為落實(shí)第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇共識，更好地推動(dòng)“一帶一路”合作伙伴加強抗疫國際合作，開(kāi)展復工復產(chǎn)經(jīng)驗交流與政策協(xié)調，在新形勢下推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”不斷向前發(fā)展，6月18日“一帶一路”國際合作高級別視頻會(huì )議在北京舉行。這次會(huì )議的主題為“加強‘一帶一路’國際合作、攜手抗擊新冠肺炎疫情”。國家主席習近平向會(huì )議發(fā)表書(shū)面致辭。

　　在新形勢下，共建“一帶一路”與全球抗疫和恢復經(jīng)濟有什么聯(lián)系？當前的努力方向和奮斗目標是什么？當前共建“一帶一路”的主要內容又是什么？這些都是人們普遍關(guān)心的問(wèn)題。這次視頻會(huì )議，基本上回應了中國和世界對這些問(wèn)題的關(guān)切，具有十分重要的意義。

　　國際攜手抗疫賦予共建“一帶一路”特殊使命

　　習近平主席在書(shū)面致辭中明確指出，無(wú)論是應對疫情，還是恢復經(jīng)濟，都要走團結合作之路，都應堅持多邊主義。因為疫情給我們帶來(lái)的一個(gè)重要啟示，就是各國命運緊密相連，人類(lèi)是同舟共濟的命運共同體。

　　既然當前和今后相當長(cháng)一段時(shí)期應對疫情和恢復經(jīng)濟都必須走團結合作之路，共建“一帶一路”的重要性就不言而喻。我們至少可以從三個(gè)方面來(lái)看這種聯(lián)系。一是從合作平臺來(lái)看，參與共建“一帶一路”的國家和國際組織目前已達160多個(gè)，這就使得“一帶一路”倡議已成為全球最大的國際合作平臺。依托于這個(gè)平臺，中國可以與這些國家和國際組織開(kāi)展抗擊疫情和恢復經(jīng)濟的各項國際合作。二是這些國家和國際組織在參加共建“一帶一路”國際合作之前，都與中國就合作的一些基本精神（如新時(shí)期的“絲路精神”）、基本理念（如開(kāi)放包容）、基本原則（如共商共建共享）、合作方式（如互聯(lián)互通）等進(jìn)行過(guò)比較充分的溝通和討論，形成了比較好的共識，因此會(huì )比較容易地根據新形勢的需要達成新的合作共識。三是這些國家和國際組織已經(jīng)跟中國簽署了200份合作協(xié)議，覆蓋面很廣，有些合作協(xié)議包括了醫療衛生領(lǐng)域的合作以及保障產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定的內容等，具備了比較好的合作基礎，只是需要根據新情況和新問(wèn)題來(lái)加以完善就可以取得好的合作效果。

　　因此在目前十分特殊的歷史時(shí)期，共建“一帶一路”國際合作平臺已經(jīng)為中國與相關(guān)國家和國際組織開(kāi)展新的合作提供了各方面都比較好的基礎。如果我們根據目前的形勢和需要，在這個(gè)平臺上加入一些具體的內容，開(kāi)展一些更加有針對性的合作，就可以起到事半功倍的效果。這既有利于促進(jìn)全球抗疫工作取得更好的成效，也為共建“一帶一路”國際合作提供了新內容、新動(dòng)能，有利于推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩致遠。正因為如此，共建“一帶一路”是應對全球性危機和實(shí)現長(cháng)遠發(fā)展的必由之路。在目前這場(chǎng)全球性公共衛生危機中，共建“一帶一路”國際合作也可以發(fā)揮其重要作用。

　　就在這次“一帶一路”國際合作高級別視頻會(huì )議舉行的前一天，在“中非團結抗疫特別峰會(huì )”上，習近平主席在發(fā)表主旨講話(huà)時(shí)也明確指出：“為克服疫情帶來(lái)的沖擊，我們要加強共建‘一帶一路’合作�！贝送�，7月6日舉行的中國-阿拉伯國家合作論壇第九屆部長(cháng)級會(huì )議也充分肯定了共建“一帶一路”對于中阿團結抗擊新冠肺炎疫情的重要積極作用。

