新華社北京7月24日電 題：全面建成小康社會(huì )取得決定性進(jìn)展 決戰決勝實(shí)現目標必須加快補短板——訪(fǎng)國家發(fā)展改革委副主任兼國家統計局局長(cháng)寧吉喆

　　新華社記者陳煒偉

　　今年是決勝全面建成小康社會(huì )、決戰脫貧攻堅之年，也是“十三五”規劃收官之年。圍繞全面建成小康社會(huì )的熱點(diǎn)問(wèn)題，國家發(fā)展改革委副主任兼國家統計局局長(cháng)寧吉喆近日接受了記者采訪(fǎng)。

　　寧吉喆說(shuō)，改革開(kāi)放以來(lái)，小康目標內涵不斷豐富，小康社會(huì )建設持續加強。特別是黨的十八大以來(lái)，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導下，全國各族人民齊心協(xié)力，砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設全面推進(jìn)，為實(shí)現全面建成小康社會(huì )目標奠定了堅實(shí)基礎。

　　一是經(jīng)濟實(shí)力大幅躍升。這是全面建成小康社會(huì )的強大物質(zhì)基礎。面對嚴峻復雜的國內外環(huán)境，各地區各部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，堅持深化改革開(kāi)放，推動(dòng)我國經(jīng)濟穩健前行。2019年，我國國內生產(chǎn)總值990865億元，按年平均匯率折算達到14.4萬(wàn)億美元，穩居世界第二位；人均國內生產(chǎn)總值達到10276美元，穩居上中等收入國家行列。社會(huì )生產(chǎn)力水平進(jìn)一步增強，糧食總產(chǎn)量連續5年穩定在6.5億噸以上，制造業(yè)增加值連續10年居世界首位。2013至2019年，我國對世界經(jīng)濟增長(cháng)年均貢獻率接近30%，成為帶動(dòng)世界經(jīng)濟增長(cháng)的“火車(chē)頭”。今年上半年，我國經(jīng)濟由降轉升，增速由負轉正，呈恢復性增長(cháng)態(tài)勢。二季度國內生產(chǎn)總值同比增長(cháng)3.2%，比一季度提升10個(gè)百分點(diǎn)，展現了中國經(jīng)濟的巨大韌性和潛力。

　　二是經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化。這是全面建成小康社會(huì )的基本要求。全國上下堅定不移貫徹新發(fā)展理念，大力轉方式、調結構、促轉型，穩步推進(jìn)新型城鎮化和鄉村振興，促進(jìn)區域協(xié)調發(fā)展，經(jīng)濟結構調整和轉型升級呈現新面貌。超大規模市場(chǎng)優(yōu)勢顯現。2019年，社會(huì )消費品零售總額首次突破40萬(wàn)億元，達到41.2萬(wàn)億元。2013至2019年，最終消費支出對經(jīng)濟增長(cháng)年均貢獻率為60.5%。產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。2019年，規模以上高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占比為14.4%，比2012年提高5.0個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重為53.9%，提高8.4個(gè)百分點(diǎn)。城鄉區域協(xié)調發(fā)展呈現新格局。東中西和東北“四大板塊”聯(lián)動(dòng)發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展、長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區建設、長(cháng)三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等重大區域協(xié)調發(fā)展戰略加快落實(shí)。2019年末，常住人口城鎮化率升至60.60%。

　　三是基礎設施日益完善。這是全面建成小康社會(huì )的有力支撐。各地區各部門(mén)持續加大惠民生增后勁的基礎設施建設力度，我國基礎設施規模繼續擴大，技術(shù)水平不斷提升，綜合效益持續顯現。交通建設突飛猛進(jìn)。2019年末，高速鐵路營(yíng)業(yè)里程突破3.5萬(wàn)公里，占全球高鐵里程2/3以上；高速公路里程達15.0萬(wàn)公里，比2012年末增長(cháng)55.5%。通信水平全面提升，全球最大的移動(dòng)寬帶網(wǎng)基本建成。2019年末，固定互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入用戶(hù)44928萬(wàn)戶(hù)，比2012年末增長(cháng)1.6倍；全年移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)用戶(hù)接入流量1220億GB。能源水利基礎保障作用增強。2019年，能源生產(chǎn)總量比2012年增長(cháng)13.1%，農田有效灌溉面積超過(guò)10億畝。

