根據中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )信息中心發(fā)布的《中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò )發(fā)展狀況統計報告》，截至2020年3月，我國網(wǎng)民規模為9.04億，互聯(lián)網(wǎng)普及率達64.5%。

　　隨著(zhù)互聯(lián)網(wǎng)的普及，網(wǎng)民數量的增加，企業(yè)對個(gè)人信息是否存在濫用現象？如何實(shí)現企業(yè)收集個(gè)人信息共享數據和個(gè)人信息保護的平衡？《法制日報》記者對此進(jìn)行了調查。

　　企業(yè)合作共享信息

　　被指濫用個(gè)人信息

　　北京市海淀區市民劉麗(化名)近日連續3次收到中國聯(lián)通的短信，內容是“您已成功進(jìn)行積分兌換，扣減積分140分，當前可用積分×××分，如繼續兌換請登錄10010.com”。

　　最初兩次收到中國聯(lián)通的短信時(shí)，劉麗并沒(méi)有在意，直到第三次，劉麗注意到自己并沒(méi)有主動(dòng)用積分兌換任何物品。

　　隨后，劉麗撥打北京聯(lián)通官方客服電話(huà)了解積分消費情況。在向客服咨詢(xún)后，劉麗排除了其他人利用賬號進(jìn)行兌換的可能，但客服也無(wú)法查詢(xún)積分扣除記錄，稱(chēng)需要技術(shù)方面進(jìn)行查詢(xún)。

　　當晚，劉麗接到了一個(gè)自稱(chēng)是某外賣(mài)平臺客服的來(lái)電，稱(chēng)該外賣(mài)平臺與北京聯(lián)通共同推出某活動(dòng)，在該外賣(mài)平臺購買(mǎi)商品，扣除聯(lián)通積分抵扣部分金額。

　　在客服的引導下，劉麗打開(kāi)該外賣(mài)平臺的訂單選項，發(fā)現扣除積分的3筆賬單的確存在減價(jià)優(yōu)惠，每筆優(yōu)惠1元。

　　劉麗說(shuō)：“我在支付賬單時(shí)并未看到相應的優(yōu)惠信息，而且就算可以用積分抵扣金額，也應該由消費者自主選擇是否兌換，而不應由平臺自動(dòng)決定�！�

　　據劉麗介紹，該外賣(mài)平臺客服回復稱(chēng)，可以進(jìn)行相關(guān)補償，并稱(chēng)應該是有頁(yè)面告知的，之前由于技術(shù)原因沒(méi)能顯示，消費者也不能自主選擇，但現在已經(jīng)對頁(yè)面進(jìn)行了修改，已有明顯提示。

　　劉麗認為，即使可以自己選擇，即使她注冊該外賣(mài)平臺使用的賬號是聯(lián)通手機號，但平臺方面不應該擁有其在聯(lián)通方面的任何信息。

　　“我覺(jué)得這涉及用戶(hù)信息的濫用，侵犯了我的個(gè)人隱私�！眲Ⅺ愓f(shuō)。

　　5月11日晚，《法制日報》記者通過(guò)該外賣(mài)平臺小程序進(jìn)行購物嘗試，并未看到抵扣積分的相關(guān)提示，只看到訂單有1元的優(yōu)惠顯示。

　　次日，《法制日報》記者撥打了北京聯(lián)通的客服電話(huà)，詢(xún)問(wèn)是否有和該外賣(mài)平臺合作的相關(guān)情況，得到了客服的肯定答復，但對于多少積分抵扣1元等問(wèn)題，客服在問(wèn)了同事后，仍表示具體情況不清楚。

　　對此，北京政法職業(yè)學(xué)院副教授劉愛(ài)君說(shuō)：“這屬于個(gè)人信息的泄露和濫用，而且是在消費者不知情的情況下進(jìn)行的。掌握數據、信息的機構和平臺將消費者個(gè)人信息的共享，在使用時(shí)是沒(méi)有任何明確告知消費者使用方式和使用范圍的，完全是超出了消費者在原接受服務(wù)時(shí)對不同機構或平臺提供個(gè)人信息的授權范圍�！�

　　在中國傳媒大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)管理學(xué)院法律系主任鄭寧看來(lái)，數據共享行為包括了個(gè)人信息收集和傳輸的行為，如果不遵守相關(guān)法律規定，就可能侵害個(gè)人信息安全。

　　被動(dòng)辦理漏接提醒

　　電話(huà)無(wú)法正常接聽(tīng)

　　無(wú)獨有偶，北京市民李紅也向《法制日報》記者反映了這樣一件事。

　　2月19日，李紅收到了10658112發(fā)來(lái)的短信：尊敬的用戶(hù)，您好！抗疫期間“和留言”為您贈送3個(gè)月體驗期，“來(lái)電提醒+語(yǔ)音留言”服務(wù)讓您不錯過(guò)重要來(lái)電�；貜蚑DTY可取消體驗，更多服務(wù)詳情，請關(guān)注“和留言”微信公眾號或咨詢(xún)10086。

　　“這種短信我一般都不會(huì )仔細看�！崩罴t說(shuō)，但2月27日，她就收到了一條漏接電話(huà)的短信提醒，但她在手機通話(huà)記錄中并未找到相同號碼的未接來(lái)電。

