既要“各掃門(mén)前雪”，更要啟動(dòng)各方面、各層次的國際合作

　　——“防止世界經(jīng)濟衰退，各國應該如何做”系列訪(fǎng)談三

　　編者按：近日，習近平主席在北京出席二十國集團領(lǐng)導人應對新冠肺炎特別峰會(huì )并發(fā)表題為《攜手抗疫 共克時(shí)艱》的重要講話(huà)。就打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰，習近平主席呼吁加強國際宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調，防止世界經(jīng)濟陷入衰退。如何看待國際宏觀(guān)經(jīng)濟政策協(xié)調的重大意義？各國應當如何行動(dòng)，才能提振世界經(jīng)濟復蘇士氣？就此，光明網(wǎng)專(zhuān)訪(fǎng)北京師范大學(xué)一帶一路學(xué)院執行院長(cháng)胡必亮教授。

　　這次全球性的疫情對全球經(jīng)濟的影響是全方位的

　　光明網(wǎng)：當前，疫情對全球經(jīng)濟的影響體現在哪些方面？還有哪些潛在影響和風(fēng)險點(diǎn)需要注意？各國聯(lián)手加大宏觀(guān)政策對沖力度有何重要意義？

　　胡必亮：我們這一次討論如何防止世界經(jīng)濟陷入衰退，與以前的類(lèi)似討論有一個(gè)很大的區別，那就是以前都是內部系統的某個(gè)方面或某幾個(gè)方面出了問(wèn)題。譬如說(shuō)1997年爆發(fā)亞洲金融危機，就直接是由房地產(chǎn)泡沫、產(chǎn)業(yè)結構不合理、資本外逃、匯率自由化等與經(jīng)濟發(fā)展直接相關(guān)的內生因素所引起的；2001年美國經(jīng)濟危機則主要是由新經(jīng)濟泡沫所引起的，實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展不足，導致科技股一年內狂跌，造成股災，也是直接的內生因素；2008年的美國金融危機被人們直接稱(chēng)為次貸危機，主要是由于房地產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)融資出問(wèn)題所引發(fā)的。

　　但這次不同，這次引發(fā)全球經(jīng)濟發(fā)展出現困境的原因是一個(gè)外因，是由于新冠肺炎疫情的全球大爆發(fā)所引發(fā)的，疫情爆發(fā)本身并不構成經(jīng)濟發(fā)展的內生因素，可以說(shuō)是由一場(chǎng)自然災難所引發(fā)的。因此，這次全球性的疫情對全球經(jīng)濟的影響是全方位的，體現在所有的方面，既對供給側造成直接影響，也對需求側造成影響；既影響各國的國內經(jīng)濟發(fā)展，也影響到國際經(jīng)濟發(fā)展；既影響到人財物等要素配置，也影響到產(chǎn)供銷(xiāo)各個(gè)環(huán)節；既影響到服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，也影響到制造業(yè)和農業(yè)等所有行業(yè)的發(fā)展�？傊�，疫情所帶來(lái)的不利影響是全面的、綜合的，因此我們不能像過(guò)去那樣，認為僅僅靠解決某個(gè)方面的問(wèn)題（如房地產(chǎn)、匯率等）就能控制甚至化解這次的經(jīng)濟危機。

　　從目前的情況來(lái)看，我們關(guān)注問(wèn)題的核心主要都是在各自的國內方面，當然這很重要。另外還有一個(gè)很重要的方面，就是疫情所帶來(lái)的對現有全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈的沖擊是十分嚴重的，進(jìn)而對經(jīng)濟全球化的影響也是巨大的。這中間潛藏著(zhù)很多風(fēng)險點(diǎn)，目前我們不一定都能明白，但必須加以更多的關(guān)注與深入的研究。

　　在目前疫情在全球范圍內大爆發(fā)的情況下，各國聯(lián)手加大宏觀(guān)政策溝通、協(xié)調與運用就不僅只是體現在經(jīng)濟層面了，最重要的是應該是體現在聯(lián)手抗疫方面，如果沒(méi)有這方面的聯(lián)手應對的話(huà)，其他的努力都沒(méi)有太大意義。

　　之所以要全球聯(lián)手抗疫，像習近平主席在二十國集團領(lǐng)導人特別峰會(huì )上的發(fā)言所說(shuō)的那樣，“堅決打好新冠肺炎疫情防控全球阻擊戰”，“有效開(kāi)展國際聯(lián)防聯(lián)控”。病毒是沒(méi)有國界的，必須全球共同努力，盡快促進(jìn)信息共享，相互交流抗疫經(jīng)驗，出臺有效措施促進(jìn)疫苗、藥物合作研發(fā)，才有可能盡快在全球范圍內最終消滅病毒，取得抗疫勝利。

