政府工作報告提出，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，保障民營(yíng)企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持。代表委員們認為，民營(yíng)企業(yè)在推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)創(chuàng )新、增加就業(yè)、改善民生和擴大開(kāi)放等方面發(fā)揮了不可替代的作用。民營(yíng)經(jīng)濟作為我國公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展的重要組成部分，要促進(jìn)其健康發(fā)展。要保障民營(yíng)企業(yè)依法平等使用資源要素、公開(kāi)公平公正參與競爭、同等受到法律保護，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)改革創(chuàng )新、轉型升級、健康發(fā)展，讓民營(yíng)企業(yè)創(chuàng )造活力充分迸發(fā)。

　　全國政協(xié)委員朱奕龍：

　　清理歧視性做法 確保平等競爭

　　政府工作報告提出，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。保障民營(yíng)企業(yè)平等獲取生產(chǎn)要素和政策支持，清理廢除與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的不合理規定。限期清償政府機構拖欠民營(yíng)和中小企業(yè)款項。構建親清政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展。

　　“這為激發(fā)市場(chǎng)主體活力，增強發(fā)展新動(dòng)能指明了方向，對維護經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會(huì )具有重大意義�！比珖�政協(xié)委員、中國僑聯(lián)副主席朱奕龍說(shuō)。

　　朱奕龍委員表示，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，是黨中央的一貫方針政策。改革開(kāi)放40多年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)蓬勃發(fā)展，民營(yíng)經(jīng)濟從小到大、由弱變強，在穩定增長(cháng)、促進(jìn)創(chuàng )新、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了重要作用，成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要力量。

　　朱奕龍委員認為，優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有利于激活民營(yíng)企業(yè)在“六穩”“六�！敝械闹匾�作用，減少疫情對中國經(jīng)濟的負面影響，為穩步實(shí)現年度經(jīng)濟目標保駕護航。作為國民經(jīng)濟運行的基本單位，在宏觀(guān)經(jīng)濟下行壓力下，民營(yíng)企業(yè)資金儲備少，經(jīng)營(yíng)本就困難，疫情沖擊更是讓他們雪上加霜。民營(yíng)企業(yè)承載著(zhù)80%以上的城鎮勞動(dòng)就業(yè)，幫助民營(yíng)企業(yè)渡過(guò)難關(guān)是保市場(chǎng)主體的應有之義，更是避免疫情對我國經(jīng)濟造成重大沖擊風(fēng)險的關(guān)鍵所在。

　　優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，有利于增強民營(yíng)企業(yè)信心，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能，對維護經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )穩定大局，確保完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會(huì )具有重大意義。為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展營(yíng)造更加公平的市場(chǎng)環(huán)境和更加優(yōu)越的營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境，真正做到非禁即入、平等競爭，更多地調動(dòng)民營(yíng)企業(yè)的投資積極性，清理各種對民營(yíng)企業(yè)的歧視性做法，鼓勵投資民營(yíng)企業(yè)，可以有效促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )穩步恢復，提高社會(huì )生產(chǎn)力水平，刺激居民消費，擴大內需市場(chǎng)，為完成決戰決勝脫貧攻堅目標任務(wù)，全面建成小康社會(huì )提供重要支撐。

　　“政策扶持更務(wù)實(shí)、更精準，讓復工復產(chǎn)更給力、更聚力。激發(fā)各類(lèi)市場(chǎng)主體活力，放手讓一切勞動(dòng)、知識、技術(shù)、管理、資本等要素的活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng )造社會(huì )財富的源泉充分涌流，我們就一定能夠完成保市場(chǎng)主體的任務(wù)，為激發(fā)市場(chǎng)活力、恢復經(jīng)濟發(fā)展注入強勁動(dòng)能�！敝燹三埼瘑T說(shuō)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 姚進(jìn)）

　　第十三屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議湖南省代表團全體會(huì )議現場(chǎng)。 羅新國攝（中經(jīng)視覺(jué)）

　　全國人大代表潘越：

　　優(yōu)化資源配置 發(fā)展平臺經(jīng)濟

　　政府工作報告提出，發(fā)展平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，更大激發(fā)社會(huì )創(chuàng )造力�！捌脚_經(jīng)濟和共享經(jīng)濟是新時(shí)期國家優(yōu)化資源配置、促進(jìn)跨界融通和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級的重點(diǎn)發(fā)力方向，也是經(jīng)濟發(fā)展的新動(dòng)能�！比珖�人大代表、廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院金融系教授潘越表示。

　　潘越代表說(shuō)，平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟具有顯著(zhù)的共同特點(diǎn)：通過(guò)利用快速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現多方面資源共同集聚，更好地匹配和協(xié)調供給方和需求方，重構產(chǎn)業(yè)鏈從而優(yōu)化資源配置。此外，兩者之間又相互依存：平臺經(jīng)濟通過(guò)信用記錄等多種資源共享，降低企業(yè)運行成本。

　　潘越代表認為，近年來(lái)平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟對全世界經(jīng)濟發(fā)展的貢獻有目共睹。在國際上，全球諸多大型互聯(lián)網(wǎng)公司均已涉足該方向并取得了先發(fā)優(yōu)勢，其良好的發(fā)展前景在市值上得到了充分體現。在中國，平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟為當下中國經(jīng)濟在嚴峻的國際國內形勢下克服困難、持續平穩健康發(fā)展提供了重要動(dòng)力。