　　李紅說(shuō)：“誰(shuí)知未回復就表示是默認開(kāi)通。當天下午，我需要接一個(gè)重要電話(huà)，但是卻始終沒(méi)有接到，而中國移動(dòng)的‘和留言’一直發(fā)短信提示我有漏接電話(huà)，就是我正在等的電話(huà)，但當時(shí)我的手機信號良好，手機關(guān)機重啟，攔截電話(huà)軟件卸載都沒(méi)能讓情況有所好轉�！�

　　隨后，李紅撥打中國移動(dòng)客服電話(huà)進(jìn)行詢(xún)問(wèn)，客服回復稱(chēng)，她辦理了“漏接電話(huà)提醒服務(wù)”。李紅稱(chēng)自己并未主動(dòng)辦理該業(yè)務(wù)，客服人員經(jīng)核實(shí)后發(fā)現她的確沒(méi)有辦理相關(guān)服務(wù)。

　　至此，李紅才想起自己未回復的那條短信讓其被默認開(kāi)通了此項業(yè)務(wù)。

　　于是李紅開(kāi)始檢查短信，她發(fā)現，2月27日，中國移動(dòng)發(fā)來(lái)一條短信：尊敬的客戶(hù)，您于今日14時(shí)31分在中國移動(dòng)北京公司辦理了呼叫轉移設置，呼轉號碼是呼叫轉移-關(guān)機或不在服務(wù)區為：tel：+8612599；呼叫轉移-無(wú)應答為：tel：+8612599；呼叫轉移-無(wú)條件為：tel：+8612599。特此提醒。

　　對此，李紅認為，中國移動(dòng)此舉實(shí)際上是以免費的名義侵入其電話(huà)信息，將她的個(gè)人來(lái)電呼轉至移動(dòng)的官方號碼，導致她的電話(huà)接聽(tīng)受到影響，外界的號碼無(wú)法呼入，即使對方更換號碼撥打也仍然如此。

　　客服告訴李紅可以自行取消，但李紅認為，如果自己取消便等于承認了辦理事實(shí)，應該由移動(dòng)官方取消。

　　之后，客服進(jìn)行了相關(guān)操作，約1小時(shí)后，李紅可以正常接聽(tīng)電話(huà)。

　　李紅對此事進(jìn)行了投訴，希望查清楚為何自己的電話(huà)被自動(dòng)轉接。中國移動(dòng)客服回復稱(chēng)，此服務(wù)是免費服務(wù)，并沒(méi)有利用用戶(hù)信息。不過(guò)，之后對方承認了自動(dòng)轉接問(wèn)題，但也無(wú)法解釋原因。

　　對此，劉愛(ài)君說(shuō)，這與企業(yè)借免費活動(dòng)、優(yōu)惠活動(dòng)等名義濫用用戶(hù)信息，實(shí)際上具有相同的性質(zhì)，一方面侵犯了用戶(hù)的知情權，另一方面剝奪了用戶(hù)的選擇權，客戶(hù)應該有自主選擇的權利，而不是強行參加或在不知情的情況下自動(dòng)參加。表面上，公司提供的是免費或優(yōu)惠活動(dòng)，實(shí)際上卻是隨意使用客戶(hù)信息。

　　遵循正當必要原則

　　防止信息泄露濫用

　　“運營(yíng)商或銀行掌握著(zhù)大量的用戶(hù)信息，這些信息泄露的后果很?chē)乐�，相當于信息直接從源頭流出�！眲�愛(ài)君說(shuō)。

　　鄭寧認為，運營(yíng)商、銀行等企業(yè)在與其他企業(yè)合作時(shí)或在使用個(gè)人信息時(shí)，應當征得信息權利人同意，而且要遵循正當必要原則。正當，即共享信息使用個(gè)人信息應當具有正當目的；必要，即在授權范圍內適用，不超過(guò)必要范圍。

　　鄭寧建議：首先，相關(guān)政府監管部門(mén)應當加大對企業(yè)使用個(gè)人信息、企業(yè)間共享信息的執法檢查，及時(shí)糾正和懲處不合法的行為；其次，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )加強行業(yè)自律，明確共享信息的行業(yè)規則；再次，企業(yè)合規部門(mén)加強合規審查；最后，公眾增強個(gè)人信息保護意識，積極維權。

　　劉愛(ài)君也提到，國家層面應盡快制定相應的政策法規細則及監管措施，建立信息泄露、濫用的舉報監督方式，使受侵害的個(gè)人有自救途徑。企業(yè)內部應制定嚴格的信息使用規則程序，包括明確使用事項、范圍、期限，可接觸這些信息的人員權限等；企業(yè)外部應通過(guò)多種途徑明確告知消費者合作的事項情況，對個(gè)人信息的使用范圍。

　　“明確收集提供數據信息一方的法律責任，一些嚴重情形應在刑事法律中加以體現，可考慮將機構作為信息泄露相關(guān)罪名的刑事責任主體，將泄露或濫用的情況控制在源頭。此外，將這一問(wèn)題納入企業(yè)或平臺的征信機制中，建立相關(guān)企業(yè)或平臺的用戶(hù)個(gè)人信息保護承諾制度，防止低成本濫用�！眲�愛(ài)君說(shuō)。

　　□ 本報記者 　 韓丹東 　□ 本報實(shí)習生 梁 　晨