(shù)標準，推動(dòng)區塊鏈政務(wù)應用有序落地，有條件的地方可采用“一套基礎設施+N個(gè)具體項目”的模式，避免給政務(wù)數據互聯(lián)互通帶來(lái)新的藩籬。

　　目前，區塊鏈在一些領(lǐng)域的應用已出現標準化趨勢。中國人民銀行牽頭制定的《區塊鏈技術(shù)金融應用評估規則》已于7月10日發(fā)布并實(shí)施，這是金融機構的行業(yè)標準，適用于區塊鏈技術(shù)金融應用的產(chǎn)品設計、軟件開(kāi)發(fā)和系統評估。

　　曲強等專(zhuān)家建議，在推廣政務(wù)區塊鏈的過(guò)程中要加強頂層設計，對于已經(jīng)成熟的區塊鏈應用要加大推廣力度，利用區塊鏈優(yōu)化和創(chuàng )新政務(wù)流程，尤其要推動(dòng)政務(wù)區塊鏈跨部門(mén)、跨領(lǐng)域發(fā)揮作用，而不僅僅是把原有的政務(wù)服務(wù)簡(jiǎn)單上鏈。

　　針對網(wǎng)絡(luò )安全問(wèn)題，蔡亮表示，并非所有政務(wù)數據都適合上鏈，政務(wù)數據在上鏈之前要進(jìn)行嚴格的梳理和設計，根據數據價(jià)值和敏感性確定分級，只有需要多方共享的高價(jià)值數據才上鏈。

　　騰訊公司區塊鏈技術(shù)總經(jīng)理李茂材說(shuō)，除了傳統意義上的信息安全，區塊鏈安全還涉及數據被解密的問(wèn)題，要加強密碼技術(shù)研發(fā)，從源頭將數據隱私保護好，尤其是密鑰的管理要形成制度。