全國政協(xié)十三屆三次會(huì )議第二次全體會(huì )議5月24日上午9時(shí)在人民大會(huì )堂舉行，委員進(jìn)行大會(huì )發(fā)言。

　　北京日報社副總編輯 李學(xué)梅

　　去年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問(wèn)題為基層減負的通知》，將2019年確定為“基層減負年”，體現了黨中央為基層減負的堅定態(tài)度。

　　一年間，習近平總書(shū)記率先垂范，考察調研輕車(chē)簡(jiǎn)從、深入一線(xiàn)聽(tīng)取群眾心聲，推動(dòng)解決實(shí)際問(wèn)題。不少地方也“對癥下藥”出臺措施，基層負擔過(guò)重問(wèn)題普遍有所好轉。據北京的一位社區干部介紹，減負工作開(kāi)展以前，由社區居委會(huì )開(kāi)具的各種證明達70多項，現在減至7項，壓縮了90%以上；以前各種報表種類(lèi)繁多，現在減至9項；各類(lèi)創(chuàng )建達標活動(dòng)也明顯減少，社區干部無(wú)不拍手稱(chēng)快。然而，一場(chǎng)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，使減負成果大打折扣，已經(jīng)明令取消的報表又要求用微信形式上報……如此等等，再一次暴露出形式主義的頑固性。為此，習近平總書(shū)記強調“要堅決反對形式主義、官僚主義，讓基層干部把更多精力投入到疫情防控第一線(xiàn)�！比嗣袢請笠舶l(fā)表評論員文章，公開(kāi)批評“表格防疫”等形式主義現象。一些地方的領(lǐng)導干部也因防疫工作不力被撤換。就在上個(gè)月，中辦又印發(fā)了《持續解決困擾基層的形式主義問(wèn)題為決勝全面建成小康社會(huì )提供堅強作風(fēng)保證的通知》，進(jìn)一步凸顯了為基層減負的重要性和緊迫性。

　　近期，我就基層減負問(wèn)題做了一些調研。一位社區居委會(huì )黨委書(shū)記反映，北京的社區居委會(huì )一般是5至9名干部服務(wù)一兩千戶(hù)居民，“上面千條線(xiàn)，下面一根針”，工作任務(wù)十分繁重。這次防控疫情，所有社區干部從大年初二開(kāi)始停休，連續100多天沒(méi)有休息，她本人每天都要工作十幾個(gè)小時(shí)，包括在小區門(mén)口執勤和挨家挨戶(hù)摸排疫情等等。盡管如此，大家沒(méi)有一點(diǎn)兒怨言。他們表示，基層干部呼吁減負，絕不是害怕辛苦，而是希望累得值得、忙得有意義。他們認為，減負不是減責任、減擔當，而是少一點(diǎn)形式主義的亂作為，把更多的時(shí)間和精力用在群眾真正需要的事情上。他們希望，疫情過(guò)后接踵而來(lái)的不再是旨在體現各部門(mén)政績(jì)的考核評比和表彰，而是轉作風(fēng)、穩心態(tài)、促發(fā)展。一些受疫情影響嚴重的服務(wù)業(yè)小微企業(yè)表示，他們最急需的是盡快彌補損失、恢復元氣，最擔心的是有關(guān)部門(mén)為體現作為而開(kāi)展耗費企業(yè)大量資源和精力的督查檢查活動(dòng)。真可謂，基層減負，連著(zhù)千家萬(wàn)戶(hù)，關(guān)系民心向背。

　　一是充分考慮基層減負的實(shí)際需要，把政府行政體制改革抓細抓好。中共十九屆四中全會(huì )提出完善國家行政體制、優(yōu)化政府職責體系、優(yōu)化政府組織結構的任務(wù)，真正落實(shí)好，對于實(shí)現基層減負常態(tài)化非常重要。因為，體制機制完善了，上面的“千條線(xiàn)”才可能減少；政府職責和組織結構優(yōu)化了，社會(huì )資源得以共享，基層干部才能告別無(wú)謂的重復勞動(dòng)。這里的關(guān)鍵在于，各方面的改革都能把基層減負問(wèn)題考慮到。

　　二是牢牢抓住考核評價(jià)機制這個(gè)“牛鼻子”，優(yōu)化政府部門(mén)和干部考核評價(jià)內容和方式。建議各級政府首先確立以結果為導向的考核標準，把所屬部門(mén)和下一級政府減負實(shí)效及群眾滿(mǎn)意度作為關(guān)鍵指標。其次變單向評價(jià)為雙向評價(jià)，給基層干部群眾“吐槽”管理部門(mén)的機會(huì )。因為改革舉措實(shí)不實(shí)，減負實(shí)效怎么樣，基層最有發(fā)言權。

　　三是加強對減負過(guò)程的監督。建議各級黨委和政府加強對減負工作的監管，嚴查向下推責的“甩鍋”現象。建議新聞媒體進(jìn)一步推廣減負經(jīng)驗，加大對反面典型曝光力度，充分發(fā)揮輿論監督作用。建議各級政協(xié)組織和委員，把落實(shí)基層減負作為民主監督的重要內容，助力基層干部輕裝上陣，讓基層組織不斷充滿(mǎn)活力。