2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年。與往年不同，今年的計劃報告沒(méi)有設置經(jīng)濟增長(cháng)具體目標，而是把穩就業(yè)保民生放在優(yōu)先位置，明確堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰。

　　部分代表委員和專(zhuān)家學(xué)者表示，計劃報告本著(zhù)尊重經(jīng)濟規律和實(shí)事求是的原則，綜合考慮國際與國內、當前與長(cháng)遠、需要與可能，提出了全年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標，相信經(jīng)過(guò)努力，一定能夠完成全年目標任務(wù)。

　　經(jīng)濟增長(cháng)并非不重要

　　與往年不同的是，今年政府工作報告和計劃報告都沒(méi)有明確2020年全年經(jīng)濟增長(cháng)的具體目標。

　　“不設目標增速，是綜合研判國內外形勢后作出的科學(xué)決策�！比珖�人大代表、廈門(mén)大學(xué)經(jīng)濟學(xué)院教授潘越分析，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，尚未得到有效遏制；國內疫情防控取得戰略性成果，但經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展受到的沖擊尚未消除。在世界經(jīng)濟增長(cháng)低迷，國際經(jīng)貿摩擦加劇，逆全球化浪潮興起的背景下，經(jīng)濟不穩定不確定進(jìn)一步增加。不提出全年經(jīng)濟增速的具體目標，有利于引導各方面集中精力抓好“六穩”“六�！�。

　　國務(wù)院研究室黨組成員孫國君表示，當前，全球新冠肺炎疫情的未來(lái)走勢仍不確定；加之受疫情沖擊影響，全球經(jīng)濟走勢也處在巨大不確定性之中。因此，中國經(jīng)濟面臨著(zhù)很大的不穩定不確定因素，這是設置具體目標增速的難處所在。

　　“今年沒(méi)有提經(jīng)濟增速的具體目標，但這不等于經(jīng)濟增長(cháng)就不重要了。無(wú)論是保民生、保就業(yè)，還是脫貧攻堅，都要有經(jīng)濟增長(cháng)的支撐�！眹�家發(fā)展改革委副主任兼國家統計局局長(cháng)寧吉喆說(shuō)，雖然沒(méi)有直接提GDP的增長(cháng)目標，但經(jīng)濟增長(cháng)的內容已經(jīng)融在其他經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展目標之中。

　　優(yōu)先穩就業(yè)保民生

　　計劃報告明確提出，要優(yōu)先穩就業(yè)保民生。根據安排，2020年要實(shí)現城鎮新增就業(yè)900萬(wàn)人以上,全國城鎮調查失業(yè)率和城鎮登記失業(yè)率分別為6%左右和5%左右。

　　“有了就業(yè)，就有了收入，就能從總體上保障和改善民生�！睂幖獑凑f(shuō)，今年發(fā)展的首要目標任務(wù)，是優(yōu)先穩就業(yè)保民生，重點(diǎn)要聚焦高校畢業(yè)生、農民工、貧困地區勞動(dòng)力等重點(diǎn)群體。對今年874萬(wàn)高校畢業(yè)生，實(shí)行企業(yè)擴招、研究生擴招、基層就業(yè)擴崗，并發(fā)揮創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應，對2億多農民工和幾千萬(wàn)貧困地區勞動(dòng)力實(shí)行公共就業(yè)服務(wù)城鄉常住人口（包括農民工）全覆蓋，并在公共基礎設施建設中盡可能吸納農村勞動(dòng)者就地就近就業(yè)。

　　“優(yōu)先穩就業(yè)可以看出黨和國家堅持以人民為中心的發(fā)展思想�！迸嗽酱�表說(shuō)，受疫情沖擊，今年就業(yè)形勢比往年更嚴峻。一方面要從改善現有企業(yè)對就業(yè)的吸納能力著(zhù)手，通過(guò)減輕稅收負擔、降低融資約束、提供補助和優(yōu)惠政策等多項舉措幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)；另一方面，可以通過(guò)積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，如平臺經(jīng)濟、共享經(jīng)濟，在為經(jīng)濟發(fā)展提供新動(dòng)能的同時(shí)，創(chuàng )造更多新就業(yè)機會(huì )。

　　“解決就業(yè)問(wèn)題，從根本上要靠企業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展�！比珖�人大代表、飛鶴乳業(yè)董事長(cháng)冷友斌說(shuō)，今年以來(lái)，政府出臺了稅費減免等一系列政策舉措，為民營(yíng)企業(yè)戰勝困難提供了強大的底氣和信心。為應對疫情對線(xiàn)下招聘造成的不利影響，飛鶴已經(jīng)迅速開(kāi)展“云招聘”“云面試”“云實(shí)習”，為人才就業(yè)穩崗提供“快速路”。