　　另外一個(gè)很重要的方面，就是促進(jìn)全球經(jīng)濟發(fā)展，防止全球經(jīng)濟陷于衰退，這當然也需要各國聯(lián)手行動(dòng)，從宏觀(guān)政策方面采取措施。因為現在世界各國的經(jīng)濟聯(lián)系已經(jīng)十分緊密了，國家與國家之間在貿易、投資、國際產(chǎn)能合作、研發(fā)等方面都已經(jīng)高度相關(guān)聯(lián)，如果聯(lián)手加大宏觀(guān)政策方面的合作力度，將會(huì )取得更好的協(xié)同效果，最終也有利于更好地實(shí)現互利共贏(yíng)。

　　疫情應對既要得法有效，也要得力快速

　　光明網(wǎng)：疫情發(fā)生以來(lái)，我國相關(guān)部門(mén)不斷完善外貿外資協(xié)調機制，在財稅、金融、保險、便利化等方面出臺多項支持舉措。隨著(zhù)系列政策逐步落地見(jiàn)效，外貿產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈運轉正在逐漸暢通，中國正在擔當全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈的穩定之錨。在您看來(lái)，維護全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈穩定，需要各國如何做？面對全球金融市場(chǎng)的波動(dòng)，應當做好哪些方面的應對措施？

　　胡必亮：在目前情況下如何維護全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈的穩定，各國面臨著(zhù)共同的挑戰：一是面臨著(zhù)共同的難點(diǎn)——嚴重的疫情導致各國需求大幅下降，都面臨著(zhù)需求不足的問(wèn)題。二是面臨著(zhù)共同的堵點(diǎn)——疫情導致有些國家采取了限制入境、甚至關(guān)閉國境等措施，造成人員流動(dòng)受阻；也有一些國家采取了封關(guān)措施，貨物的通關(guān)與流動(dòng)在一定程度上也受阻。這都直接使得產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈受到很大沖擊。三是都面臨著(zhù)共同的痛點(diǎn)——由于受疫情影響，很多國家目前很難實(shí)現復工復產(chǎn)，導致全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈斷裂。

　　在這樣的情況下，各國政府需要有針對性地采取措施：一是從自身實(shí)際出發(fā)，通過(guò)充分運用貨幣政策和實(shí)施更加積極的財政政策來(lái)刺激需求，促進(jìn)生產(chǎn)。美國這次在宏觀(guān)政策方面的行動(dòng)很快，幅度很大，已經(jīng)直接把政策利率和存款準備金率雙雙一次性降到了零，全球幾十家央行紛紛跟進(jìn)降息；美國也迅速實(shí)施了2萬(wàn)億美元的財政刺激方案，德國實(shí)施了7500億歐元的財政刺激計劃，法國推出450億歐元的財政刺激計劃，英國300億英鎊，等等。二是要繼續保持貨物通關(guān)的便利化，以保證物流暢通。特別是在這樣的特殊時(shí)期，很多物流就是為抗擊疫情服務(wù)的，更要保持暢通無(wú)阻。三是根據各國各地疫情發(fā)展的不同程度，切實(shí)地為企業(yè)提供信貸、物流等方面的幫助，使企業(yè)能夠盡快復工復產(chǎn)。

　　當前全球金融市場(chǎng)的波動(dòng)，主要是對當前疫情形勢與政府應對兩個(gè)方面的一個(gè)綜合反應。因此，為了較好地穩定全球金融市場(chǎng)，各國都應該主要從兩個(gè)方面來(lái)做出努力：一是要在抗疫情方面采取正確而有力的方法和措施，并要有良好的效果，這樣才可以給人民以信心，金融市場(chǎng)就會(huì )比較穩定；另一個(gè)方面，就是要在貨幣政策、財政政策方面采取快速行動(dòng)，并且需要有一定的規模和力度，要特別關(guān)照好中小企業(yè)、普通家庭、大眾百姓的實(shí)際需求，以確保就業(yè)和消費不出現大的波動(dòng)。

　　中國以實(shí)際行動(dòng)為穩定世界經(jīng)濟發(fā)展做貢獻

　　光明網(wǎng)：習近平主席表示，中國將繼續實(shí)施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，堅定不移擴大改革開(kāi)放，放寬市場(chǎng)準入，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，積極擴大進(jìn)口，擴大對外投資，為世界經(jīng)濟穩定作出貢獻。在當前形勢下，這些措施將對世界經(jīng)濟穩定發(fā)揮怎樣的作用？

　　胡必亮：在目前全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈受到巨大沖擊的情況下，中國通過(guò)采取一系列政策措施，對于穩定世界經(jīng)濟發(fā)展將起到十分重要的作用。

