“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導是中國特色社會(huì )主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會(huì )主義制度的最大優(yōu)勢，黨是最高政治領(lǐng)導力量�！边@是新中國70年奇跡背后的制度“密碼”。
2019年是新中國成立70周年，也是全面建成小康社會(huì )關(guān)鍵之年。從引領(lǐng)中國經(jīng)濟巨輪篤定前行到不斷保障和改善民生，從三大攻堅戰取得關(guān)鍵進(jìn)展到對外開(kāi)放實(shí)現新跨越……過(guò)去一年來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚、運籌帷幄，不斷開(kāi)創(chuàng )黨和國家事業(yè)發(fā)展新局面。
以不變初心贏(yíng)得歷史和人民選擇
制度優(yōu)勢是一個(gè)國家的最大優(yōu)勢。堅持和發(fā)揮黨的領(lǐng)導這一最大制度優(yōu)勢，是中國特色社會(huì )主義制度充分發(fā)揮功能作用、中國特色社會(huì )主義事業(yè)開(kāi)拓前進(jìn)的根本保證。
黨的十九屆四中全會(huì )把堅持和完善黨的領(lǐng)導制度體系，放在國家治理體系的首位，起統領(lǐng)和核心作用，并把堅持和加強黨的領(lǐng)導的要求全面體現到各方面制度安排中。
這是歷史的證明，人民的選擇。
新中國成立70年來(lái)，從完成社會(huì )主義革命、確立社會(huì )主義基本制度，到進(jìn)行改革開(kāi)放新的偉大革命、開(kāi)辟中國特色社會(huì )主義道路，再到進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭、中國特色社會(huì )主義步入新時(shí)代，中華民族迎來(lái)了從站起來(lái)、富起來(lái)到強起來(lái)的偉大飛躍，這是中國共產(chǎn)黨帶領(lǐng)人民一步一步走過(guò)來(lái)的。
剛剛落幕的“偉大歷程 輝煌成就——慶祝中華人民共和國成立70周年大型成就展”猶如一條歷史長(cháng)廊，呈現了70年滄桑巨變。這些歷史性成就，深刻見(jiàn)證黨的領(lǐng)導的制度優(yōu)勢，展現了我們黨強大的組織能力和治理能力。
史可鑒今。2019年6月以來(lái)，全黨上下轟轟烈烈開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，引導廣大干部群眾把思想統一到習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想上來(lái)，把力量凝聚到黨中央各項重大決策部署上來(lái)。如今，黨所倡導的理想信念、核心價(jià)值，已經(jīng)內嵌到經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節當中，成為經(jīng)濟蓬勃向上的源頭活水。2019年歲末，中國經(jīng)濟再交優(yōu)異“成績(jì)單”，經(jīng)濟展現出強勁增長(cháng)和發(fā)展韌性，在世界主要經(jīng)濟體中“風(fēng)景這邊獨好”。
一年來(lái)，在不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕中，發(fā)展潛力、改革紅利源源不斷釋放，充分證明“集中力量辦大事”的治理績(jì)效：針對企業(yè)發(fā)展需要，實(shí)施更大規模減稅降費，減輕企業(yè)負擔超過(guò)2萬(wàn)億元；瞄準就業(yè)結構性矛盾，大規模開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，2019年全年補貼性職業(yè)技能培訓超過(guò)1500萬(wàn)人次；回應群眾關(guān)切，政府啟動(dòng)中央調劑制度，加快推進(jìn)養老保險全國統籌……緊盯高質(zhì)量發(fā)展目標，系列改革舉措加快落地。
歷史和現實(shí)都已表明，如果沒(méi)有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導，中國不可能取得今天的成就。黨的領(lǐng)導是黨和國家全部事業(yè)發(fā)展的根基所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系。
以黨的領(lǐng)導推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展
黨中央總攬全局、協(xié)調各方。而經(jīng)濟工作是中心工作，黨的領(lǐng)導當然要在中心工作中得到充分體現。抓住經(jīng)濟工作這個(gè)“牛鼻子”，其他工作就可以更好展開(kāi)。
從中央層面看，黨的十八大以來(lái)，黨中央形成了每季度分析研究經(jīng)濟形勢的制度，定期研究部署重大戰略問(wèn)題，對推動(dòng)經(jīng)濟發(fā)展起到重要指導作用。
2019年4月19日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議指出，要清醒看到，經(jīng)濟運行仍然存在不少困難和問(wèn)題，外部經(jīng)濟環(huán)境總體趨緊，國內經(jīng)濟存在下行壓力，這其中既有周期性因素，但更多是結構性、體制性的，必須保持定力、增強耐力，勇于攻堅克難。2019年7月30日召開(kāi)的中央政治局會(huì )議指出，當前我國經(jīng)濟發(fā)展面臨新的風(fēng)險挑戰，國內經(jīng)濟下行壓力加大，必須增強憂(yōu)患意識，把握長(cháng)期大勢，抓住主要矛盾，善于化危為機，辦好自己的事。
2019年，面對國內外風(fēng)險挑戰明顯上升的復雜局面，我國經(jīng)濟保持穩中向好，長(cháng)期向好的基本趨勢，GDP增速在總量1萬(wàn)億美元以上的全球經(jīng)濟體中位居第一，連續多年對世界經(jīng)濟增長(cháng)貢獻率超過(guò)30%。這一來(lái)之不易的成績(jì)再次表明，無(wú)論外部環(huán)境如何變化，只要按照黨中央的部署，保持定力，把握大勢，辦好自己的事，就能化危為機，不斷鞏固和創(chuàng )造更多的發(fā)展成果。