　　當前共建“一帶一路”的努力方向和奮斗目標

　　當前要解決的主要問(wèn)題，就是要盡早戰勝疫情和促進(jìn)世界經(jīng)濟恢復。中國是這樣，世界各國也是這樣。為了做到盡快地戰勝疫情和促進(jìn)世界經(jīng)濟恢復，習近平主席除了提出要充分利用和加強共建“一帶一路”國際合作外，還提出了四個(gè)具體目標和一個(gè)總目標，以及開(kāi)展相關(guān)國際合作的主要內容。這四個(gè)具體目標就是，把“一帶一路”打造成團結應對挑戰的合作之路、維護人民健康安全的健康之路、促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )恢復的復蘇之路、釋放發(fā)展潛力的增長(cháng)之路�？偰繕司褪且�通過(guò)高質(zhì)量共建“一帶一路”，攜手推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。

　　我們知道，在2017年5月14日舉行的“一帶一路”國際合作高峰論壇開(kāi)幕式上，習近平主席發(fā)表主旨演講時(shí)專(zhuān)門(mén)闡述了“一帶一路”建設的目標，那就是要把“一帶一路”建設成和平之路、繁榮之路、開(kāi)放之路、創(chuàng )新之路、文明之路，也就是我們通常所說(shuō)的“五路”目標。習近平主席2017年提出的關(guān)于“一帶一路”建設的“五路”目標，指的是一般意義上的更具普遍意義的建設與發(fā)展目標，既包括了通過(guò)開(kāi)放發(fā)展和創(chuàng )新發(fā)展實(shí)現經(jīng)濟繁榮的目標，也包括了通過(guò)共建“一帶一路”促進(jìn)世界和平和促進(jìn)人類(lèi)文明互鑒與共同發(fā)展的目標。這些目標，一方面覆蓋面很廣，包括了人類(lèi)發(fā)展的各個(gè)方面；另一方面也都是一般意義上的目標，反映的是普遍性的一些方面。

　　此次習近平主席通過(guò)書(shū)面致辭所提出的四個(gè)目標，則是針對中國和世界目前面臨的具體困難和問(wèn)題所提出的努力方向和奮斗目標，具有很強的針對性和現實(shí)的可操作性。

　　比如合作之路，就是指我們目前共同應對疫情挑戰的一種基本態(tài)度，那就是參加共建“一帶一路”的國家應該團結起來(lái)，密切地開(kāi)展各相關(guān)方面的合作，因為病毒不分國界，所有世界各國必須合作應對�；�于“一帶一路”良好的合作基礎，“一帶一路”相關(guān)國家應該先合作起來(lái)，作出表率，最終帶動(dòng)世界各國的全面合作，以取得合作抗疫的最后勝利。

　　又如健康之路，就更是一個(gè)具體的奮斗目標了。這次人類(lèi)所面臨的共同敵人是新冠肺炎疫情，世界共同面臨的是一場(chǎng)公共衛生危機，我們努力的方面和奮斗目標就是要保護人民生命安全和身體健康。因此，在這樣特定的時(shí)期和特定的環(huán)境中，通過(guò)共建“一帶一路”來(lái)促進(jìn)各國健康事業(yè)的發(fā)展就顯得尤為重要，必須將之作為一段時(shí)期的核心目標提出來(lái)并加以強調。

　　復蘇之路，主要也是針對目前的具體情況提出來(lái)的。因為疫情影響，世界各國的經(jīng)濟與社會(huì )發(fā)展在某一段特定時(shí)期都曾經(jīng)歷或正在經(jīng)歷不同程度的“停擺”狀況，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈都受到很大沖擊。因此，通過(guò)共建“一帶一路”盡快地恢復到正常狀態(tài)，就必然成為我們當前和今后一段時(shí)期的重要目標。

　　至于增長(cháng)之路，主要是針對不同國家的發(fā)展潛力而言的。在目前這樣的特別情況下，我們必須努力爭取通過(guò)共建“一帶一路”，通過(guò)促進(jìn)資源、要素互補的發(fā)展，把各自的潛力都更充分地發(fā)揮出來(lái)，以盡快地促進(jìn)各方面的增長(cháng)尤其是經(jīng)濟增長(cháng)。

　　由此可見(jiàn)，不論是一般意義上的“五路”目標，還是目前特殊意義上更有針對性的“四路”目標，都是共建“一帶一路”的奮斗目標，它們是相互支撐的。顯然，只有經(jīng)過(guò)努力奮斗，較好地實(shí)現了目前的“四路”目標，才能順利實(shí)現共建“一帶一路”所要達到的“五路”目標。