　　四是民主法治建設不斷加強。這是全面建成小康社會(huì )的制度保障。黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統一的制度建設全面加強。堅持黨總攬全局、協(xié)調各方，加強黨的全面領(lǐng)導，堅持全面從嚴治黨，科學(xué)執政、民主執政、依法執政水平明顯提高。截至2019年底，中國共產(chǎn)黨黨員總數達到9191.4萬(wàn)名，黨的基層組織共468.1萬(wàn)個(gè)。人民群眾通過(guò)人民代表大會(huì )行使國家權力制度不斷完善，社會(huì )主義協(xié)商民主優(yōu)越性充分發(fā)揮，愛(ài)國統一戰線(xiàn)更加鞏固�？茖W(xué)立法、嚴格執法、公正司法、全民守法深入推進(jìn)，憲法得到全面貫徹實(shí)施，十三屆全國人大三次會(huì )議表決通過(guò)了民法典。

　　五是創(chuàng )新引領(lǐng)作用凸顯。這是全面建成小康社會(huì )的內在動(dòng)力。全國上下大力實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，培育壯大新動(dòng)能，加快發(fā)展新經(jīng)濟，大力發(fā)展教育，為全面建成小康社會(huì )提供了不竭動(dòng)力。研發(fā)投入持續擴大。2019年，我國研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費支出比2012年增長(cháng)1.1倍，研發(fā)經(jīng)費投入強度為2.19%，達到中等發(fā)達國家水平。新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)品茁壯成長(cháng)。2015至2019年，戰略性新興產(chǎn)業(yè)增加值年均實(shí)際增長(cháng)10.4%。2019年，實(shí)物商品網(wǎng)上零售額占社會(huì )消費品零售總額比重達20.7%。世界知識產(chǎn)權組織報告顯示，2019年我國創(chuàng )新指數上升到世界第14位。教育科技發(fā)展碩果累累，我國在載人航天、探月工程、超級計算、量子通信、大飛機制造等基礎和前沿領(lǐng)域取得一大批標志性成果。勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限由2015年的10.2年提高至2018年的10.6年，教育水平躍居世界中上行列。

　　六是文化建設邁出新步伐。這是全面建成小康社會(huì )的精神支柱。社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)深入人心，公共文化服務(wù)能力穩步提升，國民素質(zhì)和社會(huì )文明程度顯著(zhù)提高。2019年末，全國共有公共圖書(shū)館3196個(gè)、博物館5119個(gè)，分別比2012年末增加120個(gè)、2050個(gè)。文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2018年，文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占國內生產(chǎn)總值比重為4.48%，比2012年提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。全民健身日益普及，2019年有近4億人經(jīng)常參加體育鍛煉。競技體育成績(jì)斐然，2013至2019年我國運動(dòng)員共獲得808個(gè)世界冠軍�！皻g樂(lè )春節”“中國文化年（節）”等文化品牌活動(dòng)遍及全球，中華文化影響力持續擴大。

　　七是基本公共服務(wù)持續加強。這是全面建成小康社會(huì )的重要保證。初步構建起覆蓋全民的基本公共服務(wù)體系，民生保障能力和群眾滿(mǎn)意度進(jìn)一步提高。健康中國建設扎實(shí)推進(jìn)。2019年末，全國衛生技術(shù)人員數比2012年末增長(cháng)52.1%。居民平均預期壽命由2010年的74.8歲提高到2019年的77.3歲。多層次社會(huì )保障體系加快構建，養老、醫療、失業(yè)、工傷、生育保險參保人數持續增加。保障性安居工程建設加快推進(jìn)，2013至2019年中央財政累計支持733萬(wàn)戶(hù)建檔立卡貧困戶(hù)實(shí)施農村危房改造。2019年，城鎮居民、農村居民人均住房建筑面積分別達到39.8、48.9平方米。

　　八是生態(tài)文明建設呈現新氣象。這是全面建成小康社會(huì )的成色所在。堅持節約資源和保護環(huán)境，大力推進(jìn)節能降耗，努力打造青山常在、綠水長(cháng)流、空氣常新的宜居生態(tài)，綠色發(fā)展進(jìn)程加快。2019年，單位國內生產(chǎn)總值能耗比2012年下降24.6%。環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2019年，全國337個(gè)地級及以上城市空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數比例82.0%；地表水質(zhì)量達到或好于Ⅲ類(lèi)水體比例74.9%，比2015年提高8.9個(gè)百分點(diǎn)。生態(tài)保護修復全面加強。2019年底，全國共有國家級自然保護區474個(gè)。2019年，完成造林面積739萬(wàn)公頃，比2012年增長(cháng)25.3%；年末森林覆蓋率達到22.96%。

