“從投資建廠(chǎng)到生產(chǎn)線(xiàn)開(kāi)工運行不到5個(gè)月時(shí)間，在銀川開(kāi)發(fā)區能有這種速度真的沒(méi)想到！”從深圳來(lái)寧夏投資的閩商科技有限公司董事長(cháng)俞廣良對經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者感嘆道。

　　中航（寧夏）生物股份有限公司寫(xiě)信感謝銀川海關(guān)：“雪中送炭助力企業(yè)高科技產(chǎn)品出口，為區域經(jīng)濟作出貢獻�！�

　　哪里的營(yíng)商環(huán)境優(yōu)、服務(wù)質(zhì)量好、辦事效率高，資源就會(huì )往哪里流動(dòng)，人才就會(huì )向哪里集聚。作為經(jīng)濟欠發(fā)達西北省區，寧夏近年來(lái)狠抓營(yíng)商環(huán)境建設，為高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng )造了條件。在國務(wù)院第五次大督查中，寧夏營(yíng)商環(huán)境綜合排名全國中上水平。在國務(wù)院辦公廳組織開(kāi)展的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評估中，寧夏2018年度、2019年度連續排名西北地區第1位、全國第11位。

　　補短板 對標先進(jìn)省份

　　據自治區發(fā)改委優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境法規處工作人員介紹，2018年下半年寧夏委托第三方機構對全區營(yíng)商環(huán)境進(jìn)行了全面評估。之后自治區組織各地市牽頭部門(mén)去北京、上海等先進(jìn)省份考察學(xué)習，深入查找全區營(yíng)商環(huán)境建設中的短板和問(wèn)題。

　　民營(yíng)企業(yè)普遍反映簡(jiǎn)政放權不夠配套，往往是上面放得開(kāi)，基層管得緊，執行政策僵化；一些地方政府履行合同責任不到位，新官不理舊賬；新開(kāi)辦企業(yè)仍舊存在多頭管理、環(huán)節多、協(xié)同差、落實(shí)難等現象，尤其銀行隨意停貸、壓貸和斷貸現象，更是令一些新落戶(hù)企業(yè)苦不堪言。

　　如何提升營(yíng)商環(huán)境“軟實(shí)力”？寧夏的答案是必須實(shí)施“硬措施”，以“優(yōu)”無(wú)止境的實(shí)干精神持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。2019年4月，寧夏對標先進(jìn)省份制定出臺了“1+16”的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策。

　　在簡(jiǎn)化企業(yè)開(kāi)辦方面，推出了1+N多證聯(lián)辦審批模式，為辦事群眾準備了69項“菜單”，實(shí)現了準入、準營(yíng)“一件事情、一次辦好”。在簡(jiǎn)化建筑工程施工許可辦理方面，實(shí)現審批辦理“一網(wǎng)”化、審批事項規范化、審批時(shí)限可控化、審批流程重塑化、審批服務(wù)集成化、審批監管鏈條化。在簡(jiǎn)化企業(yè)獲得電力方面，推行“1證+承諾”即可辦電模式。在簡(jiǎn)化財產(chǎn)登記方面，推行財產(chǎn)交易、納稅、登記窗口“一窗受理、并行辦理”服務(wù)，對特殊項目開(kāi)辟快捷通道。

　　優(yōu)環(huán)境 春江水暖鴨先知

　　“春江水暖鴨先知。我公司與中國最大的航空發(fā)動(dòng)機研究院聯(lián)合研發(fā)多年的石墨烯項目為什么投放到銀川？原本打算建在沿海城市的6個(gè)系列項目為什么也全遷到這里？因為銀川經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區優(yōu)良的營(yíng)商環(huán)境�！睂幭臐h堯石墨烯儲能科技有限公司董事長(cháng)李凱說(shuō)。