　　“‘六穩’首先要穩就業(yè)，‘六�！�首先也是保居民就業(yè)，而保就業(yè)的關(guān)鍵，在于保市場(chǎng)主體�！比珖�政協(xié)委員、致公黨中央經(jīng)濟委員會(huì )副主任、南京大學(xué)經(jīng)濟學(xué)系主任楊德才說(shuō)，我國有1億多戶(hù)市場(chǎng)主體，是全社會(huì )就業(yè)的重要陣地。保居民就業(yè)，必須采取富有力度和針對性的措施，把市場(chǎng)主體穩住了，中國經(jīng)濟增長(cháng)也就穩住了，穩就業(yè)就有更加扎實(shí)的根基。

　　堅決打贏(yíng)脫貧攻堅戰

　　計劃報告明確，將抓落實(shí)的工作機制繼續聚焦“三區三州”等深度貧困地區，對未摘帽貧困縣和未出列貧困村實(shí)施掛牌督戰，確�，F行標準下農村貧困人口全部脫貧、貧困縣全部摘帽。

　　“決戰決勝脫貧攻堅，離不開(kāi)產(chǎn)業(yè)扶貧的有效支撐�！崩溆驯蟠�表說(shuō)，飛鶴已經(jīng)在多個(gè)貧困縣建廠(chǎng)，解決了人才培訓、土地流轉等問(wèn)題。未來(lái)，飛鶴還將堅定走好產(chǎn)業(yè)扶貧之路，努力帶動(dòng)貧困地區種植、養殖、加工、旅游業(yè)的發(fā)展。

　　全國政協(xié)委員、新希望集團董事長(cháng)劉永好建議，要在財稅、金融、土地等方面提供支持，做好脫貧攻堅與鄉村振興的產(chǎn)業(yè)銜接，讓脫貧攻堅中培育的產(chǎn)業(yè)項目實(shí)現可持續發(fā)展。

　　“由政府、龍頭企業(yè)主導的‘消費扶貧’雖然可在短期內見(jiàn)到成效，但還要進(jìn)一步引導產(chǎn)業(yè)項目對接市場(chǎng)，增強市場(chǎng)競爭力，實(shí)現‘獨立行走’�！眲⒂篮梦瘑T建議，全國1000萬(wàn)人的易地搬遷完成后，要通過(guò)延續產(chǎn)業(yè)扶持和技能培訓，幫助搬遷群體實(shí)現穩定就業(yè)和持續增收。

　　潘越代表說(shuō)，當前脫貧攻堅已進(jìn)入決戰決勝的關(guān)鍵期，突發(fā)的新冠肺炎疫情給脫貧攻堅帶來(lái)了新的挑戰。疫情可能會(huì )影響貧困人口的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、外出務(wù)工等，進(jìn)一步加劇其經(jīng)濟壓力。因此，相關(guān)部門(mén)應該進(jìn)一步加快扶貧項目的開(kāi)展，避免扶貧行動(dòng)受到疫情的影響而放緩。在保障困難群眾的基本生活的同時(shí)，對不同貧困人群制定更精準的扶貧政策，為其找到可持續發(fā)展的脫貧之路。

　　全國人大代表、貴州省安順市委書(shū)記陳訓華說(shuō)，安順市在抓好疫情防控工作的同時(shí)，將繼續聚焦按時(shí)高質(zhì)量打贏(yíng)脫貧攻堅戰,深入推進(jìn)農村產(chǎn)業(yè)革命,著(zhù)力解決“兩不愁三保障”等突出問(wèn)題，確保上半年剩余1.82萬(wàn)貧困人口達到脫貧標準、21個(gè)未出列貧困村達到退出條件、紫云縣達到脫貧退出條件。

　　“脫貧攻堅是一項系統工程、持久工程，需要攻城拔寨，也需要慢工細活�！比珖�人大代表，貴州省委副秘書(shū)長(cháng)、省扶貧辦主任李建說(shuō)，脫貧攻堅戰已進(jìn)入決戰決勝關(guān)鍵階段，貴州省將整改突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節，以發(fā)現問(wèn)題解決問(wèn)題為主要突破口，補短板強弱項。發(fā)展產(chǎn)業(yè)，鞏固群眾的增收基礎。摸清底數、組織就業(yè)，解決好勞務(wù)就業(yè)幫扶問(wèn)題。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 林火燦 熊麗 吳秉澤）