經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)北京1月12日訊（記者 歐陽(yáng)優(yōu)）中央經(jīng)濟工作會(huì )議強調，2020年要繼續實(shí)施積極的財政政策。面對復雜嚴峻的國內外經(jīng)濟形勢，積極財政政策如何提質(zhì)增效，如何助力供給側結構性改革？1月12日，在經(jīng)濟日報社舉辦的“2020中國經(jīng)濟趨勢年會(huì )”上，中國社會(huì )科學(xué)院副院長(cháng)、黨組成員高培勇圍繞“以積極的財政政策助力供給側結構性改革”發(fā)表主旨演講，并對這一問(wèn)題作了深入回答。

　　高培勇表示，“把供給側結構性改革主線(xiàn)貫穿于宏觀(guān)調控全過(guò)程”，是中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出的重要要求。分析2020年中國財政政策的走勢，必須把積極財政政策與供給側結構性改革這條主線(xiàn)更好結合起來(lái)。

　　“談到財政政策，我想大家最關(guān)注的是減稅降費”，高培勇指出，“回望過(guò)去一年來(lái)的減稅降費實(shí)踐，我們發(fā)現，其運行機理和行動(dòng)路線(xiàn)與以往有著(zhù)很大的不同，是積極財政政策貫穿供給側結構性改革主線(xiàn)的最集中體現”。高培勇認為，2019年以來(lái)的減稅降費有三個(gè)不同點(diǎn)。其一，其主要對象是特指企業(yè)，主要目的是給企業(yè)降成本，強調向實(shí)體經(jīng)濟傾斜，是有著(zhù)明確的操作指向而非不分青紅皂白地減和降。其二，其涉及的重頭是增值稅而非企業(yè)所得稅，立足降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的成本，契合供給側結構性改革的“降成本”要求。其三，這一輪減稅降費不是著(zhù)眼于熨平經(jīng)濟周期的短期“政策調整”，而是立足于解決經(jīng)濟運行中的結構性矛盾、實(shí)現經(jīng)濟持續健康平穩發(fā)展的長(cháng)期“制度改革”。2020年乃至更長(cháng)的時(shí)間里，我們都將堅持這一取向和原則。

　　談到2020年的積極財政政策究竟該怎么干，高培勇認為，總體來(lái)講，2020年整體上宏觀(guān)經(jīng)濟政策安排都要向供給側結構性改革傾斜，特別是積極財政政策安排更要向供給側結構性改革傾斜。按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議的要求，有四個(gè)關(guān)鍵詞需要把握：一是大力提質(zhì)增效。所謂“提質(zhì)增效”，指的是提升“質(zhì)量”“效益”。結合供給側結構性改革的要求，既注重量的增長(cháng)，也注重質(zhì)的提升，從量和質(zhì)兩個(gè)方面發(fā)力，是今年積極財政政策的重點(diǎn)所在。二是更加注重結構調整。當前，我國正處在轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻關(guān)期，結構性、體制性、周期性問(wèn)題相互交織，為緩解這些矛盾，積極財政政策既要通過(guò)實(shí)施逆周期調節擴大有效需求，更要以更大的力度、更積極的作為去推動(dòng)結構調整。三是堅決壓縮一般性支出�；�于底線(xiàn)思維和風(fēng)險意識，要通過(guò)財政支出結構的優(yōu)化調整，以堅決壓縮一般性支出為減稅降費和擴大投資支出騰挪空間，以注重削減政府自身支出的辦法為積極財政政策實(shí)施提供財源支持。四是確保民生改善和重點(diǎn)領(lǐng)域保障。面對經(jīng)濟下行壓力加大、財政收入增幅持續下降的情況，積極財政政策的操作須通過(guò)合理配置財政資金，提高資金使用效率，將民生改善和重點(diǎn)領(lǐng)域支出擺在優(yōu)先系列，切實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域保障，支持基層保工資、保運轉、�；�本民生。