　　銀川經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )主任高言杰說(shuō)：“近兩年銀川市依托寧夏政務(wù)服務(wù)‘一張網(wǎng)’橫向到邊、縱向到底，著(zhù)力打通政務(wù)服務(wù)信息系統�！�我的寧夏’政務(wù)移動(dòng)端上線(xiàn)運行，提升了掌上辦、指尖辦的獲得感�！�

　　中航（寧夏）生物股份有限公司是一家具有自主核心技術(shù)的國有控股高新技術(shù)企業(yè)。2019年7月，該公司與香港特區相關(guān)企業(yè)達成價(jià)值50萬(wàn)元的免疫調節試劑銷(xiāo)售協(xié)議，要求20天內首批8支試劑到港。

　　“這是我們的產(chǎn)品首次出口，如果不能順利完成首批發(fā)貨，公司面臨違約風(fēng)險，對今后出口有很大影響�！敝泻剑▽幭模┥�物股份有限公司人體細胞庫負責人陶博告訴記者，由于是定制化試驗產(chǎn)品，沒(méi)有標準可以依據，公司曾計劃從其他城市出口，但無(wú)功而返。銀川海關(guān)了解企業(yè)困難后，派關(guān)員現場(chǎng)指導企業(yè)完善手續，第一批貨按合同約定抵港。

　　破瓶頸 金融環(huán)節不放松

　　寧夏營(yíng)商環(huán)境的痛點(diǎn)和瓶頸主要表現在金融層面。寧夏地方金融監管局副局長(cháng)劉正虎介紹，盡管?chē)�有銀行對寧夏支持力度比較大，多年來(lái)寧夏全區存貸比超過(guò)75%，2019年達到118%，但是小微企業(yè)融資還是比較困難，主要原因是產(chǎn)業(yè)基礎薄弱，龍頭企業(yè)帶動(dòng)力不強，形成了越是融資渠道少越是依賴(lài)銀行貸款的惡性循環(huán)狀態(tài)。

　　如何在防控金融風(fēng)險的前提下加大對小微企業(yè)的服務(wù)力度？劉正虎介紹，近兩年寧夏實(shí)施多項運行機制改革。一是推行“金融+”，即通過(guò)組織每周末一次融資沙龍、每月一次講座，每季度一次融資對接，使得政府各部門(mén)、企業(yè)、金融機構之間打好組合拳，提升協(xié)同發(fā)展力；二是建立健全“債委會(huì )”制度。一個(gè)企業(yè)往往有很多家銀行貸款，貸款額度最高的銀行組織所有債權人，成立債權人委員會(huì )。大家共同商討后達成一致意見(jiàn)，協(xié)同對企業(yè)采取續貸、展期等方式，幫助暫時(shí)遇到困難的企業(yè)維持生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)穩定。三是建立困難企業(yè)幫扶機制，即在幫助穩定企業(yè)信貸支持基礎上，推動(dòng)各市縣建立政府背景性質(zhì)的融資性擔保公司，利用政府公信力幫助企業(yè)融資增信。

　　“來(lái)銀川投資建項目，落地速度快，融資條件也相當好�！眮�(lái)自江蘇的企業(yè)——銀川中軸智造小鎮科技有限公司總經(jīng)理林益告訴記者，“軸承小鎮”畝均投入2500萬(wàn)元，畝均產(chǎn)值將達到5000萬(wàn)元乃至1億元。該企業(yè)第一筆投資5100萬(wàn)元已經(jīng)落地，銀川經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區籌措4900萬(wàn)元做配套。

　　“最重要的轉變是領(lǐng)導干部作風(fēng)的轉變�！睂幭陌l(fā)改委主任許寧介紹，“干部要學(xué)會(huì )換位思考，站在企業(yè)角度變‘我要怎么辦’為‘企業(yè)要我怎么辦’。我們將進(jìn)一步堅持問(wèn)題導向和需求導向，為市場(chǎng)主體營(yíng)造良好的服務(wù)環(huán)境、制度環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境�！保ń�(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 拓兆兵）