國家統計局近日公布的數據顯示，上半年基礎設施投資下降2.7%，制造業(yè)投資下降11.7%，降幅比一季度分別收窄17個(gè)和13.5個(gè)百分點(diǎn)，但房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(cháng)1.9%。不難看出，上半年房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資累計同比轉正，成為固定資產(chǎn)投資分項中難得的亮點(diǎn)。

　　與此同時(shí)，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮老舊小區改造工作的指導意見(jiàn)》，明確了城鎮老舊小區改造任務(wù)，2020年計劃開(kāi)工3.9萬(wàn)個(gè)，涉及居民近700萬(wàn)戶(hù)，新開(kāi)工數量是2019年1.9萬(wàn)個(gè)的2倍還多。

　　對此，有人認為當前中國經(jīng)濟發(fā)展還是主要靠房地產(chǎn)，沒(méi)有房地產(chǎn)拉動(dòng)中國經(jīng)濟難有起色。事實(shí)真的如此嗎？

　　首先，需要厘清的是，在全國固定資產(chǎn)投資中，除了個(gè)別年份，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占比要遠低于基礎設施投資占比，更低于制造業(yè)投資占比。2018年至2019年，國內投資出現下滑，基礎設施投資降幅較大，制造業(yè)投資與房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資占固定資產(chǎn)投資比重上升。今年上半年，情況有所變化，基礎設施投資強勁反彈。截至6月底，基礎設施投資占固定資產(chǎn)投資比重已升至47.8%。

　　與此同時(shí)，今年上半年基礎設施投資和制造業(yè)投資反彈力度要快于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資，這也從一個(gè)側面說(shuō)明，應對經(jīng)濟下行并沒(méi)有啟動(dòng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資。

　　其次，老舊小區改造確實(shí)會(huì )對穩定投資增長(cháng)起到重要支撐作用。比如，除了更新改造本身產(chǎn)生的投資，還會(huì )帶動(dòng)行業(yè)上下游多個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并且會(huì )帶動(dòng)居民戶(hù)內改造、裝飾裝修、家電更新。

　　但是，老舊小區改造更是一件著(zhù)眼長(cháng)遠、惠及民生的工程。目前來(lái)看，老舊小區改造重點(diǎn)對象是2000年底前建成的住宅區，這對于完善老舊小區配套和市政基礎設施，提升社區養老、托育、醫療等公共服務(wù)水平具有重大意義。從這個(gè)意義上說(shuō)，老舊小區改造與傳統房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資有很大區別。正如住房和城鄉建設部部長(cháng)王蒙徽所說(shuō)，城鎮老舊小區改造是推動(dòng)城市開(kāi)發(fā)方式不過(guò)度依賴(lài)房地產(chǎn)，推動(dòng)轉型的重要切入點(diǎn)。

　　最重要的是，中央在房地產(chǎn)調控上保持了政策定力。無(wú)論是去年12月份召開(kāi)的中央經(jīng)濟工作會(huì )議還是今年的《政府工作報告》，都提出要堅持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位。同時(shí)，國家發(fā)展和改革委、中國人民銀行也在不同場(chǎng)合表示，不將房地產(chǎn)作為短期刺激經(jīng)濟的手段。

　　上半年，隨著(zhù)復工復產(chǎn)復業(yè)復市不斷推進(jìn)，房地產(chǎn)市場(chǎng)逐步恢復，甚至在部分城市出現了過(guò)熱情況，一些城市再次出現幾萬(wàn)人搶購幾百套房子的場(chǎng)面，嚴重影響了公眾預期。隨后，深圳、南京等城市陸續出臺調控措施，遏制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲勢頭，抑制投機。

　　近年來(lái)，投資在我國經(jīng)濟增長(cháng)中起著(zhù)十分關(guān)鍵的作用。今年以來(lái)，隨著(zhù)穩投資政策發(fā)力，投資對經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)作用明顯增強。上半年，資本形成總額拉動(dòng)GDP增長(cháng)1.5個(gè)百分點(diǎn)。其中，二季度資本形成總額拉動(dòng)GDP增長(cháng)5個(gè)百分點(diǎn)，扭轉了一季度向下拉動(dòng)態(tài)勢。這其中，基礎設施投資和制造業(yè)投資的貢獻要遠高于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資。值得關(guān)注的是，上半年高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(cháng)6.3%，其中高技術(shù)制造業(yè)和高技術(shù)服務(wù)業(yè)投資分別增長(cháng)5.8%和7.2%，這將為經(jīng)濟復蘇發(fā)展提供新動(dòng)能。因此，不能簡(jiǎn)單把經(jīng)濟回升歸功于房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資。

　　所以說(shuō)，認為中國經(jīng)濟發(fā)展還在依靠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資拉動(dòng)，既沒(méi)有看到我國經(jīng)濟正在經(jīng)歷轉型升級，也沒(méi)看到各級政府對房地產(chǎn)調控的決心。

　　未來(lái)，房地產(chǎn)市場(chǎng)調控仍會(huì )堅持“房住不炒”定位，負有調控主體責任的地方政府也會(huì )精準施策、一城一策，既避免市場(chǎng)過(guò)熱，又防止大起大落，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。同時(shí)，擺脫對房地產(chǎn)市場(chǎng)依賴(lài)，要找準切入點(diǎn)，持續推動(dòng)城市開(kāi)發(fā)方式轉型。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，培育新動(dòng)能，不斷推進(jìn)我國經(jīng)濟向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 亢 舒）