　　九是人民生活顯著(zhù)改善。這是全面建成小康社會(huì )的突出標志。更加注重發(fā)展成果由人民共享，全力推進(jìn)脫貧攻堅，積極擴就業(yè)、增收入、促消費，14億中國人在共同富裕道路上邁出堅實(shí)步伐。脫貧攻堅成就舉世矚目，我國農村貧困人口從2012年末的9899萬(wàn)人減少到2019年末的551萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從10.2%降至0.6%。2013至2019年，全國居民人均可支配收入年均實(shí)際增長(cháng)7.1%，快于同期人均GDP年均增速。居民生活質(zhì)量顯著(zhù)提升。2019年，全國居民恩格爾系數降至28.2%；每百戶(hù)家用汽車(chē)擁有量達35.3輛，比2013年增長(cháng)1.1倍。

　　寧吉喆說(shuō)，全面建成小康社會(huì )面臨的短板問(wèn)題必須正確認識，若干領(lǐng)域還需要啃一些“硬骨頭”，一些地方還有“最后一公里”亟待打通。

　　一是剩余貧困人口攻堅任務(wù)艱巨。截至今年2月底，全國還有52個(gè)貧困縣尚未摘帽、2707個(gè)貧困村未出列、建檔立卡貧困人口未全部脫貧，雖然同過(guò)去相比總量不大，但都是貧中之貧、困中之困。剩余建檔立卡貧困人口中，老年人、患病者、殘疾人的比例達到45.7%，看不上病或看不起病、貧困家庭孩子失學(xué)輟學(xué)、部分貧困人口仍住危房等問(wèn)題突出。

　　二是區域發(fā)展不平衡問(wèn)題客觀(guān)存在�！叭齾^三州”等深度貧困地區均位于中西部，貧困人口較為集中，是“短板中的短板”。2019年末，按現行農村貧困標準測算，超過(guò)90%的農村貧困人口集中在中西部地區。中西部地區經(jīng)濟發(fā)展水平和居民收入仍落后于東部地區。2019年，中部、西部、東北地區居民人均可支配收入分別相當于東部地區的66.0%、60.8%、69.4%。

　　三是生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、基礎設施等方面短板猶存。重點(diǎn)地區大氣污染治理任務(wù)艱巨，秋冬季重污染天氣多發(fā)，少數地區水環(huán)境質(zhì)量改善不明顯，土壤污染防治壓力大。養老、教育、醫療等公共服務(wù)水平與人民群眾期待相比還存在明顯差距。中西部地區基礎設施建設相對滯后，貧困地區水、電、路、訊等狀況較差。

　　四是經(jīng)濟社會(huì )全面發(fā)展還面臨一些難題。城鄉之間、不同群體之間收入差距依然較大，2019年城鄉居民人均可支配收入之比為2.64，農村和城鄉結合部低收入群體人數仍然較多。一些領(lǐng)域風(fēng)險隱患有待進(jìn)一步防控和化解。市場(chǎng)經(jīng)濟秩序仍需規范，社會(huì )文明水平尚需提高，全面依法治國任務(wù)依然繁重，社會(huì )治理體系和治理能力有待加強。

　　五是新冠肺炎疫情帶來(lái)新問(wèn)題、新考驗。今年以來(lái)，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展造成前所未有的沖擊，也給全面建成小康社會(huì )補短板工作帶來(lái)新挑戰。受疫情影響，一季度經(jīng)濟增速大幅下降，就業(yè)壓力明顯上升，貧困地區農村居民實(shí)際收入減少，鞏固脫貧成果難度加大。

　　寧吉喆指出，當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，我國發(fā)展正處于全面建成小康社會(huì )決勝期和“兩個(gè)一百年”奮斗目標的歷史交匯期。應當看到，中國經(jīng)濟穩中向好、長(cháng)期向好的基本面沒(méi)有改變，新冠肺炎疫情沖擊總體可控，有基礎也有條件補齊全面建成小康社會(huì )的短板弱項。我們要切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到以習近平同志為核心的黨中央對決勝全面建成小康社會(huì )的重大決策部署上來(lái)，攻堅克難，銳意進(jìn)取，全力穩就業(yè)保民生，決戰決勝脫貧攻堅，加快補齊短板弱項，確保全面建成小康社會(huì )圓滿(mǎn)收官，并乘勢而上開(kāi)啟全面建設社會(huì )主義現代化國家新征程。