　　首先，中國在疫情得到較好控制的情況下，迅速推動(dòng)部門(mén)各行業(yè)復工復產(chǎn)，從而快速地為世界提供了比較充足的產(chǎn)能。譬如說(shuō)目前全球急需的口罩產(chǎn)能，中國在一個(gè)月內使其產(chǎn)能增長(cháng)了5倍，防護服、護目鏡、試劑盒等急需的防護品生產(chǎn)能力也迅速提升。中國在制造行業(yè)、農業(yè)等行業(yè)的產(chǎn)能也逐步恢復到正常水平，意味著(zhù)如果世界上其他國家接下來(lái)在一些物品方面有需求，中國有能力提供一定量的保障。

　　其次，疫情過(guò)后，世界一些國家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向會(huì )面臨一定挑戰，中國有能力提供一定投資，并與相關(guān)國家開(kāi)展新的產(chǎn)能合作，特別是在醫療設備和藥品生產(chǎn)方面的合作。

　　第三，在有些國家復工復產(chǎn)條件不具備的情況下，中國通過(guò)實(shí)施更加開(kāi)放的政策，歡迎和吸引相關(guān)國家的企業(yè)到中國開(kāi)辦企業(yè)，以保證這些企業(yè)能夠盡快開(kāi)工生產(chǎn)，減少經(jīng)濟損失。

　　第四，中國根據其經(jīng)濟發(fā)展的新需要，進(jìn)口規模和結構都會(huì )進(jìn)行一定幅度的調整，這樣就有利于有些國家增加對中國的出口。

　　聯(lián)手全球抗疫和促進(jìn)世界經(jīng)濟發(fā)展

　　光明網(wǎng)：習近平主席呼吁二十國集團成員采取共同舉措，減免關(guān)稅、取消壁壘、暢通貿易，發(fā)出有力信號，提振世界經(jīng)濟復蘇士氣。您對此有何具體建議？

　　胡必亮：在目前全球疫情和世界經(jīng)濟都面臨著(zhù)嚴峻挑戰的情況下，國際合作顯得尤其重要。針對目前的形勢，國際合作主要是集中在兩個(gè)方面，一是聯(lián)手全球抗疫，二是聯(lián)手促進(jìn)世界經(jīng)濟發(fā)展。具體來(lái)看，目前應該主要從以下幾方面做出共同努力。

　　第一，啟動(dòng)各方面、各層次的國際合作，分享信息，交流經(jīng)驗，共同制定行動(dòng)方案。3月26日舉行的二十國集團領(lǐng)導人特別峰會(huì )就在這方面開(kāi)了一個(gè)好頭。習近平主席在特別峰會(huì )上提議盡早召開(kāi)二十國集團衛生部長(cháng)會(huì )議，非常必要；除了衛生部長(cháng)外，二十國集團財長(cháng)、央行行長(cháng)會(huì )議也都應該盡快舉行，充分討論和協(xié)調國際宏觀(guān)經(jīng)濟政策的要點(diǎn)與配合方式，形成合力，穩定全球金融市場(chǎng)，促進(jìn)全球經(jīng)濟發(fā)展，盡最大努力阻止國際經(jīng)濟衰退。

　　第二，在目前情況下，各國實(shí)施一定的財政刺激計劃，應該說(shuō)是合理的，但一定要把用于財政刺激的錢(qián)用好。首先是要幫助最困難的企業(yè)尤其是中小企業(yè)度過(guò)難關(guān)，盡可能地避免企業(yè)大規模倒閉的情況發(fā)生，這不僅涉及到經(jīng)濟增長(cháng)，更重要的是直接涉及到就業(yè)問(wèn)題；最切實(shí)可行的辦法就是對一些企業(yè)實(shí)施減稅降費政策。其次是要保證中低收入者在這樣的雙重困難情況下能有基本的消費能力，最實(shí)際的辦法當然就是發(fā)放特別生活補貼或發(fā)放特別消費券；也可以考慮進(jìn)一步提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)。此外，對于特別困難的地區要實(shí)行特殊的支持辦法，譬如說(shuō)對中國的湖北省和武漢市來(lái)說(shuō)，財政支持力度就應該更大一些；美國的紐約州也應該得到更多的財政支持。

　　第三，通過(guò)降息降準等貨幣政策的實(shí)施降低資金成本，釋放更多的流動(dòng)性。這個(gè)措施基本上所有的國家都會(huì )用，但效果會(huì )有很大差別，因為有些國家貨幣政策的作用空間比較大，譬如說(shuō)中國，但很多國家實(shí)際上空間已經(jīng)很小了，因此就需要考慮實(shí)施更加有效的政策措施。

　　第四，最重要的，也是最關(guān)鍵的，還是要通過(guò)各國自身努力，同時(shí)通過(guò)有效的國際合作，盡快地控制住疫情，提高治愈率，降低死亡率，同時(shí)做好防護，在盡可能短的時(shí)期內取得抗擊疫情的最終勝利。這對于世界各國都是最重要的，這也是防止世界經(jīng)濟走向衰退的基本保障。（光明網(wǎng)記者 蔣正翔）