7月17日，102個(gè)中央部門(mén)集中公開(kāi)決算，清清楚楚“曬”出賬本。這也是自2011年中央部門(mén)首“曬”賬本以來(lái)，連續第10年向社會(huì )公開(kāi)決算。

　　這些“賬本”有何亮點(diǎn)？預算支出績(jì)效如何？備受關(guān)注的“三公”經(jīng)費是否壓減？經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者就此采訪(fǎng)了財政部有關(guān)負責人和專(zhuān)家學(xué)者。

　　范圍更廣內容更細

　　今年中央部門(mén)決算公開(kāi)范圍進(jìn)一步擴大，有102個(gè)中央部門(mén)公開(kāi)決算，其中，國家藥品監督管理局、中國地質(zhì)調查局、應急管理部消防救援局、應急管理部森林消防局、中國地質(zhì)調查局自然資源綜合調查指揮中心、國家煤礦安全監察局、國家移民管理局、中央廣播電視總臺等8個(gè)部門(mén)是黨和國家機構改革后的新部門(mén)。

　　各中央部門(mén)賬本如何呈現，哪里能看到？據了解，今年中央部門(mén)決算公開(kāi)包括部門(mén)概況、部門(mén)決算表、部門(mén)決算情況說(shuō)明和名詞解釋4個(gè)部分。今年中央部門(mén)公開(kāi)的決算信息，除了在其部門(mén)網(wǎng)站可以看到外，也可以通過(guò)登錄財政部門(mén)戶(hù)網(wǎng)站“中央預決算公開(kāi)平臺”和中國政府網(wǎng)“中央預算決算公開(kāi)”專(zhuān)欄集中查閱。

　　財政部國庫司有關(guān)負責人告訴記者：“10年來(lái)，中央部門(mén)決算公開(kāi)逐步從‘要我公開(kāi)’轉變?yōu)椤�我要公開(kāi)’，主動(dòng)接受社會(huì )監督，公開(kāi)數量不斷增加，公開(kāi)范圍逐步擴大，公開(kāi)內容持續細化，公開(kāi)方式不斷優(yōu)化�！�

　　具體來(lái)看，公開(kāi)數量從最初的90個(gè)增加到現在的102個(gè)；公開(kāi)內容由最初的2張表格增加到現在的8張表格，由僅公開(kāi)功能分類(lèi)科目細化到同時(shí)公開(kāi)功能分類(lèi)科目和經(jīng)濟分類(lèi)科目，由單純地“擺數字”發(fā)展到展示績(jì)效和工作成果；公開(kāi)時(shí)間由不同時(shí)間公開(kāi)發(fā)展到集中在同一天公開(kāi)……

　　“我國預決算公開(kāi)10年來(lái)，內容不斷豐富，形式不斷完善，公信力不斷提高。2019年，預決算公開(kāi)再上新臺階，反映出現代財政制度建設加快推進(jìn)�！敝袊�財政科學(xué)研究院研究員白景明表示，決算公開(kāi)內容實(shí)際上反映預算改革的全面深化，特別是預算績(jì)效管理和政府采購制度改革的深化，使預算透明更有針對性，更能令公眾信服預算管理。

　　中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院院長(cháng)白彥鋒認為，財政決算體現的是財政預算的執行結果，能真實(shí)全面反映中央各部門(mén)財政執行的實(shí)效實(shí)績(jì)。10年來(lái)，中央部門(mén)決算工作久久為功，有力提升了財政管理的現代化水平。

　　績(jì)效評價(jià)更加客觀(guān)

　　“今年中央部門(mén)績(jì)效信息公開(kāi)范圍更廣、力度更大，績(jì)效評價(jià)結果公開(kāi)數量繼續增加�！必斦�部有關(guān)負責人介紹，今年財政部選擇25個(gè)重點(diǎn)項目績(jì)效評價(jià)報告，隨同2019年中央決算提交全國人大常委會(huì )參閱，報告數量比上年增長(cháng)25%，涉及資金2027億元。今年隨同中央決算向全國人大常委會(huì )報送的項目績(jì)效自評表數量增長(cháng)到394個(gè)，比上年增長(cháng)48.7%。

　　據了解，越來(lái)越多的中央部門(mén)采用第三方機構對本部門(mén)所屬單位開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，績(jì)效評價(jià)結果更加客觀(guān)公正。從評價(jià)結果看，大部分項目預期績(jì)效目標基本實(shí)現，管理較為規范，實(shí)施成效較為顯著(zhù)，服務(wù)對象滿(mǎn)意度較高。