　　不僅在電子商務(wù)領(lǐng)域，在社交、醫療、出行、金融等場(chǎng)景中，平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟也為我們帶來(lái)了全新的生活體驗，提高了生活便利性。更重要的是，一些頭部互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，正在積極探索推動(dòng)由消費互聯(lián)網(wǎng)向產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)升級，通過(guò)發(fā)展云計算、大數據分析等技術(shù)，有效連接社會(huì )各要素。

　　未來(lái)，如何進(jìn)一步引導平臺經(jīng)濟和共享經(jīng)濟健康發(fā)展？潘越代表說(shuō)，應加大政策引導、支持和保障力度，創(chuàng )新監管理念和方式，落實(shí)和完善包容審慎監管要求，推動(dòng)建立健全適應平臺經(jīng)濟發(fā)展特點(diǎn)的新型監管機制，著(zhù)力營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。

　　“相關(guān)部門(mén)應該包容審慎監管，分類(lèi)量身定制適合新業(yè)態(tài)的政策方針。要優(yōu)化審批流程，維護公平競爭市場(chǎng)秩序，不能人為地設置市場(chǎng)準入障礙。政府部門(mén)可以參與制定新業(yè)態(tài)標準體系、合理界定平臺責任、糾正違法違規行為�！迸嗽酱�表說(shuō)。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 沈慧）

　　5月24日，第十三屆全國人民代表大會(huì )第三次會(huì )議浙江省代表團舉行分組會(huì )議，審查計劃報告和預算報告。全國人大代表、浙江吉利控股集團董事長(cháng)李書(shū)福（左）就進(jìn)一步激活汽車(chē)市場(chǎng)消費活力提出建議。經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 佘惠敏攝

　　全國政協(xié)委員楊成長(cháng)：

　　推進(jìn)市場(chǎng)化改革 激活要素潛能

　　政府工作報告提出，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革。全國政協(xié)委員、申萬(wàn)宏源證券研究所首席經(jīng)濟學(xué)家楊成長(cháng)認為，要素配置市場(chǎng)化改革是當前我國市場(chǎng)經(jīng)濟體制改革的核心突破口之一。

　　楊成長(cháng)委員認為，推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置改革，關(guān)鍵要注意三點(diǎn)內容。第一，要突出現代要素的作用。相關(guān)部門(mén)提出“知識、技術(shù)、管理、數據”等都屬于新要素，這些新要素具有智能性、科創(chuàng )性、動(dòng)產(chǎn)性等特點(diǎn)。新要素在目前的科創(chuàng )主導型發(fā)展模式尤其是在科創(chuàng )型企業(yè)中的作用非常突出。要加快推動(dòng)這些新要素的市場(chǎng)化流動(dòng)，目前還有很多工作要做。

　　第二，要建立要素市場(chǎng)，需要從要素確權工作開(kāi)始思考。比如，要素所有者有什么權利，要素的交易單位和交易方式該如何定價(jià)，要素交易市場(chǎng)怎么監管，要素市場(chǎng)如何開(kāi)放和布局等。這些問(wèn)題都未解決，需要進(jìn)一步研究推進(jìn)。又比如，作為新要素的數據，其產(chǎn)權怎么界定，是屬于數據原始所有者、數據收集者，還是數據運算者，這些數據類(lèi)要素的確權仍是難題。

　　第三，要素市場(chǎng)化改革的關(guān)鍵要解決要素服務(wù)和功能問(wèn)題。市場(chǎng)經(jīng)濟的重要特點(diǎn)之一，是要不斷提高要素的配置功能，這要求要素能自由流通、自由交易、自由交換，形成要素充沛的交易市場(chǎng)，即全國要形成人流、物流、資金流等統一的大市場(chǎng)，這就需要打通區域之間要素的分割狀態(tài)。通過(guò)要素市場(chǎng)配置發(fā)揮作用，讓要素流向欠發(fā)達地區、中西部省份。為此，要創(chuàng )造良好的發(fā)展環(huán)境、發(fā)展條件，關(guān)鍵是要改革相關(guān)體制機制。

　　那么，如何推動(dòng)要素市場(chǎng)化配置？楊成長(cháng)委員認為，應以要素的確權、確立交易單位、定價(jià)機制、交易方式以及監管和創(chuàng )新能力為前提。一要推動(dòng)土地要素城鄉間流動(dòng)，促進(jìn)土地要素區域間合理配置。二要健全統一規范的人力資源市場(chǎng)體系，加快形成高端人力資源市場(chǎng)，統籌各方力量加大在職培訓。三要發(fā)揮資本市場(chǎng)的樞紐作用，增加有效金融服務(wù)供給，發(fā)揮資本要素在整個(gè)要素市場(chǎng)化改革中的領(lǐng)頭作用。四要推動(dòng)分散的國內技術(shù)市場(chǎng)加速整合、相對集中，優(yōu)化技術(shù)市場(chǎng)服務(wù)體系。五要構建相對集中的數據交易市場(chǎng)，統一數據標準和交易規則，促進(jìn)數據要素與資本市場(chǎng)良性互動(dòng)發(fā)展。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 周琳）