　　當前共建“一帶一路”的主要內容

　　從世界各國目前所面臨的主要困難和問(wèn)題出發(fā)，共建“一帶一路”的主要內容也跟一般情況下的建設內容在側重點(diǎn)上有所不同。習近平主席在這次會(huì )議的書(shū)面致辭中主要提到了兩個(gè)大的方面，那就是要服務(wù)于全球盡早戰勝疫情和服務(wù)于盡快促進(jìn)世界經(jīng)濟恢復。

　　從發(fā)表的《“一帶一路”國際合作高級別視頻會(huì )議聯(lián)合聲明》（簡(jiǎn)稱(chēng)《聲明》）來(lái)看，重點(diǎn)合作內容主要包括了四個(gè)方面，即建設健康絲綢之路、加強互聯(lián)互通、推動(dòng)經(jīng)濟恢復和推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。

　　如果將這次會(huì )議發(fā)表的《聲明》與去年4月27日發(fā)表的《第二屆“一帶一路”國際合作高峰論壇圓桌峰會(huì )聯(lián)合公報》（簡(jiǎn)稱(chēng)《公報》）相比較，可以發(fā)現這次會(huì )議發(fā)表的《聲明》增加了“建設健康絲綢之路”和“推動(dòng)經(jīng)濟恢復”兩個(gè)大的方面。兩個(gè)文件中共有的部分就是關(guān)于“互聯(lián)互通”和“務(wù)實(shí)合作”這兩部分內容。這表明中國和相關(guān)國家根據新的情況變化，對新形勢下共建“一帶一路”的主要工作及其內容進(jìn)行了相應調整，以更好地滿(mǎn)足各個(gè)國家及其人民的現實(shí)需要與訴求。

　　而關(guān)于互聯(lián)互通部分，今年的文件也增加了通過(guò)加強互聯(lián)互通以提升抗擊疫情、應對疫情的能力和在采取必要疫情防控措施基礎上，有序、逐步恢復跨境人員流動(dòng)的努力的內容。

　　從建設健康絲綢之路來(lái)看，《聲明》主要提出了基于共建“一帶一路”國際合作平臺，相關(guān)國家應及時(shí)分享必要信息和疫情診療經(jīng)驗、加強和升級公共衛生系統能力、必要時(shí)在雙邊、區域、國際等層面建立疫情聯(lián)防聯(lián)控機制、強調了衛生產(chǎn)品特別是疫苗和藥物及醫療物資的可獲得性和可負擔性、加強衛生基礎設施建設、相互提供支持與幫助等。

　　從推動(dòng)經(jīng)濟恢復來(lái)看，《聲明》支持以世界貿易組織為核心、普遍、以規則為基礎、開(kāi)放、透明、非歧視的多邊貿易體制；呼吁維護區域和全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的穩定，包括商品、服務(wù)和人員的正常流動(dòng)；推動(dòng)有序復工復產(chǎn)及重新融入全球價(jià)值鏈；加強在數字經(jīng)濟、醫療產(chǎn)業(yè)和食品安全領(lǐng)域的合作；在電子商務(wù)、智慧城市、人工智能和大數據技術(shù)應用等領(lǐng)域培育新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)；支持各方就重大發(fā)展戰略、規劃和政策開(kāi)展對話(huà)和交流；通過(guò)加強人力資源開(kāi)發(fā)、教育和職業(yè)培訓合作以增強民眾應對疫情挑戰的能力；致力于落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續發(fā)展議程；對二十國集團為促進(jìn)最不發(fā)達國家經(jīng)濟恢復和可持續發(fā)展而提出的緩債倡議表示歡迎。

　　由此可見(jiàn)，這次會(huì )議的重點(diǎn)是非常清晰、明確的，那就是主要抓住聯(lián)合抗疫和恢復經(jīng)濟兩個(gè)重點(diǎn)展開(kāi)。這對于相關(guān)國家充分利用“一帶一路”國際合作平臺促進(jìn)合作抗疫和經(jīng)濟恢復，必將起到重要的積極作用，同時(shí)也對新形勢下推動(dòng)高質(zhì)量共建“一帶一路”具有重要的積極意義。

　�。ㄗ髡吆�必亮，系北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院執行院長(cháng)、經(jīng)濟學(xué)教授）