　　“但有些項目存在一些問(wèn)題，如預算資源配置效率不高、部分資金管理水平有待加強、項目監管不到位、產(chǎn)出效果有待進(jìn)一步提升，對第三方機構規范和監督管理需加強等，需要在今后工作中予以改進(jìn)�！必斦�部有關(guān)負責人表示。

　　中國人民大學(xué)政策科學(xué)研究中心主任俞明軒認為，在財政資金管理過(guò)程中有3個(gè)關(guān)鍵環(huán)節，即預算編制、資金撥付與預算執行、決算和預算績(jì)效。在這3個(gè)環(huán)節中，決算和績(jì)效評價(jià)可以為下一輪預算編制與預算執行提供積極的信息反饋和有效的實(shí)踐數據，幫助精準調整預算目標和內容，使財政資金管理實(shí)現閉環(huán)管理。因此，公開(kāi)決算和預算績(jì)效是持續改進(jìn)與創(chuàng )新財政資金管理不可或缺的重要環(huán)節。

　　經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者翻閱多個(gè)部門(mén)決算賬本，發(fā)現都有預算績(jì)效情況說(shuō)明一欄，詳細介紹了預算績(jì)效管理開(kāi)展情況以及項目自評結果等內容，既實(shí)實(shí)在在地呈現了業(yè)績(jì)，也認認真真地對問(wèn)題進(jìn)行“診療”。

　　比如，生態(tài)環(huán)境部“污染物總量控制與環(huán)境影響評價(jià)項目”績(jì)效自評得分88.32分，按計劃完成了排污權交易監督管理等多項重點(diǎn)工作任務(wù)，但也存在個(gè)別項目活動(dòng)產(chǎn)出預估不夠充分，導致部分工作任務(wù)變動(dòng)，個(gè)別績(jì)效指標無(wú)法完成的問(wèn)題。對此，生態(tài)環(huán)境部計劃科學(xué)測算實(shí)際工作量，精細設計項目活動(dòng)，合理設定年度績(jì)效目標，開(kāi)展項目執行動(dòng)態(tài)管理。

　　“三公”經(jīng)費持續壓減

　　納入中央財政預決算管理的“三公”經(jīng)費，是指中央部門(mén)用財政撥款安排的因公出國（境）費、公務(wù)用車(chē)購置及運行費和公務(wù)接待費。壓減“三公”經(jīng)費是政府過(guò)緊日子的重要舉措。記者發(fā)現，去年各部門(mén)“三公”經(jīng)費普遍實(shí)現壓減。

　　比如，2019年度，財政部“三公”經(jīng)費財政撥款支出預算為5450.48萬(wàn)元，支出決算為4613.87萬(wàn)元，完成預算的84.7%。財政部表示，決算數小于預算數的主要原因是認真貫徹落實(shí)中央八項規定精神和厲行節約要求，從嚴控制“三公”經(jīng)費開(kāi)支，全年實(shí)際支出比預算有所節約。

　　2019年度，中國民用航空局一般公共預算財政撥款“三公”經(jīng)費決算數為6588.86萬(wàn)元，完成年初預算數的82.29%。2019年度，國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )“三公”經(jīng)費財政撥款支出預算2063.52萬(wàn)元，支出決算1224.96萬(wàn)元，完成預算的59.4%。

　　2019年度，國家市場(chǎng)監督管理總局財政撥款“三公”經(jīng)費預算數4211.72萬(wàn)元，決算數 3257.38萬(wàn)元，完成預算的77.3%。2019年度，應急管理部消防救援局“三公”經(jīng)費財政撥款支出預算為51128萬(wàn)元，支出決算為13715.6萬(wàn)元，完成預算的26.83%。

　　俞明軒認為：“過(guò)緊日子，核心是會(huì )當家，會(huì )用資金，用好資金，節約集約管理和使用財政資金。政府部門(mén)帶頭過(guò)緊日子，體現了共度時(shí)艱的決心和勇氣，可以促進(jìn)全社會(huì )養成勤儉節約的良好風(fēng)氣，起到帶頭示范效應。在實(shí)踐中，要根據預算績(jì)效和相關(guān)依據，該保障的充分保障到位，該壓減的毫不留情壓減�！�

　　“‘三公’經(jīng)費支出的公開(kāi)回應了社會(huì )關(guān)切，表明中國政府是服務(wù)型政府，是過(guò)緊日子的政府�！卑拙懊鞅硎�。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 董碧娟）