從地方層面看，在全面加強黨的領(lǐng)導和全面從嚴治黨推動(dòng)下，各級黨委加強對地方重大經(jīng)濟問(wèn)題研究，強化重大事項的決策權、監督權，確保黨中央關(guān)于加強黨對經(jīng)濟工作領(lǐng)導的要求得到不折不扣的貫徹落實(shí)。
從企業(yè)層面看，黨建只有與業(yè)務(wù)相互貫通，體現為黨建效果和生產(chǎn)效果的有機統一，黨建才算真正地完整落地。
國有企業(yè)重大經(jīng)營(yíng)管理事項必須經(jīng)黨委研究討論后再由董事會(huì )、經(jīng)理班子做出決定，把加強黨的領(lǐng)導和完善公司治理統一起來(lái)……一系列黨建“組合拳”，為國企匯聚起轉型升級的強大正能量。
黨建要活躍在“最活躍的地方”。2019年12月，中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》，提出建立健全民營(yíng)企業(yè)黨建工作機制，堅持黨對支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展工作的領(lǐng)導，指導民營(yíng)企業(yè)設立黨組織，積極探索創(chuàng )新黨建工作方式，努力提升民營(yíng)企業(yè)黨的組織和工作覆蓋質(zhì)量。從樓宇黨建到商圈黨建，從傳統行業(yè)黨建到新興行業(yè)黨建，企業(yè)依靠黨建引領(lǐng)，實(shí)現轉型升級、健康成長(cháng)。
全面加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導
走進(jìn)決戰全面小康、決勝脫貧攻堅的2020年，我們開(kāi)啟了新的奮斗征程，未來(lái)還將面對諸多矛盾疊加、各種風(fēng)險隱患交匯的挑戰。完成光榮艱巨的歷史使命，攻克前進(jìn)道路上新的“婁山關(guān)”“臘子口”，打贏(yíng)三大攻堅戰，從根本上還要依靠和堅持黨的領(lǐng)導。經(jīng)濟戰線(xiàn)各領(lǐng)域、各環(huán)節能不能自覺(jué)在思想上、政治上、行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，是決定經(jīng)濟工作成效的最重要因素。
2020年是全面建成小康社會(huì )和“十三五”規劃收官之年。要實(shí)現第一個(gè)百年奮斗目標，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現第二個(gè)百年奮斗目標打好基礎，做好經(jīng)濟工作十分重要。越是在這樣的關(guān)鍵時(shí)期，越要保持戰略定力，堅定不移辦好自己的事。當前尤為重要和緊迫的一項任務(wù)，是結合學(xué)習貫徹黨的十九屆四中全會(huì )精神、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義經(jīng)濟思想，把“堅持加強黨對經(jīng)濟工作的集中統一領(lǐng)導”落實(shí)到位。
2020年1月3日，中央財經(jīng)委員會(huì )第六次會(huì )議研究了黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展問(wèn)題、推動(dòng)成渝地區雙城經(jīng)濟圈建設問(wèn)題。會(huì )議強調，加強頂層設計和統籌協(xié)調，實(shí)施水源涵養提升、水土流失治理、黃河三角洲濕地生態(tài)系統修復等工程，推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護修復，推進(jìn)蘭州—西寧城市群發(fā)展，推進(jìn)黃河“幾”字彎都市圈協(xié)同發(fā)展，突出中心城市帶動(dòng)作用，強化要素市場(chǎng)化配置，牢固樹(shù)立一體化發(fā)展理念唱好“雙城記”。
制度的生命力在于執行。要繼續鞏固制度優(yōu)勢、更好轉化為治理效能，要以全面從嚴治黨為保障，把全面加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導這件大事抓得更好、更扎實(shí)。
2019年中央經(jīng)濟工作會(huì )議這樣總結認識：把供給側結構性改革主線(xiàn)貫穿于宏觀(guān)調控全過(guò)程；從系統論出發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟治理方式，加強全局觀(guān)念，在多重目標中尋求動(dòng)態(tài)平衡；通過(guò)改革破除發(fā)展面臨的體制機制障礙，激活蟄伏的發(fā)展潛能，讓各類(lèi)市場(chǎng)主體在科技創(chuàng )新和國內國際市場(chǎng)競爭的第一線(xiàn)奮勇拼搏；強化風(fēng)險意識，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險的底線(xiàn)。
把制度優(yōu)勢轉化為治理效能，還要堅持人民當家做主，堅持為了人民，依靠人民，把以人民為中心的發(fā)展思想貫穿于黨的治國理政全部活動(dòng)和各個(gè)方面。
民生保障制度涉及群眾面最廣、涉及群眾利益最深、涉及群眾的問(wèn)題最具體。以社會(huì )保障為例，過(guò)去是解決“有沒(méi)有”的問(wèn)題，現在更多要解決“好不好”的問(wèn)題。形勢的不斷變化，要求政府部門(mén)要繼續發(fā)揮主導作用，使民生政策既盡力而為、又量力而行，推進(jìn)各項制度更加成熟定型，不斷補齊民生領(lǐng)域短板，夯實(shí)民生保障基礎，滿(mǎn)足人民多層次多樣化需求。
展望未來(lái)，我們仍要充分發(fā)揮社會(huì )主義制度優(yōu)勢，加強系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，把制度優(yōu)勢更好地轉化為國家治理效能，為實(shí)現“兩個(gè)一百年”奮斗目標、實(shí)現中華民族偉大復興的中國夢(mèng)提供有力保證。（經(jīng)濟日報-中國經(jīng)濟網(wǎng)記者 齊東向 韓秉志 李萬(wàn)祥）
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